谁在养活全国？
来源：米筐投资（微信ID：mikuangtouzi）
作者： 老船长
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3月，上海疫情爆发，一片哗然。
面对愈来愈严重的疫情，有人请求封城1-2周。
3月15日，官方回复：上海没有封城，现在也不必封城。
我也看到网上有人建议，咱们就下定决心封上3、5天，封上一周不行吗？
不行，为什么不行？
因为上海我们这个城市承载了不仅仅是上海人民自己的上海，我们这个城市还承载了在全国经济社会发展当中承载发挥了重要的功能，甚至于对全球经济都有影响。
上海对全国和全球经济的重要性，确实不可或缺。
甚至在几年前，人们还在讨论“上海养活了全国”。
一直以来，都有“东北养活了全国”“广东养活了全国”“南方养活了全国”等等声音。
其实都是区域经济格局失衡下的心理失衡。
究竟，谁在养活全国？
1
无口粮，一日不可活。
我们从最基本的粮食说起。
从粮食总产量看，31个省市中，10个省份的粮食总产量超过3000万吨。
其中，黑龙江以接近8000万吨高居第一。三大粮食作物玉米、水稻、大豆，产量都是全国首位。一个省份的粮食产量，就占了全国11%。
注意！这已经是黑龙江粮食产量连续11年拿到全国第一。
尽管黑龙江GDP只有1.49万亿，排在全国25位，经济实力远比不上北上深、苏州、成都、杭州等城市。
但作为全国粮食生产大基地，守护粮食安全的重任，黑龙江远比北上广深重要得多。
河南、山东的粮食产量超过5000万吨，排在第二、三位。
前三个北方省份，粮食产量已经占到了全国近30%。
而前十名的产粮大省中，有7个都来自北方：
黑龙江、河南、山东、吉林、内蒙古、河北、辽宁
这与中国的自然地理条件有关。
平原，最适宜粮食播种。而中国的三大平原——东北平原、华北平原、长江中下游平原，主要就分布在北方7省、湖北湖南江苏等地区。
北方产粮占比大，情理之中。
而这7个北方省份的粮食产量，占了全国50%。
说7个北方产粮大省养活了半个中国，不过分吧？
2
地方上能养活自己，关键在于财政收入的自给自足。
2021年的财政收入，广东、江苏两个经济大省都超过1万亿元，遥遥领先其他省市。
浙江财政收入超过8000亿，排在第三位。从民间到地方政府，浙江都透出一个字——富。共同富裕示范区设立在这，不无道理。
上海财政收入7771亿元，排在第四位。而其GDP排名，却是第十位。这也真正表明了上海的实力。
尤其是从财政自给率（一般预算收入/一般预算支出）看，上海高达92%，全国第一。
除了北京能达到86%，再没有一个省市超过80%。
从财政的角度看，北京、上海实现自收自支，基本没问题。
但财政是一个复杂的系统，除了自身的预算收支，还有上缴中央财政收入、中央转移支付、其他地区的对口援助、税收返还等等。
比如西藏，财政收入只有215亿元，财政支出却高达2060亿元，如此大的缺口怎么补？
只能靠中央和其他省市转移支付、援助。
因此，就出现了财政失衡的局面。
地方财力对全国净贡献=（分地区中央级税收收入 +地区上解中央支出 +援助其他地区支出）-（分地区中央返还性收入 + 接受其他地区援助收入）
能查到的公开数据，只有2019年的，但也说明了基本格局。
31个省市，只有广东、上海、北京、江苏、浙江、山东、天津、福建、辽宁6省3市对全国财政有净贡献，总规模达到3.6万亿元，其他22个省份都是负贡献。
尤其是广东、上海，净贡献都超过了8000亿元。
而除了辽宁，8个省市都来自东部地区。经济实力、财政实力都强，是全国税收的主要来源地。
与此同时，接受中央转移支付较多的都是中西部、东北地区。
四川、黑龙江、河南、新疆、甘肃、西藏、贵州、云南，是财力净贡献最少的几个省份。这些省份，要么经济实力弱、要么人口众多（贫困人口相对也多）。
从财政的角度看，6省3市养活全国，不无道理。
3
同样的局面，在养老金调剂方面也存在。
中国地区间的经济差距、人口数量、人口老龄化的差距，导致各地的养老负担差异很大。
2018年，国家推出养老保险基金中央调剂制度。养老金结余较多的地区上缴一部分，由中央根据各地情况，再统一下拨。
2022年1月，调剂工作再进一步，企业职工基本养老保险实现全国统筹，原来各地自收自支的局面，未来将实现中央统收统支，全国一盘棋。由中央对各地养老金结余进行调剂，互济余缺。
2018-2021这四年，养老金共跨省调剂资金6000多亿元。
以2022年为例，广东、江苏、北京成为上缴养老金最多的地区，都超过了100亿元。
只因经济实力强，养老金结余较多，自然要多做贡献。
尤其是广东，上缴资金高达885亿元，比吉林省的养老金收入还要多。
而这与广东的人口结构密切相关。
整个广东，60岁以上人口占比只有12.35%，65岁以上人口占比只有8.58%，而15-59岁人口占比高达68.8%，人口结构年轻化。
广州、深圳、珠海、佛山、中山的劳动力年龄人口占比，超过70%，东莞甚至超过了80%。
如此年轻化的人口结构，就保证了养老金的缴纳规模。
而老龄化偏低，养老金支出就少，结余自然就多了。
这些调剂的养老金，多下拨给了东北、中西部地区。
比如黑龙江，接受的下拨养老金就有821亿，辽宁也有819亿，吉林237亿，内蒙古165亿，东北已成了接受调剂的重中之重。
由于我国的养老金制度，实行的是现收现付制。
因此就出现了这样的局面：在广东打工的小张，缴纳的养老金，有一部分调剂到了东北，发放给退休工人老李。
从养老金的角度看，广东、江苏、北京的年轻人，在养活东北、西部的老年人，也不为过。
4
“XX养活全国”，我们所知道的，都是间接证明，并不能找到直接的证据。
中国太大了，区域间的经济实力差距，造成城市格局失衡，是直接也是根本原因。
而每一个省份、每一个城市，所持的资源禀赋不尽相同，所做的贡献也不同。
北方7个产粮大省，为全国提供了粮食安全保证。
山西、新疆，为全国提供了煤炭、石油基础的能源保证。
深圳、东莞，为全国提供了强有力的制造业支撑。
广东、上海，为全国提供了财力、养老金支撑。
每个地区，都在依照自身条件，尽可能做出贡献。
一定要具备全局思维，才能不被狭隘的地域黑带偏。
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