美国是如何完成“内循环”的？

作者 :正文注明 2022-11-06 06:43:08 围观 : 次评论

来源：圆方你怎么看啊
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18世纪的英国是世界上率先完成工业革命的国家。到了19世纪50年代英国一个国家的经济规模就占据了全球经济总量的40%左右。全盛时期的大英帝国所统治的陆地面积约3400万平方公里。这占到了世界陆地总面积的四分之一，也获得了“日不落帝国”的盛誉。

“北美和俄罗斯的平原是我们的谷仓；芝加哥和敖德萨是我们的矿区；加拿大和北欧半岛为我们种树；澳大利亚为我们牧羊；还有阿根廷为我们养牛；秘鲁送来白银，南非进贡黄金；印度人和中国人为我们种茶，地中海是我们的果园；至于我们的棉花种植园正在从美国南部向地球一切温暖的地方扩展。”

这一段话，就是最好描述“日不落帝国”是如何构建“世界经济大循环”体系最好的注释。

而作为谷仓，矿区，棉花种植园的美国，当时1850年一定是以“外循环”为主的国家。而一百年后，二战后的美国却成为了世界经济实力，军事实力，贸易总量，特别是“消费能力”第一的“内循环”国家。这中间是如何做到的呢？

今天我们一起聊聊：

美国是如何完成“内循环”的

昨天（11月4日），《人民日版》第六版刊登了一篇文章，题目叫做《把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来》。这篇文章从某种程度上回答的今天题目这个问题：“美国是如何完成“内循环”的。

主要内容有以下几个方面：

一、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的历史逻辑和时代背景

重点讲了讲，为什么在今天，要实施“扩大内需战略同深化供给侧结构性改革”，主要因为：可以来稳定经济运行；可以实现高质量发展；可以增强发展主动性；可以建设现代化国家。

当然，之所以在当下实施，还是因为世界百年未有之大变局加速演进，世纪疫情影响深远，世界经济复苏乏力，通胀水平居高不下，主要发达经济体大幅调整宏观政策，国际需求可能进一步波动收缩。

关于这个逻辑，其实我之前已经写了很多篇了，今天就不在赘述了。

二、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来需要把握的重大原则要求

这一章其实特别重要，基本上所有做投资和企业管理的小伙伴都需要认真研读一下，因为事实上，把这一章理解清楚，就基本上明白在未来十年，哪些行业会鼓励发展，哪些行业会限制发展了。

主要有以下几个原则：

首先是“高质量”，那么什么是高质量，大体有几个衡量标准。

· 是有效需求，那种为投资而投资，最终没有人使用的需求，不是“高质量”需求。

· 是满足人民群众个性化、多样化、不断升级的需求，是那种大家想要的需求，那种低水平的，低品质的，大家捏着鼻子接受的不是“高质量需求”。

· 是有合理回报的投资、有收入依托的消费、有本金和债务约束的需求，是那种算得过来账的需求，那种消费支撑不了投资，帐算不过来的需求，不是“高质量需求”。

· 是可持续的需求，是那种一直都会有，而且越来越多的需求，那种一锤子买卖，卖完之后就没有的需求，不是“高质量”需求。

从这个角度去看，很多投资项目的优劣大家内心应该就有判断了。比如“房地产”，最近很多小伙伴问我，“房子还能买么？”，我的回答一直是：“能租出去的，大家抢着住的，自己也希望一直住的”，这些房子是有价值的。

与这相对的，那些人口快速流失的县里的，甚至家里宅基地建的，哪些渺无人烟的“旅游”，“养老”住房的价值，大概率是会被“重估”的，尤其是如果这些房子“持有成本”上升之后。

再比如这两年比较火的“芯片”产业，“新能源”产业，那些有着持续需求的“芯片”、“新能源车”大概会越来越好，而那些一锤子买卖冲着补贴去的，大概率会暴雷……

其实这个道理并不复杂，只是回归常识罢了。

其他的几个原则都有：

· 推动两者有机结合必须坚持以深化供给侧结构性改革为主线。

· 推动两者有机结合必须坚持充分发挥超大规模市场优势。

· 推动两者有机结合必须坚持稳中求进工作总基调。

· 推动两者有机结合必须坚持系统观念和底线思维。

就不一一解释了，大概就是说：

以“我”为主，优势在“我”，不要着急，守住“底线”。

三、把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来的主要任务

终于到主要任务了，而这个主要任务，其实才是我们今天想聊的“主题”，某种程度上也回答了，今天主题的问题：美国是如何完成“内循环”的。

我们一起看看主要任务都有什么，也对照历史看看，美国当年是如何完成这些主要任务的。

·任务一

着力推动国内国际双循环相互促进

· 任务二

着力保持宏观经济稳定

· 任务三

着力增强微观主体活力

· 任务四

着力提高全要素生产率

· 任务五

着力提升产业链供应链韧性和安全水平

· 任务六

着力推进城乡融合和区域协调发展

· 任务七

着力防范化解系统性风险。

想要了解这些“主要任务”，对照历史，那么应该对照什么时候的历史呢？应该对照“1931年-1941年”的历史吧。

为什么是这一段时间，我觉得我们需要先补充一点历史知识。相信大家都听过一个说法，“二战是一战的延续”，一战的本质，是资本主义列强因为殖民地分配的问题，而引发的战争。虽然德国成为战败国，但是，资本主义列强的经营模式并没有任何变化。这意味着，一旦出现经济危机的话，必然还会引发新一轮世界大战。所以，只要一战的战争根源没有被清除，二战基本上是大概率事件。

而我们人类即将迎来的“巨大的经济危机”，其实也是“2008年经济危机的延续”，就在这篇《把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来》中提到：

从长期视角看，全球经济再平衡是2008年国际金融危机以来世界经济演变的逻辑主线。

换言之，是因为引发2008年金融危机的根本原因并没有被解决，而只是通过“大水漫灌”，“滥发货币”去缓解了。

1918年一战结束，2008年金融危机结束，现在是2022年，那么我们对照历史大概可以参考1932年一直到1942年，美国十年的历史来学习：

1929年10月29日，黑色星期二，纽约股票交易所股市大崩盘后，股票市场直到1932年7月8日才触底。

很长一段时间，美国民众一直坚守新时代的乐观主义，相信商人、政客和经济学家的劝告，认为经济危机很快就结束。胡佛曾一再强调：“繁荣就在不远处。”在经历几年的恶化之后，美国人由“愉快的绝望”变成了“单纯的绝望”。

就在这个时候，美国1932年大选来开帷幕，美国政府改朝换代了。那罗斯福上台之后都做了什么呢？

任务一：

着力推动国内国际双循环相互促进

挖掘内需潜力，构建全国统一大市场。

在罗斯福新政之前，联邦政府掌握和控制的经济资源相当有限，州政府拥有较大的事权和支出责任。各个州各自为政，而自大萧条至1970年代，在“罗斯福新政”的实施过程中，联邦政府的权力扩张到金融、交通、运输等各个领域，几乎成为全能政府，一定意义上来说完成了美国版的“一次统一大市场的构建”。

坚持高水平对外开放，积极参与推动全球和区域产业链供应链优化布局，建立更为紧密的经济联系。

1933年，罗斯福政府承认苏联并与之建立外交关系，同时为了搞好与拉丁美洲之间的关系，提出了“睦邻政策”。早在罗斯福上台之初，在其就职演说中声称：“在世界政治领域里，我将使本国遵循睦邻政策。”在经济上，美国与拉美国家签订“互惠贸易协定”，增加对拉美各国的“经济援助”。到1937年，“美国已同22个国家签订了互惠贸易协定，开始了完全自由贸易的时期。”

任务二：

着力保持宏观经济稳定

经济运行会有周期波动，但要避免大起大落。

罗斯福一上来，就整顿金融和银行行业，恢复银行的信用，这是一种应急性措施，旨在迅速稳定金融资本市场。罗斯福采取的整顿金融的非常措施，对收拾残局、稳定人心起了巨大的作用。

要加强和改善宏观调控，做好宏观政策跨周期设计和逆周期调节。

罗斯福新政真正具有改革性意义的措施则是通货膨胀的货币政策和赤字财政政策，它实际上是凯恩斯货币理论的具体实践。

任务三：

着力增强微观主体活力

弘扬企业家精神，激发企业活力、创造力。

罗斯福尽力争取中小企业主的支持。他说“产生丰硕成果的领域还在于小雇主们，他们的贡献将是为1至10人提供新的就业机会。这些小雇主实际上是国家骨干中极重要的部分，而我们的计划的成败在很大程度上取决于他们。”中小企业的发展，为美国社会的稳定、经济的复苏发挥了积极的作用。为了推行新型法规，政府给接受法规的企业颁发“蓝鹰”奖章，上面标志着“我们尽我们的的职责（We Do Our Part)”等标语，以资表彰。

为资本设置好“红绿灯”，依法规范和引导资本健康发展。

罗斯福要求资本家们遵守“公平竞争”的规则，规定各企业生产的规模、价格、销售范围，给工人们订出最低工资和最高工时的规定（原工人每周工作55个小时，工资一共只有60美分，调整后标准：工人每周工作40小时，最低周工资12美元）。从而限制了垄断，减少和缓和了紧张的阶级矛盾。

任务四：

着力提高全要素生产率。

坚持教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动，强化国家战略科技力量。

罗斯福，他开创了实施国家重大科技工程的先河，奠定了国家科技政策的基石，发展了政府投资科学技术的机制，从而成为美国国家创新体系的奠基人。在他执政时期，联邦政府研究开发经费每四年翻一番，从1939年的1亿多美元增长到第二次世界大战结束时的15亿美元；科学技术体系逐步建制化，建立了国家发展科学技术的专门机构，形成了研究型大学、联邦科研机构和企业三大科研主体。

罗斯福对人才非常重视。据不完全统计，第二次世界大战期间，美国从欧洲吸纳了2000多名顶尖的科学家，其中仅通过洛克菲勒基金会就网罗了数百名犹太科学家到美国继续从事科研工作。

针对金融结构性重组迫切要求，深化金融体制改革，健全资本市场功能，提高直接融资比重。

新政中先后颁布了1933年《证券法》、1934年《证券交易法》、1939年《信托契约条例》、1940年《投资公司法案》、1940年《投资咨询法》，意在加强信息披露机制，惩戒违法交易行为。联邦证券管理机构——美国证券交易委员会（SEC）负责上市公司监管注册与上述法规执行，奠定了美国证券业监管的基本框架。

任务五：

着力提升产业链供应链韧性和安全水平。

在关系安全发展的领域加快补齐短板。

当年的航空业，就是决定国家安全和战争形态的关键。1938年当年美国飞机工业交付的军用飞机总数是900架。整个飞机工业雇员总数为36 000人，在劳动力数量上甚至还排在针织袜业之后。那时一张50架飞机的订单都能挂上可观的标签。1941年中期，政府和飞机制造工业重建融资公司开始为新企业提供资金。军方开始发放订单，一些新型飞机开始进入批量生产。美国军用飞机年产量飙升到20000架。

战争前随着轻量化的高强度铝材被逐步用于飞机制造——先是机身结构件，再后来是机翼和机身蒙皮，美国铝业开始缓慢提速，随着1939年美国飞机生产开始提速，铝业也挂上了快档。1938年，美国铝业龙头企业美利坚铝业公司（Alcoa）铝制品产量为13万吨，此后开始快速增产。到二战结束，Alcoa生产的铝制品总计达到了518万吨，

把发展经济的着力点放在实体经济上，巩固优势产业领先地位

1900年，美国每100户家庭只有0.1辆汽车，而在1940年，这个数值达到了93辆，美国家庭当时拥有的汽车数量竟然占全球汽车总量的78%。美国的汽车工业哪怕经历了大萧条，在后续的回复中依然是美国的优势产业和主导产业。美国汽车千人保有量从 1930 年的 217.34 辆上升至 1972 年的 585.6 辆，复合增长率为 2.39%。

任务六：

着力推进城乡融合和区域协调发展。

深入实施区域协调发展战略，顺应经济发展客观规律，促进各类要素向优势地区集聚。

“新政”一个重要内容就是以田纳西流域为试点，推动美国历史上大规模的流域自然资源综合开发与治理。美国政府结合国防科技产业发展，不断促进了“阳光地带”的崛起。

加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。

罗斯福政府颁布了《1933年房主贷款法案》和《1934年全国住房法》。以优惠的信贷政策调动社会资金投往住房开发与供应领域，以便尽快刺激和复苏濒临停滞的私人住房市场。

新建的美国联邦住房署，在其后几十年间帮助了美国大量劳工阶层、中产阶级的家庭实现了房产自有。公共住房政策首次立法是在１９３６年罗斯福连任成功后才最终被提上日程，然而，在如何设计公共住房计划上，住房改革者们的意见存在明显分歧。该条款保证政策只针对部分低收入家庭，不涉及住房市场上的主体客户群。

任务七：

着力防范化解系统性风险。

经济金融领域重大风险根源在于供给和需求之间的严重失衡错位、循环不畅，防范化解风险是扩大内需战略和供给侧结构性改革的有机结合点。

1933年5月，国会通过联邦紧急救济法，成立联邦紧急救济署，将各种救济款物迅速拨往各州，第二年又把单纯救济改为“以工代赈”，给失业者提供从事公共事业的机会，维护了失业者的自力更生精神和自尊心。

到二战前夕，联邦政府支出的种种工程费用及数目较小的直接救济费用达180亿美元，美国政府藉此修筑了近1000座飞机场、12000多个运动场、800多座校舍与医院，不仅为工匠、非熟练工人和建筑业是创造了就业机会，还给成千上万的失业艺术家提供了形形色色的工作，是迄今为止美国政府承担执行的最宏大、最成功的救济计。这一笔钱经过工人的口袋、通过不同渠道和消费，又回到了资本家手中，成为以政府投资刺激私人消费和个人投资的“引动水”。

要推进供给侧结构性改革，加快转变发展方式，

经济危机中，农业在对抗周期变化上的脆弱，相比于农产品的保存不易以及保存代价过高，以及可替代性等多种不利因素的结合，使得农业在经济危机中面临的调控引发的风险和造成的损失更大。

到1933年，美国农场主近一半无法偿还抵押贷款，在那一年200000家农场失去了赎还权。到1939年，美国失业率仍为17%，实际工资却比1934年高15%，比1929年足足高40%，在垄断行业——公用事业，金融业，制造业——实际工资往往增加或保持不变，但是在农业，家政服务和建筑业这样一些竞争的部门，实际工资下降15%-25%。

以上零零种种，讲了许多。核心是什么，核心其实是回答这个问题

“美国是如何完成“内循环”的”

有人会说，美国的崛起是因为有了二战的红利。但是这个红利不是谁都能吃下的。

如果没有能够转变发展方式，继续走“外循环”的道路，深陷“大萧条”的危机不可自拔。那么就算二战来了，美国这个红利也是吃不到的。

所以，对于一个大国，高质量发展的关键，其实还是“做好自己的事情”。

我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

——大会报告

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