拜登这个大战略，能伤到中国吗？

作者：戎评
来源公众号：戎评（ID：rongping898）
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22日开始，拜登终于来亚洲搞事儿了！

为了对付中国，之前什么哈里斯、布林肯、奥斯汀、戴琪、坎贝尔等一干大将，没少往亚洲跑，但反华总教头拜登自己，却一趟都没来过。

没办法，这种长途出访强度太大，老乔扛不住啊！

那这次为啥又要亲自过来呢？

因为形势有变，不来不行了！

俄乌这一战，西方把“反俄”的调门起得太高，间接地，也冲淡了从懂王到睡王苦心营造的“中国威胁”的氛围。

到现在，俄罗斯成为了占据新闻焦点的“国际恶人”，而“中国威胁”相对却成了个“次要问题”。

这样一来，“印太战略”还怎么往下吹？

所以美国之前几次耍手段，逼中国对俄表态也好、污蔑中国提前了解普京的开战计划也好、语焉不详地暗示中国支持俄罗斯也好，都是憋着将中国拖下水的心思，想把中国和俄罗斯捆绑起来贴上“全球公敌”的标签。

不过中国外交，现在也在讲“斗争”了。

我们不仅没有乖乖往陷阱里跳，还高举中立大旗，成了广大第三世界国家反西方话语的旗手。

更糟的是，美国发现，在西方聚焦俄乌的当口，中国和印度战术性和解了；拒绝“美国-东盟峰会”的东盟领袖，转头就去了北京；尤其是中国和所罗门群岛签订的安全协议，精准打乱了美国第二岛链的布局——中国开始主动形塑印太局势了。

反观美国， 这次对俄制裁，是美国带着整个西方亲自下的江湖追杀令吧，但印太地区除了日本和新加坡，其他国家全是板着张冷脸，没人呼应美国的号召，这还是小国对待霸主的态度吗？大美利坚在印太的领袖权威在哪里？影响力在哪里？

人心散了，队伍不好带了，这种情况下，拜登再不亲自跑一趟，重组社团，反华的士气就散了！

还有更现实的一点，我之前说过，拜登对美国经济问题束手无策，所以选择从外部出成绩，用投注俄乌来提振选情。

但现在的情况是，战争久拖不决，对美国经济伤害也很大，如今的美国选民对遏制俄罗斯已经毫无热情，这把火再烧下去，对拜登和民主党已经越来越不利了。

偏偏俄乌战争又牵涉太多利益集团，让拜登只能加码，没法回头，那么，随着时间进入下半年，拜登就必须找到一个新的刺激点，一个比俄乌议题、甚至美国经济议题更能引发争议的点，来转移美国人注意力，重塑他的强势领袖人设。

这个点，只能是中国！

所以，在俄乌冲突依然是全球最热点的当口，拜登这种分量的政治人物破天荒地亲自跑来亚洲，本身就释放了两个明晃晃的信号：

其一，相当于公开宣告，俄乌那摊子事儿不再是美国的战略焦点了，从今天起美国要转移战略目标，专心围堵中国，用拜登的话说就是，“美国回来了”！

其二，从去年到今年，美国从部长到副总统，几乎所有重要安全、外交官员，已经一轮轮地来亚洲打过前站，在级别上就差一个总统，如今拜登亲自来了，美国这波“印太战略”的拼图就完成了，这标志着，“印太战略”已经推到某个前所未有的高度！

当然，姿态再高，也要菜刀。

美国高调回归，不能说说就算了，至少还需要一个团结盟友、对付中国、提升地区优势的抓手吧？

这个抓手，也就是拜登此次宣告启动的“印太经济架构”（下称IPEF）。

这玩意儿怎么理解呢？

简单来说，之前的“印太战略”，都是政治挂帅、安全打头，类似四方安全对话、AUKUS之类的团伙，无一不是搞的传统军事对抗的逻辑，这种对抗，很难吸引地区国家长久持续下去——因为没有“粮草”。

毕竟，所有国家都是要吃饭的，发展经济才是第一要务，谁有心思天天陪你玩站队、买军火？

但是说到发展经济，自从特朗普一把撕了“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）之后，美国在亚太地区的经济影响力日渐式微，和区域国家的经济合作又无从谈起。

更气人的是，地区国家贸易关系最密切、发展潜力最大的经济伙伴是谁？

中国！

——那这就很矛盾了，美国煽动印太国家对付中国，就等同于在煽动他们砸自己的饭碗，这样的“印太战略”，从根子上就是一个草台班子，所以“印太战略”搞来搞去，始终只有日澳那几个二五仔。

现在。拜登就是要改变现状，给“印太战略”补一层缺失的经济架构！

这套架构有四个重点，包括供应链、清洁能源、基础设施、税收和反腐败。

说穿了，也就是在供应链、基础设施、贸易规则等方面，为了抗衡“一带一路”，搞一个由美国掌控的印太经贸小圈子，让印太经济“去中国化”。

一旦成功，既能让美国的“印太战略”有了“根”，也能逼着印太国家与中国脱钩，真正遏制中国的崛起。

当然了，这是“理想状态”下的前景，实际上能不能成功呢？

够呛！

因为这套架构在设计之初，就存在几个严重的问题。

其一，没考虑明白。

当年奥巴马推TPP，事儿做得大气，给相关成员国让利不少，所以参与国也比较踊跃，当然，这也直接导致了特朗普上台之后觉得美国吃亏了，一言不合就退了群。

到了现在拜登推IPEF的时候，一来美国国内政治经济环境都更趋极端，二来特朗普的“美国优先”烙印太深，拜登其实也没得选择，只能继续沿着“美国优先”的路子来设计这个架构。

但你美国优先了，要么就是其他国家吃亏了，要么就是其他国家无利可图，比如因为工会和左派的反对，IPEF不削减关税、不放开美国市场，那我接受一堆条件，加入你这个框架到底图个啥？

正是因为方向上有问题，所以拜登的IPEF去年就开始炒起来，但一直到现在要启动了，还是个空架子，很多内容不落地。

那么在地区内有日本主导的“跨太平洋伙伴全面进步协定”（CPTPP），有中国主导的“区域全面经济伙伴协定”（RCEP），甚至“一带一路”倡议的情况下，为啥要加入你的框架？

拜登现在宣传的一个点，就是IPEF不同于传统的贸易协定，它将由白宫以行政命令的方式来推进，不需要国会批准，也就不需要走各种复杂、不确定性的流程。

但别说这是你美国国内的问题，你就是真由白宫推动，在美国的体制下不走国会的路子，你白宫能有多大的自由空间？没有国会盖章的法律效力，两年后懂王上台又撕了咋办？

目前看来，至少拜登能动用的能量是有限的。

在前不久的“美国-东盟峰会”上，拜登给东盟国家打了个1.5亿美元的白条，这1.5亿由东盟十国“雨露均沾”，而且美国规定的应用范围非常广，反正就是哪里都匀点，四舍五入之下，东盟国家最后能拿到的钱近乎没有。

不通过国会，拜登只能做到这一步了，也就是说，在这个框架下，当前拜登无力在亚太地区投入多少力量。

所以，在东盟峰会上，虽然拜登在努力推销IPEF，但东盟国家普遍反应冷淡，并没有表现出兴趣。

而不能说服东盟，这个框架就搞不起来。

这次拜登亲自来印太，其中一个重要议程，就是当面游说日韩的加入，希望借着日韩两个经济大头的加盟，再做东盟国家的工作会容易些。

但明眼人都知道，这事儿的关节，是在日韩加不加入上么？

其二，站队问题。

东盟国家对IPEF缺乏兴趣，还有一个根本原因，就是IPEF围堵中国的政治意味太重了。

这种意识形态问题，除了日澳这俩货，印太国家普遍都很反感。

3月份拜登组织东盟峰会不成功，李显龙去美国救场，当时拜登一口一个“印太”，李显龙就在边上打哈哈，一口一个“亚太”。

因为“印太”这个词自从被美日捣鼓出来，就是政治性的，亚太才是地理性的概念。

直到拜登出访前几天，新加坡前驻美大使还出来放了个风，说你们美国接近东南亚往往只关心一个问题，那就是安全，“但亚洲人以贸易为生”。

这个态度，其实也代表了整个东盟的态度。

因为最反感美国搞政治对抗的，就是东盟。

比如美国从“亚太”转向“印太”，看似只是对付中国吧，实际上也稀释了东盟在美国政策中的重要性，美国搞出来的四方安全对话、AUKUS，也都是在把东盟周边的区域政治越搞越复杂，削弱东盟很看重的“中心地位”。

现在搞出IPEF，谁都知道目标就是围堵中国，但中国是东盟最大的贸易伙伴，也是东盟发展的重要推力，在IPEF内的供应链、基础设施这些领域，美国其实给不了什么好处，能为东盟国家提供支持的只有中国，所以东盟并不愿意得罪中国。

要说东盟国家想不想和美国签贸易协议呢？

非常想！因为美国本身是个很好的出口市场。

但东盟和美国想的又不是一回事儿——美国想重新建一个包围圈，东盟则是希望拜登重回谈好了的TPP，也就是现在的CPTPP。

那拜登能回去吗？

回去就不“美国优先”了，回去了还怎么拉印太反华小圈子！

所以，即便东盟国家为了平衡大国关系加入IPEF，也不会是美国经济反华的前哨站。

而且有顾虑的还不止东盟。

韩国没有顾虑吗？

尹锡悦就是再舔美，也不会太过背离文在寅的平衡政策，为什么？

从经济角度来说，2021年中韩贸易额是1404亿美元，远超韩美的827亿美元，韩国对中国的贸易依赖度明显更高，此前美国作势要搞针对中国的半导体联盟，韩国三星就直接拒绝了。

从安全角度来说，韩国帮着美国在亚太强化对抗，等于是变相恶化了朝韩关系，过去，美韩和朝鲜关系恶化了，都是要找中国帮忙安抚的，现在帮美国同时招惹中朝，韩国图个啥？

从政治角度来说，文在寅的共同民主党虽然丢了总统大位，但却是国会多数党，对尹锡悦的政策也能起到关键性的牵制作用。

所以哪怕尹锡悦加入IPEF，姿态上好像站在了美国一边，其实也会尽量弱化政治对抗的色彩，因为他对抗不起。

还有印度。

印度虽然因为边界问题和中国闹得不愉快，但和中国始终处于“斗而不破”的状态，经济上的联系还是紧密的。

而印美关系却远没有我们看到的这样亲密，哪怕在俄罗斯这事儿之前，印度就刻意在外交上和美国保持着一定距离，以保持着一种可以同时在各大国间左右逢源的特殊地位。

说白了，阿三是很现实的，要莫迪完全切断和中国的利益关联，就像要莫迪彻底背离俄罗斯一样，美国能给他什么好处？如果提来提去总是供应链那套东西，莫迪还会上套吗？

而且，IPEF里面的劳工、反腐、透明监管、低碳环保这些东西，印度人要喜欢才见鬼了！

而如果东盟、韩国、印度这些主要经济体都对IPEF的“反华大计”有抵触，单靠日本加一个可能要变天的澳大利亚，这个框架“反华”能反出多大的浪花来？

要知道，印太可不是欧洲。

在欧洲，经济上有欧盟、安全上有北约，和美国的跨大西洋伙伴关系也是有基础的，欧洲很容易作为一个集体跟着美国冲锋。

但印太是散装的，各国利益诉求都不一致，反华也没有同仇敌忾的决心，这种情况下，想复制俄罗斯VS欧洲的经验，打造一个铁板一块的反华联盟？拜登怕还没那个智慧！

其三，中国问题

IPEF的核心，是构建一个去中国化的供应链战略，但是中国又是全球120个国家的最大贸易伙伴，这就是一个很矛盾的地方——

中国和印太国家之间的产业链和供应链融合之深，决定了印太国家不可能和中国经济脱钩。

既然不能和中国经济脱钩，那么新建任何多边贸易机制，就都绕不开中国。

比如韩国最大的贸易伙伴是中国，日本连续十三年最大的出口市场也是中国，中国和日韩澳新外加东盟十国搞的RCEP，今年1月份才开始生效，仅1-2月中国对其他成员国的贸易额就达到了1.85万亿，强劲不？

包括美国。拜登推IPEF的同时在干啥？取消对华关税！也就是说，美国自己都不得不加强与中国的经贸联系，对华“再挂钩”！

这种情况下，印太国家几乎不可能在贸易上避开中国，另起炉灶。

也就是说，拜登的IPEF要想成功，必须有中国这个地区大龙头的加入！

讽刺不？

当然，IPEF作为“印太战略”的配套机制，是不可能吸收中国的，但如果拜登魄力够大，从策略的角度，反而应该公开力邀中国加盟。

原因很简单：

一来，打消地区国家关于IPEF是政治对抗工具的疑虑，让IPEF看起来真的像一个一心搞贸易的机制；

二来，就赌一把，反正中国有自己主导的RCEP,除了印度之外的印太主要经济体都囊括进去了，那么大概率是不会去加入一个由美国量身打造的类似机制，在美国的框架里委曲求全地找空间。

而只要拜登邀请、中国主动不加入，那么东盟、韩国就不存在政治上的压力了，美国也就有了先机优势，现在推IPEF的一些问题也就不存在了。

但是，拜登有这个魄力吗？

文章最后，笔者有话说

5月19日，就在拜登出访前几天，美国参院两党50名议员联名致信拜登，要求将台湾纳入IPEF，类似事件已经不是第一次了，3月底的时候，200名众议员也发起过一次。

他们的理由也很充分：台湾的半导体很重要吧？美国对台有“坚若磐石”的承诺吧？拉入台湾，可以借机加强台湾对抗大陆的“韧劲”吧？最重要的，你拜登在印太摆酒席不请台湾，那不等同于带头否定台湾的“国际地位”吗？

但拜登能邀请台湾吗？

不能，至少是现在不能。

因为台湾问题可以说是当前最敏感的国际热点，只要和台湾问题沾边，印太国家谁对IPEF不得自动远三分？

重重考量之下，拜登政府对台湾的态度就挺矛盾。

直管这事儿的商务部长雷蒙多前脚刚说，现阶段不考虑把台湾纳入IPEF，后脚布林肯就在那“澄清”，说不把任何人拒于门外，包括台湾。

这说明，拜登对于台湾问题、台湾问题背后的中美关系，根本没有一个统一的战略，所谓建立IPEF排挤中国供应链、拉起“亚太小北约”围堵中国，都只是听起来很唬人的目标而已。

所以呢，拜登声势浩大地“重返印太”，其实也就那么回事儿！