“印太经济框架”启动，美国对华包围圈会不会成真？

来源：卢克文工作室（ID：lukewen1982）

5月23日，正在东京访问的拜登，正式宣布“印太经济框架”计划启动，初始参与国共有13个，GDP合计占全球40%。

这是美国继TPP后，又一在经济上围堵中国的战略，毫无疑问是对中国的巨大威胁，以致于美国拉群的消息传来后，连大A都跌了一波。

那么，“印太经济框架”的命运是步TPP后尘，还是真正令美国完成对华包围呢？

图源：环球网 拜登宣布印太经济框架启动

一、回不去的TPP

时间回到2016年2月5日。

这一天，在新西兰的奥克兰市，澳大利亚、文莱、加拿大、智利、日本、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡、美国和越南等12个国家的代表正式签署了《跨太平洋伙伴关系协定》，也即TPP。

如果按照TPP的路线走下去，中国经济可能遭遇重大挫折，起码在出口上会变得困难许多。

TPP的核心在于完全自由贸易，不仅要削减关税，还要削减贸易壁垒，比如，政府在采购某种商品时，不能指定由本国生产。

美国上层当然欢迎TPP，但是对中下层白人来说就要命了，以红脖子的竞争力，还能保有今天的生活水平，靠的就是各种壁垒挡住了外国货，迫使美国市场捏着鼻子买单。

比如美国残存的造船业，产品性价比极低，要不是靠着“本土保护主义”续命，早都破产八百回了。

为什么会有这么多国家愿意加入TPP？

因为群主美国主动削减贸易壁垒，向广大群友们敞开市场，这可是大大的红包。

有红包领，大家当然乐意进群，但红脖子却很愤怒，没有贸易壁垒，我们的产品谁来买？你这不是拿我的钱发红包？

愤怒的红脖子把川普抬进了白宫，川普登基第一天，就报答了红脖子的大恩大德，高调宣布退出TPP。

图源网络：特朗普签署文件退出TPP

群主竟然主动退群，群友们集体傻眼，没办法，群友们一商量，只能把TPP改为CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定），并让日本当了新群主。

虽然日本是个矮子，但已经是群友里最高的了，只能强行拔将军。

对拜登来说最好的办法是重回CPTPP，加入CPTPP的外部阻力不大，群友们都很欢迎，日本更是时刻准备“恭迎圣驾”。

最大的阻力来自内部。

下台这一年多以来，川普的影响力非但没有减少，反而有了肉眼可见的增强，这种增强主要体现在两个方面：对共和党的整合和对摇摆群体的拉拢。

2021年1月13日，民主党打着“国会山暴乱”的理由，在国会再次发起对川普的弹劾，试图彻底踩死川普。

共和党建制派在2020年总统大选后本打算抛弃川普，但没想到，作为共和党基本盘的中下层白人对川普表现得十分死忠，迫使共和党捏着鼻子保下川普。

弹劾案先在众议院顺利通过，然后由参议院投票，必须有60名参议员同意才能通过，但最终仅有57票同意（其中50个民主党议员全部同意，外加7个共和党参议员），未能通过。

共和党的反川势力代表是党内三号人物、怀俄明州众议员、前副总统切尼的女儿利兹·切尼，她在众议院投票环节高调宣布同意弹劾川普，惹来红脖子一片骂声。

红脖子的报复很快到来，利兹·切尼先是在5月，被投票罢免党内职务，不久后，怀俄明州共和党委员会更是宣布将她开除党籍，彻底凉凉。

这下党内反川势力吓破了胆，原先和川普闹得很不愉快的党内大佬格雷厄姆、麦卡锡等人，也纷纷转变态度，川普说什么他们都点赞，还隔三差五送礼，十足女神身边的小舔狗。

随着对共和党的整合基本完成，一个“川普的共和党”已经是现实了，现在的特朗普牛逼到什么程度呢？

在党内，基本是川普支持谁，谁就大概率获胜，哪怕这个人事先没有一点名气，甚至是特朗普的仇人。

今年5月初举行的俄亥俄州参议员选举共和党党内初选中，一个叫J.D.万斯的人击败所有对手，成功出线，将代表共和党角逐俄亥俄州参议员职位。

万斯是谁大家可能不太清楚，但他写了一本很有名的书，叫《乡下人的悲歌》，喜欢看美国政治的读者肯定知道这本书，这是第一本系统性解释，为什么红脖子会支持川普的书，出版不久就横扫了美国各大畅销书榜单。

图自网络：乡下人的悲歌

别看万斯写了这本书，但他其实属于摇摆群体，内心还带着对川普的一点点鄙视，2016年总统大选时，他投的是希拉里，川普获胜后，万斯非常不爽，经常在推特和红脖子对喷。

2020年总统大选川普落败后，万斯还幸灾乐祸。

直到今年早些时候，万斯想进入政坛，代表共和党出战参议员选举，由于他以前经常批评川普，导致红脖子不买账，他的支持率一直在10%上下，用尽了各种办法始终上不去。

抱着死马当活马医的态度，万斯硬着头皮投靠了川普，亲自登门道歉，我昔日年少无知，川总您大人有大量。

川普一看，万斯名气不小，对拉拢摇摆群体很有帮助，能处！

于是川普跟红脖子说，万斯知错能改，是个好孩子，大家支持他。

万斯的支持率立刻飙升到30%以上，并顺利出线。

图自网络：万斯本人

万斯是摇摆群体的代表性人物，以前这一群体对川普鄙视居多，宁可捏着鼻子投拜登，也绝不投川普，而现在，开始越来越多地认可川普（少不了拜登的衬托），这对拜登和民主党来说，可不是好事。

川普越强，“美国优先”的氛围就越浓厚，拜登就越不敢重返CPTPP，何况现在支持率那么低（最新数据为36%），敢像奥巴马那样对外开放市场，纯属政治自杀。

无奈的拜登只能另起炉灶，这个炉灶，就是“印太经济框架”。

那么，什么是“印太经济框架”呢？

二、何谓“印太经济框架”

按照美国自己的说法，“印太经济框架”将有四个支柱：公平和有弹性的贸易、供应链弹性、基础设施和脱碳、税收和反腐败。

四大支柱我们一一解读。

先说第一个：公平和有弹性的贸易。

重点是公平，2021年美国全年贸易逆差8591亿美元，创历史新高，导致美国觉得现在的国际贸易太不公平了，美国逆差太大，必须缩小。

翻译过来就是：你们要多买美国货，少点向美国出口。

第二个支柱：供应链弹性。

“供应链弹性”听起来很抽象，其实就是美国要把供应链从中国转移出去，转移到东南亚、印度，或者回到美国，不让中国继续当世界供应链C位了。

在“印太经济框架”下，可以理解为，美国要率领这些成员国瓜分中国的供应链，美国吃大头，其他国家吃小头。

第三个支柱：基础设施和脱碳。

这里指的基础设施，其实分为两个部分，一是常规的基础设施（铁公基），二是绿色能源基础设施。

今年年初尼泊尔通过了《MCC协议》，协议内容就是美国出钱帮尼泊尔修路，但是这条路以后就归美国了，整个项目审计之类的环节也是美国说了算，尼泊尔无权过问。

美国无疑想在“印太经济框架”内复制MCC协议，美国深知，基建是中国对外输出的重要行业，同时基建不是一般的生意，而是涉及到标准之争。

比如，修铁路，如果按照中国的标准修，哪怕初始阶段不赚钱，后续的运维也是个金矿，由于标准不同，美国企业是很难进来分一杯羹的。

作为全球主要的标准制定国，美国又怎么可能把基建领域拱手相让呢。

其次是绿色能源基础设施（比如充电桩），这部分和脱碳是一起的，绿色经济在未来增长空间巨大，美国想提前占住坑位，制定行业标准，并排挤中国标准。

这样，未来绿色经济大爆发时，美国就能获取最大利润。

第四个支柱：税收和反腐败。

众所周知，后发国家吸引投资，一个重要方式就是税收优惠。

跨国企业很欢迎，但对发达国家来说，这无疑会加剧产业流失，减少税源，这也是拜登上台之后一直倡导全球15%最低税率的原因之一，“印太经济框架”大概率要借鉴相关经验，以减少美国产业流失。

至于反腐败，很好理解，就是陷害孟晚舟那一套，名义上，美国帮助大家打击腐败，但实际上，谁腐败谁不腐败，腐败了起诉还是不起诉，统统由美国说了算，这种霸道行为遭到了很多国家的抵制。

现在拜登跟大家说，你们别抵制了，“印太经济框架”就是来帮你们消除腐败的。

看完这四大支柱会发现，美国给出的好处，实在有限，其他三个支柱，要么是买美国货，要么是用美国标准，都是成员国单方面付出，没有回报，只有第二点，鼓励产业转移算是个饼，能不能成还不知道。

又要马儿跑，又要马儿不吃草，但东盟内部还是愿意先跑一次，摆出谈判的姿态，一来看看美国究竟能给出多少草；二来可以给中国一点压力，让中国也给一点草，两头吃。

我翻开“印太经济框架”这本书一查，这书没有年代，歪歪斜斜每页上都写着‘价值观’几个字，我横竖睡不着，仔细看了半夜，才从字缝里看出字来，满本都写着四个字：

美国优先。

前面说了，在TPP中，美国大幅度降低了关税，并拆除其他贸易壁垒，所以尽管TPP的标准很苛刻，反对声浪很大，但不少国家也乐意进。

而现在，拜登受制于特朗普，“印太经济框架”都不敢谈降低关税的事，美国贸易代表戴琪公开表示，“印太经济框架不包括关税削减”。

不降低关税，就意味着美国不会开放市场，而东盟国家最看重的恰恰是关税，因为东盟经济结构是出口导向型，没什么比关税降低更重要，这也是“印太经济框架”最大的问题。

以前美国发红包吸引大家进群，现在美国不仅不发红包，还要群友们给美国发红包，连进群都要收“入会费”。

除了不涉及自由贸易，“印太经济框架”与TPP的第二个重大区别体现在：它不是协议。

什么意思呢？

TPP的流程是这样的，美国政府先跟各国政府谈好，然后大家签约，签约后拿到国会投票，通过了就成为正式协定，是有法律背书的。

但是拜登很清楚，现在大概率过不了参议院这一关，等到中期选举后，说不定众议院也过不了了。

所以拜登就干脆不和各国签正式协定，这样就不用走国会了，直接用行政命令的形式来推进“印太经济框架”。

但行政命令很容易推翻，那“印太经济框架”岂不是说来就来，说走就走？

同时导致“印太经济框架”的性质就很模糊了，你不是正式的协定，那你到底是个啥？不经过国会，不走法律程序，那以后有纠纷怎么办？

这也是“印太经济框架”的第三大问题：模糊。

性质模糊，细则干脆没有，还真的就是个框架，按照白宫的说法，需要18个月进行谈判，以确定具体事项。

一些媒体报道“13个国家加入印太经济框架”，其实不对，是13个国家开始谈判，至于18个月后结果如何，拜登到时还在不在白宫都不好说。

三、担忧

按常理来说，“印太经济框架”虚的一批，我们根本没必要担心，但联系当今局势，拜登还真有一定的成功概率。

最典型的例子不就是欧盟？

今年之前，所有人都认为，欧盟和俄罗斯不会翻脸，毕竟欧盟需要俄罗斯的资源能源，俄罗斯则需要欧盟的技术和市场。

但是美国通过引爆乌克兰局势，令反俄成为欧盟绝对的政治正确后，欧盟根本没得选，明知道和俄罗斯切割会重创欧盟自身，等于割肉喂美国，但能有什么办法？

明知是坑也得跳。

拜登完全有可能在西太平洋故技重施，引爆点主要是东南某岛问题和南海问题。

引爆某岛问题，无论结果如何，都可以以此吓唬周边国家，让他们产生对中国的恐惧，进而为了自身安全，求助于美国，这样一来，“印太经济框架”便可能成为现实，引爆南海问题可以起到相同的效果。

一旦“印太经济框架”成了，那么对华包围圈也就真的成了，因为参加“印太经济框架”意味着两点：遵循美国标准和倒向美国供应链体系，同时排斥中国标准和中国供应链体系。

这两点在现阶段完全是政治站队。

而纵观目前南海周边国家，比较适合作为引爆点的是菲律宾，虽然菲律宾新总统小马科斯对华态度相对谨慎，但菲律宾以军方为代表的亲美势力十分强大，军方又一直有独走传统，在杜特尔特时代就几次想要独走。

如果小马科斯压不住亲美势力，局势便存在引爆的可能。

图源网络：菲律宾新总统小马科斯

美国敢不敢引爆西太，直接取决于俄乌冲突的结果。

当今美国最大的顾忌是中俄背靠背，所以西太问题和俄乌冲突是联动的，如果俄罗斯在乌克兰芭比Q，美国将再无顾忌，百分百会引爆西太。

反之，如果在西方卖肾援助下，乌克兰依然节节败退，那就说明俄罗斯实力犹在，中俄背靠背对美国威慑力会很大，此时引爆西太等于两线作战，对美国很不利。

而全世界小国，就和《让子弹飞》里的大众一样，谁赢，他们帮谁。

图源网络：《让子弹飞》剧照

国家之间的博弈，如同互联网企业的风险投资，如果俄罗斯在乌克兰打得不行了，那么全世界的小国，就会如同在《让子弹飞》里面的大众一样，开始默默地减持“中俄”，逐渐加仓西方阵营，加入“印太计划”。

俄罗斯如果表现出色，周围人就会不断给“中俄”注资，靠着源源不断的输血，一时半会就算赢不了也绝对不会输。

有时候历史就是这样巧合，让两个原本没什么关系的人，逐渐被逼到了一起。

二战时，俄罗斯在西线面对德国法西斯，中国在东线面对日本军国主义。

而今天，在人类历史的关键路口，中俄再次被逼背靠背。

输了，全世界将再无国家可以挑战美国霸权。

赢了，就是一个全新的世界。

除了获胜，我们没有第二条出路。