对华“精准打击”的号角？
来源微信公众号：补壹刀 执笔/刀剑笑 美国正在谋划将严厉制裁俄罗斯的招数，复制到中国身上。 纽约时报一篇最新报道援引美方官员的话披露，拜登政府打算运用禁止对俄出口先进技术和设备的“经验”，扩大对华出口管制，并更有针对性地“精准打击”中国的军事和科技进步。 美国官员这次放风对华示强，时机相当值得琢磨。 就在明天，中国国务委员兼外长王毅将在巴厘岛G20外长会期间，会晤美国务卿布林肯。这将延续上月以来中美高层“频繁”互动的节奏。同时，美媒广泛预计，拜登本月内就将宣布削减部分对华加征关税的计划。 为何这个时候美国政府又突然通过媒体释放烟雾弹？对俄出口制裁的“预演”，真能用在中国身上？中国又该如何应对？ 01 在纽约时报5日的报道中，对外透露信息的美国“前任和现任官员们”，试图赋予这些“研拟中”的对华出口管制措施更多“新意”。 显然是意识到对华出口管制早已有之，他们强调新的措施将是一个“升级扩大”版本。 扩大，包括放宽对华实施出口管制的适用范围，同时争取更多盟友和伙伴参与进来；还要“重新定义”哪些技术将被视为敏感或关键，以及可能被军队和安全机构使用。 判断和定义的参照标准据说也有更新：不再只关注相关技术在传统军事领域的用途，还要考虑中国企业在国家安全基础设施建设、新疆等地所谓“强迫劳动”等方面扮演的角色。 描来描去，其实还是“国家安全”“人权”等干涉打压别国那套说辞。 较之对俄，对华出口管制除了扩大还将更“精准”。 不漫天撒网，而是更有针对性地“限制中国获得有助于推动自身军事和科技进步的技术”，美方官员称，他们的目标本来就“不是削弱更广泛的中国经济”。接连对华挑动贸易战科技战但屡遭严重自我折损，让他们越来越会提前给自己打圆场了。 在扩大版和精准化的对华出口管制中，量子计算、尖端芯片以及人工智能等，都可能被纳入管制。 其实，把“遏俄经验”复制到中国身上并不出人意料。美国一些高官最近没少表达类似想法。 在华盛顿上周的一场政策会议上，美国商务部长雷蒙多声称，出口管制“处在最能保护美国民主的核心位置”。 她说，在严厉制裁下，其他多家对俄出口的半导体已经锐减90%，俄国内商业机队运营能力也将严重下降。自称出口管制“对俄影响巨大”的同时，雷蒙多还不忘捎上中国，说中国正在密切关注美国的这些反应手段。 更早时候，执掌美商务部产业和安全局（BIS）的艾伦·埃斯特维兹，甚至直接将矛盾对准中国。 在美国智库“新美国安全中心”6月的一场活动上，这位局长公开称，“通过出口管制管理对华关系变得更加重要”。他还毫不掩饰这样做的目的，就是要确保美国维持技术优势，不让中国“建构在任何类型冲突中用来对付我们或邻国的能力”。 不管事前宣扬还是正在“研拟”，美国对中国搞出口管制早就不新鲜了：6月28日，美国防部刚以“涉嫌支持俄罗斯军事和国防工业”为由，将5家中企列入贸易黑名单。 彭博社昨天的一则消息还给纽约时报记者做了“补充”，说据消息人士透露，美国政府准备进一步限制荷兰半导体制造设备巨头阿斯麦（ASML）对中国的产品出口。 在此之前，阿斯麦已因美方禁令无法对华提供最先进的EUV光刻机，现在华盛顿想把禁令范围扩大到更旧的DUV光刻机，以进一步黯淡中国芯片产业发展的前景。 纽约时报最新的报道中说，其实在这之前，拜登政府就已沿袭前任政府做法，把出口管制当做对付中国企业的手段，而且力度更大，直接“翻倍”。 军事用途和“侵犯人权”，也早就被当成借口了。 02 美国计划扩大对华出口管制，这个消息来的时机“很有意思”。 本来，当前拜登政府对华政策议程中最受关注的一点，是它何时以及如何减免对华加征的关税。美媒POLITICO报道，拜登本月内就将宣布取消部分中国输美产品关税的计划，只是具体时间还未最终确定。 5日上午，中国国务院副总理刘鹤应约与美财长耶伦视频通话，也立即引起国际舆论有关“关税问题消息将近”的猜测。 紧接着，7日开始在印尼巴厘岛举行的G20外长会期间，中国国务委员兼外长王毅将同美国国务卿布林肯会晤。 加上中国中央外事工作委员会办公室主任杨洁篪，上月中旬刚刚在卢森堡与美国国安顾问沙立文会面，短时间内的三场高层互动，带给外界中美近期交流沟通“频繁”的印象。 为何偏偏这时候，美国那边又上演“匿名官员通过媒体放风对华示强”的熟悉戏码？ 一位美国问题学者分析，其中当然有“增加谈判筹码”这种美国惯用外交伎俩的因素，但拜登政府在对华政策尤其取消对华关税方面的内部分歧太大，也是一大原因。 严重通胀已经成为拜登口中的“头等大事”。以耶伦、雷蒙多为代表的一派，包括总统本人，希望美国尽快调整对华加征关税，而且范围和规模可以稍大一些，以此缓和美国经济下行压力。但另一派，以戴琪为首的强硬派认为无论如何不能放松对华遏制力度。 来自美国朝野的消息表明，拜登已经决定减免部分对华关税，但他又不想也“不敢”放松对华遏制打压，又想找补一下，安抚对华强硬派以及背后的选民，毕竟中期选举马上就到。 出现“对华放风示强”这种操作，因此也就不奇怪了。 03 但问题是，美国就算基于对俄“经验”扩大对华出口管制，能奏效吗？ 美国智库“国际战略研究中心（CSIS）”一位学者3月份曾在文章中写道，美国持续实施“域外管制”加剧与中国围绕管制问题的龃龉，这将给本已动荡的商业环境带来更多不安。 纽约时报记者引用这段表述，警告美方可能遭到中国针锋相对的反制。 美国商界也有不少人反对加大对华出口管制。 不少美企高官对华盛顿提出类似警告：那样做可能严重扰乱国际商贸往来，促使中国也对一些输美关键产品加以管制，包括对美国来说也至关重要的特定矿物产品。 长期来讲，大量运用出口管制还将侵蚀美国的科技和市场领导地位，因为外国客户可能被迫寻找其他替代性的货源。 况且，对俄出口制裁的“预演”，很难在中国身上“重映”和执行。 迈伦·布里安特，美国商会执行副会长，在报道中坦言，美国商界“坚定支持对俄制裁”，但在对中国的看法上“更加复杂和微妙”。美中两大经济体如此紧密融合，他说，“推动对华广泛脱钩或制裁将带来更大动荡”。 来自彼得森国际经济研究所的研究员马丁·乔泽帕，指出美方“计划”的另一个异想天开之处： 与中国有着深厚经贸联系的众多国家，将会拒绝对华施加大范围的出口管制。因此，“你不会看到在对俄制裁上的那种一致程度”，反而可能导致美国的联盟“走向分裂”。 一位国际经济问题学者说，美国要执意加大对华出口管制，还是有一些操作空间的。 比如美商务部目前搞的一个“未经核实清单”，还只是将一些中企列为出口管制“观察对象”，算是还留有一定余地，不涉及敏感技术最终可能不会限制。但如果华盛顿铁了心要进一步搞对华脱钩，它就有可能对这个清单里的中企“一步到位”，禁止出口了事。 对这种可能，我们还是要保持警惕和有力应对。 但说实在话，美国最近两届政府搞了一轮又一轮贸易战科技战，各种对华“卡脖子”，虽然确实让我们挺难受，但并没能够阻挡中国经济和科技等各方面向好向强发展。 相反，美国“自损八百”，自己被自己搞得伤筋动骨。 虽然拜登政府不时释放软的硬的各种试探信号，时而声称保持对华沟通，要给两国关系装上“护栏”，时而又对华示强，但中国人早就识破了这些烟雾弹。正所谓兵来将挡水来土掩，我们不会被它带了节奏，而是会继续坚持做好自己的事，稳步推进自己的目标。
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