关键的一步：中美高层频频会晤到底谈了些什么？

作者：猫哥
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请记住一个简单的真理，中美高层能坐下来谈绝对不是为了各说各的话吵架去的，双方目的性都非常强，带有重要的使命。你必须把前前后后的基本脉络理清楚，才能洞察其中的玄机。

下面我就来给大家讲一讲个人的解读。

1 背景

先讲一下事件的背景，这个非常重要。

5月19日，沙利文给我们杨主任打了一个电话，打电话的初衷是找中方帮忙（详细解读参考我的历史文章《中美未来会爆发战争吗？》），但是杨主任特别强调了台湾问题。其中有一段话很重要：

注意，这是中方高层第一次就台湾问题严厉警告美方，“说到做到”。

然后在拜登访日之后偏偏就出现幺蛾子。5月23日，一个日本记者故意向拜登提问，如果中国（大陆）武力“进攻”台湾，美国是否会干预？老拜顺口就回答“当然”。

不管拜登这个说法是有意为之也好，或者是“口误”也罢，毕竟是美国总统公开发表将军事干预台湾问题的言论，影响极坏，立刻引发中方强烈反应。

5月23日下午在外交部新闻例会上，汪文斌强调，中方对美方言论表示强烈不满和坚决反对，中方将采取坚定行动维护自身主权和安全利益，我们说到做到！

（来源：外交部发言人办公室）

当时我认为这是中方第二次警告，中国人强调事不过三，美方如果让中方第三次警告可能我们就要动手了。

现在回头来看，当时我这个判断还是太谨慎了。这个事件正确的理解应该是这样：杨主任第一次“说到做到”是警告，但是拜登故意“口误”挑衅之后，汪文斌的“我们说到做到”就不是警告，而是提前宣示了！

那么，中方将采取什么坚定行动维护自身主权和安全利益呢？

别急，我们后面来讲。

以上就是近期中美高层会晤的背景。了解这个背景对于我们厘清后期中美高层会晤的脉络非常重要。

2 第一次较量：中美防长会晤

对于中美国防部长在新加坡的会晤，外界普遍评价是“硬碰硬”，或者“火药味十足”，但是一致认为会晤的目的是尝试建立双方的“护栏”。

建立“护栏”的目的就防止双方因为误判导致爆发激烈的冲突，这方面美方是有惨痛教训的。

2021年中美高层阿拉斯加会晤就是一个典型的例子。

当时在中美高层会谈之前，美方自作聪明地做了一件事，就是先当着媒体的面居高临下对中方巴拉巴拉一顿狂喷，然后就赶走媒体准备正式会谈。

美方这么做的目的就是给全世界媒体制造一个对中方异常强硬的印象。在美方看来谈判嘛搞点小动作也很正常，但这只是美方一厢情愿的想法，事实上美方这种行为一下子就激怒了中方。

因为站在中方的立场，我们是你们请来的客人，哪有主人一见面就当着所有人的面狂喷客人的道理？这分明就是不尊重我们嘛！

事件上升到尊重与否的层面，那就是另外一个概念，所以中方果断要求把媒体再叫进来，然后也以牙还牙放了几句著名的狠话：

“我们把你们想得太好了，我们以为你们要遵守基本的外交礼仪……”

“你们没有资格对中国说，你们从实力的地位对中国讲话……”

后来这个事被美国一些智库评价为重大翻车事故，事故的原因就是美方对中方的误判。

外交层面误判导致翻车最多也就是丢点面子，如果军事层面出现误判导致爆发军事冲突那就不得了了。

所以，这次美方防长急匆匆地与中方防长会晤就是希望建立一个安全的“护栏”，以防止双方因为误判而爆发直接军事冲突。

现在中美军方高层是有直接联系机制的，但是美方认为仅此还不大放心，所以，本次防长会晤希望这个直接联系机制能建立到双方战区一级。

那么，为什么美方国防部长急匆匆地要与中方建立“安全护栏”呢？

很明显，美方听到一些风声，预判未来可能与中方有更为激烈的博弈，为了避免这些博弈爆发直接军事冲突，所以就急不可待希望与中方建立更为可靠的“护栏”。

那么，美方听到什么风声呢？

别急，我们后来来讲。

对于美方的目的，中方当然心如明镜，但是中方的表态却有点石破天惊的味道。

“如果有人胆敢把台湾分裂出去，我们一定会不惜一战，不惜代价，一定会打到底，这是中国不二的选择。”

（来源：新华网）

我们国防部长这个表态针对性极强。

其一，现在美国国内有一种看法，认为可以通过切香肠策略逐步掏空“一中”原则，最后促成台湾“事实上的独立”，在这个过程中，中方会因为顾忌（收复台湾）代价太大而不敢动手。

现在中方这个表态可以说完全击碎这个幻想，我们的立场是“不惜代价，一定会打到底”。

那么未来美方搞切香肠策略也好，还是军事干预也罢，是否做好了与中方“不惜代价，一定会打到底”的准备？

说实话，在俄乌战争中，从美方极力避免与俄罗斯爆发直接军事冲突的立场来看，答案不言而喻。

其二，在美方将台湾问题国际化的操弄下，某些国家蠢蠢欲动，甚至声称要介入台海局势。那么在中方已经严正声明“我们一定会不惜一战，不惜代价，一定会打到底，这是中国不二的选择”的情况下，这些国家还敢于介入台海局势吗？

说实话，如果中方下定决心，并且做好了“不惜代价，一定会打到底”的准备，打掉这些国家干预的势力，不过就是捏死一些臭虫而已！

其三，这是对美方预判的警告。

什么意思，我们后面来讲。

3 第二次较量：沙杨卢森堡会晤

这一次会谈双方新闻通稿平淡如水。

中方的新闻通稿全文都是杨主任强调台湾问题的立场，没有什么具体的新内容。

而美方新闻通稿也很平淡，沙利文还是喋喋不休地重复那些千篇一律的老话——美国坚持基于三项联合公报、《台湾关系法》和六项保证的“一个中国”政策，表示要确保维护台湾海峡稳定，并确保不会单方面改变现状。

因为双方都各自在表述己方在台湾问题的立场，所以，外界普遍将之解读为各说各的话。

但是问题真是这样吗？

难道身居高位的中美高层就为了各说各的话跑到卢森堡会晤谈了4个半小时？

沙杨会是欧洲时间6月13日，这个时间比我们北京时间大致要早6—8个小时，所以6月13日上午出新闻通稿的时候，我就一直疑惑不解，一直到北京时间6月13日下午17时外交部新闻发布会之后，才算是揭开了谜底，一切都豁然开朗！

那么6月13日外交部新闻发布会发生了什么？

4 中方走出关键一步

下面我引用一下6月13日外交部新闻发布会官方新闻通稿。

这是中国外交部第一次公开完整地阐述台湾海峡不是“国际水域”！

这也是中方第一次公开宣布对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权！

这是非常非常关键的一步，意义非同小可。

这里简单给大家普及一下相关知识。

什么是内水、领海、毗连区和专属经济区？

（来源：百度百科）

那么，内水、领海、毗连区和专属经济区具体有何权利？

根据《联合国海洋法公约》和中国相关法律规定，12海里以内的领海、领空及底土等均为国家主权范围，外国船舶享有无害通过权。

沿海国在其毗连区内具有防止和惩治在其领土或领海内违反其海关、财政、移民或卫生等法律和规章事项的管制权，可见国家在毗连区内行使管制是为了维护本国主权和法律秩序，是为了对违法者进行追究和惩罚。

在专属经济区内，沿海国享有勘探、开发、养护、管理等权利和从事科学研究、海洋环境保护等管辖权。所有国家享有航行、飞越、铺设海底电缆和管道的自由，但不得从事危害沿海国主权和安全的活动。

简单总结一下，在领海范围内，我们拥有主权，在毗邻区域专属经济区内，我们拥有管辖权。

如果是普通民用船只经过这些海域没有问题，但是如果军舰（或者飞机）要经过这些海域，理论上必须向中国报备，经中方许可后才能通行，否则中方可以采取手段驱逐这些带有一定危险性的不速之客。

现在我们将上述概念结合台湾海峡画一个图。

台湾海峡最宽200海里，最窄70海里，所以沿两岸海岸线就有24海里属于领海，有48海里属于领海与毗邻区，剩下的都是专属经济区。

所以，中国政府宣布对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权完全没有任何问题。

那么官宣上述权利意味着什么？

意味着境外国家军事装备经过台湾海峡将受到极大的限制。如果未经中方许可，外国军舰进入我们的专属经济区或者毗邻区，我们可以派出海军进行监视与驱逐，如果进入我们的领海（包括台湾海岸向外延伸12海里的区域），我们甚至可以直接视为“入侵”而直接击毁（或者击落）。

这还是第一步！

也是关键的第一步。

如果这一步走稳了，未来顺理成章还有第二步以及第三步——现在是官宣台湾海峡，也就是台湾省西部沿岸12海里为领海，下一步就是整个台湾省沿岸12海里都是中华人民共和国领海。

真到这一步，美国搞什么切香肠小动作想都不要想——你派军机（或者军舰）装载议员窜访台湾，那么就是非法侵入我国领海领空，我们是可以直接派出军机军舰围堵、驱逐的！

最为重要的是，中方官宣对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权对美方也是将了一军。

你不是搞切香肠策略掏空“一中”原则吗？

你不是在三个联合公报后面加上《台湾关系法》和六项保证吗？

不管怎么样，你现在总得还要承认“一中”吧？

那好，我就依据“一中”官宣台湾与台湾海峡沿岸12海里是中国领海！

你不认，就是否定“一中原则”，后果就是“如果有人胆敢把台湾分裂出去，我们一定会不惜一战，不惜代价，一定会打到底，这是中国不二的选择。”

你承认，那么就是承认中方在台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权，未来包括美国在内的外国军舰、军机经过台湾海峡就要向中方报备，否则就要面临严厉的后果。

怎么办？

我查了一下，针对中国外交部汪文斌发言人这个回答，白宫高级官员回应，至于中国自己如何定义台湾海峡，美国不替中国回答。

5 整体的脉络

因为拜登在访日期间影响极坏的“口误”，中方宣布将采取坚定行动维护自身主权和安全利益，并且官宣我们说到做到！

这就让美方很紧张，中方会采取什么行动呢？

然后，美方就结合最近听到一些风声，这个风声大致就是这个——“彭博社记者：据本社报道，过去中国军方官员在会晤美军官员时，多次声称台湾海峡不是国际水域。”

接下来就是美国防长出马与中方会晤，美方防长已经预计到如果中方完整的官宣“台湾不是国际水域”，甚至主张相应的权利，那么未来可能在台海地区造成激烈的博弈，为了不让这个博弈演化为直接军事冲突，那么就要赶紧设置安全的“护栏”。

虽然过去中美军方高层有直接的沟通机制，但是美方认为，这个“护栏”还远远不够，还必须在战区一级设置直接沟通机制。

但是这个时候，中方适当的放出前所未有的狠话——

“如果有人胆敢把台湾分裂出去，我们一定会不惜一战，不惜代价，一定会打到底，这是中国不二的选择。”

这是什么意思呢？

意思很明确，你已经预判到中方会采取坚定行动维护自身主权和安全利益，预见到中方采取行动之后，这个地区会有激烈的博弈，预见到这个博弈可能导致爆发直接军事冲突。

正确的做法你应该怎么做？

你应该立刻给地区局势降温，远远避开这个敏感区域。

而你是怎么做的？

急匆匆找我们设置安全护栏！

咋的？明知山有虎偏向虎山行？

明知道这里可能出事还要来这里搞事？

难道搞一个安全“护栏”就一定能避免军事冲突？

现在我就告诉你我们的底牌——

如果有人胆敢把台湾分裂出去，我们一定会不惜一战，不惜代价，一定会打到底，这是中国不二的选择。

不要对中国的底牌有任何误判！

我个人觉得，清清楚楚告诉我们的底牌就是最好的安全“护栏”。

接下来就是沙杨会，从双方新闻通稿来看，表面上是各说各的话，各唱各的调，但是如果厘清上述脉络就很容易看出，沙利文的目的很明确，就是试图阻止（劝说）中方放弃官宣台湾海峡不是国际水域这一重大行为。

然而，杨主任却再次展示了中方的强硬立场——

过去中方既然官宣过“说到做到”，这一次一定会是“毫不含糊、坚定不移”地做到的。

1天之后，也就是6月13日，汪文斌在新闻发布会上官宣中国政府对台湾海峡享有主权、主权权利和管辖权！

尘埃落定！

以上就是中美高层频频会晤的来龙去脉。

在台湾问题上，中方走出关键一步，期待未来继续走下去。