东北需要“新经济特区”？
作者： 虚声
来源：虚声（公众号ID：lxlong20）
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01 困局
“特区”和“新区”在中国是两个非常有魔力的词。
话说1979年的那个春天，总设计师在祖国南方的大海边画了一个圈，深圳特区由此而诞生。
40多年过去，深圳快速成长为一线城市，堪称改革开放的火车头；是中国、乃至整个世界历史上成长最为迅捷的城市之一。
迅速成长的深圳，和底蕴深厚的广州一起，成为整个珠三角经济圈的引擎。
时间来到1992年，国务院批复设立上海市浦东新区。
30年过去，浦东新区成了长三角经济圈的引擎。
深圳特区和上海新区意味着改革、开放、发展与财富爆炸。过去几十年，两者成了全国的标杆。某地想谋发展，肯定要搞新区。
如今的东北，因历史遗留问题、国际环境变化与现实人口流失等诸多问题的汇聚，发展缓慢。早在2004年，国家就开始提振兴东北。
过去十多年，国家给过很多政策和资源，但振兴东北的战略依然没有达到预期效果，东北经济增幅一直全国垫底。
前天看到一篇文章，叫《东北需要“经济特区”这样一剂猛药扭转困局》，作者是美国杜克大学社会学系教授高柏。
该文的主要观点之一，“与其在东北现有体制内靠修修补补改善营商环境费时费力，不如直接建立‘特区’提供一块‘政策飞地’。”
高柏教授上世纪80年代在北大求学，先后获得学士和硕士学位；1994年毕业于美国普林斯顿大学社会学系，获社会学博士学位；毕业后一直在杜克大学任教，曾担任过德国、日本等多所大学座客教授。
高柏教授的主要研究领域包括经济社会学、比较历史社会学、比较政治经济学、国际政治经济学和全球化。
从这些过往经历来看，高柏对中国、对亚洲、对全球化思潮都很熟悉。他的这番“东北需要‘经济特区’”思维，也算是一家之言。
02 重点
为什么东北如此重要？这里需要一点宏观论述。
翻开地图看一看，欧亚大陆最东端有一块风水宝地。
东边和南边是大海，西边是难以逾越的山峰，北边则是草原和大漠。宝地内部，可以很清晰地从地理上看到四条血脉。
华夏文明的四条血脉是三江一河，南方的珠江，中部偏南的长江，中部偏北的黄河以及北部的黑龙江。
珠江入海口处，是珠三角经济圈。
长江入海口处，是长三角经济圈。
黄河入海口处，是渤海湾经济圈。
遗憾的是现在黑龙江入海口不在中国境内，否则东北会形成另外一个经济圈。如果海参崴还在中国，很可能是另外一个经济特区。
回顾一下中国大历史很容易发现：
唐朝抵达巅峰之前，中国的经济中心在黄河流域。
唐朝抵达巅峰之后，随着长江中下游平原得到充分开发，中国经济中心便转移到长江流域。
近代以来，随着工业文明的到来，珠江流域飞速发展，形成一个崭新的经济圈。
如果东北也有一个强劲的经济圈，那么中国从结构上将更为稳固，从而弱化南北差异。所以不论从任何层面上来讲，振兴东北都属于战略性决策。
那么“经济特区”会不会成为东北解药？
03 往事
众所周知，地球村有几块肥沃的黑土地，分别是位于东欧的乌克兰平原、北美的密西西比河平原、以及东亚中国的东北平原。
相比中国的华北平原、长江中下游平原、关中平原等地，东北平原相对开发较晚。
由于较为寒冷，东北在中华帝国时代一直没能有效开发利用。
满清入关之后，尤其是康熙年间，朝廷下令“辽东招民授官，永著停止”，对关东实行禁封政策。东北是满清的“龙兴之地”，这项封禁政策，出发点是对“龙兴之地”的保护。
清朝末年面临列强入侵，沙俄和日本对东北虎视眈眈。尤其是沙俄，趁1860年第二次鸦片战争拿走外东北大片领土之后，不断侵蚀黑龙江边境。朝廷于咸丰十年（1860年）正式开禁放垦（局部），1897年全部开禁，鼓励移民实边以振兴经济。
这个政策激发了闯关东浪潮。
所谓闯关东浪潮，也就是人口迁徙浪潮，有点类似于打工浪潮。只不过现代人们去珠三角和长三角打工，而且来去非常方便；闯关东相当于去东北打工，往返更为艰难。
很多人到关东之后便落地生根。到1910年，辛亥革命爆发前夕，关东总人口增至1800万人。整个闯关东浪潮，基本贯串整个民国，在这期间东北人口持续增长。新中国诞生那会儿，东北人口达到4千万。
所谓闯关东，本质就是开发东北平原。
闯关东过程中，持续的人口增加推动了东北平原经济发展。
共和国诞生之初，东北工业底子较厚；一大批关系国民经济命脉的战略产业企业（苏联援助的156个重大工业项目中有54个在东北），在东北落地。
可以说在中国工业化过程中，东北曾经起到非常关键的作用，被誉为“共和国长子”。在那个过程中，东北平原被彻底开发，原本有机会形成一个庞大的经济圈。
然而很遗憾，随着纯计划经济的没落，中国的人口和资源向长三角、珠三角、京津冀汇聚，东北的人口与资源开始外流（可以理解为当年闯关东群体后代的回迁），造成如今的困局。
高柏教授主张的“新经济特区”，其实就是提倡向东北投入资源的同时，政策上给予更大的自由度，吸引人们第二轮闯关东。
04 解药
某种意义上来说，“新经济特区”是解决东北困局的药方之一，但肯定不是全部。
东北的困局，并非只有中国内部的原因，还有外部因素，尤其是俄罗斯和朝鲜。这话应该如何理解呢？有兴趣的老铁可以对着地图看下，工业文明阶段的经济圈都具备几个条件：
1、有平原腹地为依托。
2、面朝海洋，利于经贸往来。
3、历史机遇带来人才和政策红利。
东北成为经济圈的最大制约因素便是地缘。
东北平原的直接出海口只有渤海湾。虽然名义上是海湾，实际上更像夹在中国和朝鲜半岛之间的“内海”，无法直面大洋。东北想直面太平洋，只有寄希望于朝鲜改革开放与俄罗斯远东大开发。
换句话说，振兴东北并非一个“新经济特区”能解决，还需要朝鲜改革开放与俄罗斯远东大开发从外部配合。
现阶段的国际关系版图中，不论朝鲜改革开放，还是俄罗斯远东开发，落地都不容易。因此振兴东北任重道远 。
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