拜登公开对华亮牌,中国连续回击,招招强硬
拜登的亚洲之行终于落下帷幕,这次访问的重头戏,除了他们自己都搞不懂定位的印太经济框架协议外,莫过于美国对台战略清晰的政策似乎又向前迈进了很大一步。
据环球网报道,5月23日,在东京举行的美日联合新闻发布会上,当有记者提及美国是否会采取军事手段武力干涉台海问题时,拜登给出了肯定的回答,而且他还专门强调这是美国政府做出的承诺。尽管事后白宫一如既往地火速澄清美国对台政策并没有改变,但仍然在国际上掀起了惊涛骇浪,因为与之前不同的是拜登本次战略清晰的语境是在访日的大背景下发生的。
根据这个政策,美国应避免与台湾的一切官方接触,切断一切武器供应,同时不把军事保护台湾列入进具有强制性的法律条文,即美国没有出兵保护台湾的责任和义务,反之则是战略清晰。
美国与台湾交流的所谓依据,是1979年生效的《与台湾关系法》,该法在解释两岸问题上是这么说的:
任何企图以非和平方式决定台湾的前途之举,包括使用经济抵制及禁运手段在内,都将为美国所严重关切。
划重点:严重关切!
一个国家对某件事的关切方式有许多种,强烈谴责、经济制裁、出兵干涉等只要做出相关强烈的反对回击,统统属于严重关切的范畴,出兵不出兵都不违反法律的明文规定,这就是美国对台模糊政策的由来。在西太平洋地区中美实力我弱彼强的时候,战略模糊为美国带来了巨大的战略利益,主要体现在以下三个方面:
首先,美国态度不明确,既可能不出兵也可能出兵,这无疑大幅度的增加了我们的决策成本,迫使我们不敢轻举妄动。
其次,因为态度不明确,中美关系稳定的基石还在。
再则,维持现状,有利于美国打台湾牌在其他问题牵制大陆并两头通吃!
说来也是非常唏嘘,战略模糊政策践行四十多年来,做得最好的恰恰是极端反共挺台的里根政府。
八十年代之前,里根在美国政界以挺台派著称,1971年和中美建交前夕的1979年,他曾两次访台,期间他曾肯定台湾在美国反对共产主义大战略中起到的前哨站作用。卡特政府决定美台断交后,还是他亲自飞抵台北,面对面的安抚蒋经国。
在竞选期间,身为共和党总统候选人的里根,经常抨击民主党政府的对华政策是妥协,有损美国形象,他甚至强调,如果他当选将重建美台“官方关系”,并暗示他治下的美国永远不会再发生像卡特背弃台湾的事。
后面的事情大家都知道了,里根执政的八年,反而是中美蜜月期保持得最长的一段时间,堪称中美关系最好的是时期。这里面的转变,既有中国的敲打,也有里根作为老一辈美国政治家应有的觉悟和全球视野,毕竟那会儿苏联才是美国最大的敌人,拉拢中国的重要性对于他而言,要远比意识形态那套东西更加重要!
美国在战略模糊政策上的第一次突破发生在老布什时期,彼时苏联的颓势一览无余,美国赢得冷战胜利几乎是板上钉钉的事儿。在这个大环境下,华盛顿认为对华关系似乎没有那么重要了。1992年,老布什政府批准通用动力和洛马两家军火供应商向台湾出售150架F16战机,这是九十年代台湾空军的纸面实力足以压制大陆的关键。
但对于军售一事,美国并不认为有突破战略模糊之嫌,因为在他们看来,战略模糊的重点不是卖不卖武器,而是美国不明确承认军事保护台湾的义务,只要能做到这点,美国战略模糊的底线就依然在。
接下来,从克林顿到小布什再到奥巴马三届美国政府,基本延续了老布什的对台政策。而这中间,还发生了一件很讽刺的事!
2001年4月25日,当记者问及假如台海发生冲突,美国是否有义务保卫台湾地区时,刚履行美国总统的小布什没有丝毫犹豫就回答道会的。然后记者继续追问是否包括美国军队的全部力量,小布什再次肯定并进一步强调,不惜一切代价帮助台湾自卫。
小布什这番突破战略模糊底线的言论,令美国政界一片哗然,当时还是众议院外交关系委员会主席的拜登,第一时间站出来指着小布什的鼻子骂:自从我们废除共同防御条约后,美国就没有义务保护台湾了,你小子搁这乱说话是要损害美国在盟友中的信誉滴,会对环太平洋地区造成严重的混乱!
不知道拜登在东京说出和小布什同样的话时,是否会想起21年前自己也曾站在对立面义正言辞反驳的样子。这人呐,要是不保持初心,终究有一天会活成自己讨厌的模样!
到了特朗普政府,美国突破战略模糊的尺度出现里程碑的转折点:政治上开始与台湾当局有半官方接触;法律上签署台湾保证法,强化美台关系;军事上多次派遣战舰穿越台海海峡,军售频率更是创下历史新高。
但有必要指出,特朗普的大尺度动作并非是想把战略模糊清晰化,而是一种博弈手段,起初特朗普想通过打台湾牌迫使我们在经贸科技等问题上屈服,再后来疫情爆发,台湾牌和溯源牌又成为特朗普转移矛盾的抛砖石。
在拜登时期,美国战略模糊转向清晰化,夹杂的中美博弈的因素减少,立足于战略清晰本身的因素增多,因为我们解决问题的实力和动机越来越强烈了。从2021年8月算起,在不到五个月的时间内,拜登以总统之姿先后三次明确提到美国会出兵干涉台海局势,真傻了吗?你信不信我不知道,反正老牛是肯定不信的。
那为何每一次白宫都要迫不及待地出来辟谣呢?
特别是在拜登结束亚洲之行的第二天,国务卿布林肯就马不停蹄地发表了本届政府的对华政策演讲。他指出,美国承认“一个中国”的政策未变,不支持“台独”,也反对任何一方改变现状,这相当于美国对台政策在兜兜转转后又重新回到了战略模糊。
无独有偶,曾负责为拜登政府对中国政策进行全面评估的美国国家安全委员会印太政策协调主管,也是亚太事务最高负责人的坎贝尔也多次强调,美国不会公开做出协防台湾的表态。
美国总统要战略清晰,国家安全委员会和外交部要战略模糊,于是有网友就说这不是精神分裂了吗?
老牛可以很负责任的告诉大家:是的,美国是精神分裂了!但这种精神分裂是没有办法中的办法,是典型的唱双簧,关键正在于:美国在台海问题上已经陷入到进退维谷的两难局面,战略模糊不行,战略清晰也不行。
战略模糊的困境是中国已经具备了解决问题的一切软硬实力,相关日程也越来越近了,倘若美国继续战略模糊,使中国在没有美军介入的情况下,就轻松把问题给顺利解决了,虽说不至于全球同盟体系瓦解,但区域内的日本和韩国的态度肯定会出现360°的转变,由此所造成的后果是美国势力从东亚地区彻底的全面的退出。因此,美国寄希望于用战略清晰和拉盟友下水,增加中国的决策成本使其不敢妄动。
但问题是中国解决问题的意志是绝对坚定的,即便美国拉更多的人助阵,即便把十艘航母全怼过来,都不可能改变。
战略清晰的困境更清晰了,三个字:打不赢!
我们的一切准备军事以美军介入为前提的,在第一岛链内打败美军,不是概率事件而是必然事件。美国在日本的军事基地全在我岸基火力覆盖范围内,而反舰弹道导弹能有效将美军航母战斗群隔绝在战场之外,如果美军非要硬闯,正如老牛在前文所言,空海陆多梯度一体化打击,保证能把美国引以为傲海军送进海底给龙王开开眼界。
而打输的后果,不止是美国实力从东亚地区彻底的全面的退出,还要全球霸权的瞬间崩塌。要知道,建立在军事基础上的霸权,需要靠军事力量去维护,这种维护除了强大的纸面数据之外,更需要以能否打赢战争去衡量。一场战败,尤其是在针对另一个大国作战时的战败,盟友和国际社会的信心动摇分分钟就会将霸权根基砸得支离破碎。
美国赌不起啊!
所以,美国对台政策只能在战略模糊和战略清晰之间反复横跳:战略清晰的好处在于它虽然不能吓住中国,但可以增强盟友的信心,从而加大中国在解决问题时的国际政治压力,有效果自然更好。
战略模糊的好处在于就算真打起来,由于没有法律明文规定必须协防,更没有政府层面真正意义上的正式表态,美国完全有理由不出兵介入,这样即使东亚丢了,其他地区的霸权还能维持。正所谓,两害相权取其轻嘛!
事实上,不论是战略模糊抑或是战略清晰,美国现如今面临的困境,归根结底是西太平洋地区的战略力量失衡了,以前是中弱美强,清不清晰不重要,反正美国吃定了中国不敢动手;现在是中强美弱,清不清晰已经没用了,反正美国再怎么样也打不赢了!
更重要的是,美国并不打算承认事实,也不打算放手,结果就造成美国在该问题上反而成为被动一方,主动权被中国掌握了。
须知,主动权在大国博弈中意味着掌握赛点,对手只能跟你的节奏起舞!
长风破浪会有时,直挂云帆济沧海!
四十年光景,攻守之势异也!