57国发难!五常一票否决权突然被限,事大了
最近,又有一个小国跳了出来,干了一件大事。这个小国就是列支敦士登,它是欧洲中部的内陆袖珍国家,处于瑞士与奥地利两国之间,国土总面积160.5平方公里,2018年全国总人口37910人。
不过,这项提案虽然看起来是限制五常的一票否决权,但其实是针对俄罗斯的一次行动。因为,在决议通过前,美国常驻联合国代表就炮轰俄罗斯,指责其滥用一票否决权,是可耻的行为,不利于世界和平。
实际上,美国这次又是在玩双标,尽管俄罗斯(前苏联)行使的否决权数排名第一,达到了107次,但是,美国也曾经80次在联合国行使一票否决权。而且,既然联合国设立了一票否决权,五个常任理事国就都有权行使。
至于谁在滥用,谁的心里最清楚。比如,美国在联合国一直袒护以色列。上个世纪,随着以色列与阿拉伯国家之间矛盾加剧,在联合国发起的多项议案,都要求制裁以色列的侵略行径,但是,最终都被美国使用一票否决权挡了下来。可以这么说,在阿以问题上,美国坚持的原则就是,凡是批评、谴责以色列的,一票否决;凡是支持巴勒斯坦收回被占领土的,一票否决。
而且,这两个原则,美国一坚持就是几十年,一共为以色列使用了42次一票否决权。我们要问问美国,这算不算滥用!而且,对美国来说,滥用否决权根本就不算事,因为美国一不高兴就绕过联合国,对中东国家发动军事侵略。难道说,美国是在遵守规则,是为了世界和平?
其实,美国的目标非常明显,就是针对俄罗斯。不过,这对其他常任理事国来说,也是一次考验。这一回,美国又失望了,因为在五常中,只有美国一个国家赞同。而且,按照联合国的有关规则,虽然联大通过了限制五常一票否决权的决议,但是,只要这个决议在安理会上有任何一个国家否决,就对五常没有强制约束力。
其实,美国也知道这个结果,他只是在恶心俄罗斯,并找机会将其踢出联合国。俄罗斯外长拉夫罗夫驳斥了,有可能剥夺俄罗斯安理会常任理事国席位的说法。他在接受半岛电视台采访时说:“不存在任何(相关)机制,不要试图向英国代表解释任何事情。他们绝对的能力不足,早已是众所周知的。”而普京的态度更坚决,他表态,如果取消常任理事国的否决权,那么“联合国将在同一天消亡”,因为这意味着联合国已经变成一个国际联盟,成为美西方的政治工具。其实,普京的话是对的。
因为,联合国之所以能够成立,就是因为它不会被用来对付任何一个常任理事国。不然,它根本就不可能成立。1943年10月,苏、美、英三国外长莫洛托夫、赫尔、艾登,在莫斯科讨论成立国际和平机构的问题。同时,这三个大国还邀请中国,共同发表了著名的《美英苏中四国关于普遍安全的宣言》。当时,四个大国准备建立一个新的国际组织,并在这个国际组织中居于特殊的地位。而这个新国际组织,就是联合国;
这个特殊地位,不仅仅是四个大国的常任理事国地位,还包括常任理事国的特权:一票否决权。不过,当时的英国心眼太多,丘吉尔曾经提出,如果一个大国是争端当事国时,它就不应该享有否决权,美国支持该意见。但是,这明显是一个圈套。
苏联人一琢磨,这可不行,如果美国拉着其他几个国家,对付苏联,而苏联还不能否决,这个联合国反而成了一个套在自己脖子上铰链,因此坚决不同意。直至1945年2月的雅尔塔会议,美英才终于妥协。苏联也终于接受了美国的方案,即“大国一致原则”,又称之为“雅尔塔公式”。
按照这一公式,安理会通过除程序性之外的实质性决议时,必须贯彻“大国一致原则”,换句话说,大国在实质性问题上享有否决权。因此,联合国成立的前提条件,就是不能利用这个组织,来对付任何一个常任理事国!保证的措施就是,任何一个常任理事国,都有权否决联合国的决议!这也是战后七十多年来,世界没有发生大规模战争的制度因素。
可见,只有保证大国之间的安全,这个世界才真的有可能安全。有人可能会问了,难道说,这个规则就不能改了吗?不得不遗憾地告诉大家,只要有一个常任理事国不同意,都改不了。在《联合国宪章》第十八章第109条第2款中,有这样的规定:全体会议以三分之二表决所建议对于宪章之任何更改,应经联合国会员国三分之二、包括安全理事会全体常任理事国,各依其宪法程序批准后,发生效力。啥意思啊?
也就是说,如果想改动“一票否决”规则,即使经联合国会员国三分之二同意,也一样会被常任理事国“一票否决”。所以,在事实上,任何关于把五常中任何一个国家踢出安理会、取消五常一票否决权的提案,在联合国机制内都是行不通的,一点可操作的空间都没有。
因此,俄罗斯人的表态是正确的,这并不是俄罗斯人太霸道,而是因为,当初成立联合国之时 ,就这么规定的。如果真要这么做,那么就像普京所说的,除非解散联合国,否则不可能踢出俄罗斯!不过,如果联合国真的散架,对国际社会来说,将是一个重大倒退。因为,不管怎么说,联合国在牵制美帝胡作非为方面,还能起到一点作用。
实际上,美国作为当今世界唯一的超级大国,对国际规则的态度,向来是合则用,不合则弃。因此,美国既不需要一票否决权,也不害怕一票否决权。因为,很多时候,美国直接绕开安理会,都不给你否决的机会!这些年来,美国先后侵略伊拉克、利比亚、叙利亚,还有阿富汗,都没有把联合国放在眼里。有的干脆绕过联合国,有的则逼迫联合国事后补票,同意美国的军事行动。
什么安理会?什么一票否决?在美国眼中,还不如一袋洗衣粉好使。而美国及其盟友,对南联盟的轰炸,更加恶劣。1999年3月24日,在没有联合国安理会批准的情况下,时任北约秘书长哈维尔·索拉纳在布鲁塞尔宣布,发动代号为“盟军”的空袭行动,对南联盟实施了78天的狂轰滥炸。
时任南联盟空军总司令斯密利安里奇将军表示,北约的“行动的政治目的是分裂南斯拉夫,粉碎塞尔维亚,占领科索沃和梅托希亚,为北约到达巴尔干半岛创造条件。因为这里可以便捷地通向中东,与地中海更是近在咫尺,穿越地中海便是非洲大陆,这才是美国一心想控制这一地区的真相。”可以说,这就是赤裸裸的强盗行径!
美国表面上,以科索沃存在所谓的“人权危机”为借口,并声称“人权高于主权”,在南联盟造成2500多人死亡,100万人流离失所。更令人发指的是,北约还大规模使用集束炸弹和贫铀弹,导致该地区癌症和白血病发病率激增,给民众造成了终身伤害。可以说,在这种谁的胳膊粗,谁就代表真理的强盗逻辑下,美国会在乎安理会?会在乎一票否决吗?
可笑的是,当俄罗斯在乌东部地区,以乌克兰侵犯俄罗斯裔人权为由,军事打击乌克兰之时,美国的说辞又变了。这一回,他们不再强调“人权高于主权”,而是指责俄罗斯是在侵略乌克兰。这样的美国,就是在反复地打自己的脸,因为,他们连自己的脸都不要了!