聊一聊政府工作报告！
原创： 顾子明
本文授权转载至微信公众号：政事堂Plus2019
5日，政府工作报告出炉了，按照惯例，跟大家简单聊一聊。
读报告前，需要先说明两点。
一、相比于我们研究中央经济工作会议，重点是看接下来的一年会怎么办，研究政府工作报告，重点是对接下来的一年怎么看。
二、相比于中央经济工作会议只告诉大家结论，政府工作报告对于为什么这样做，给出了缜密的逻辑推演过程。
因此，研究政府工作报告更类似于一次“马后炮”或者说是“复盘”，对系统性的理解帮助很大，但是不要试图从中找出超出中央经济工作会议的重磅内容，所有的重磅内容，去年12月的会议都说的一清二楚。
那些把部分内容单独摘出来贩卖利好的，不是真傻，就是忽悠韭菜们下周去接盘。
当然，由于这两年报告的机制变化，仔细听现场的同学还是能找到很多很关键的内容，不过由于工作量太大，就不在今天的文章里面阐述了。
好了，解读开始。
在我看来，中央经济工作会议最有价值的，在对当年经济形势的判断，不仅说的非常明确，最重要的是还可以量化。
我们把过去五年的经济形势判断做一个汇总和对比，并对其用困难指数来排序。
2017年，困难指数一颗星，做好应对更加复杂严峻局面的充分准备，
2018年，困难指数两颗星，机遇和挑战并存，
2019年，困难指数四颗星，环境更复杂更严峻，风险挑战更多更大，
2020年，困难指数五颗星，风险挑战前所未有，
2021年，困难指数一颗星，仍面临不少风险挑战，
2022年，困难指数三颗星，风险挑战明显增多，必须爬坡过坎。
这里补充一个小知识点，面对危机我们总有很多解决办法，但是如2020年的政府工作报告，解决方案变成依靠“制度优势”的时候，说明能想到的办法真的不多，只能打出去硬拼了。
嗯，我有时写文章的时候也是如此。
我们拿2022年跟过去五年对比一下。
从速度的角度，2022年的风险挑战，在过去五年里处于中游水平。
根据决策机构的判断，2022的风险度低于2020年的新冠疫情爆发，2019年的中美贸易战，高于2018年的特朗普访华后中美外交新开局（当时未能判断贸易战），以及2021年的中国率先从新冠疫情复苏。
从加速度的角度，2022年的风险趋势，出现了加速提升。
中国在2020年防疫政策的成功，一旦把经济风险等级从最高降至最低，但随着西方从疫情中恢复，中国的外部风险开始了向上的激增。
而且，风险并非来自内部，而是来源于外部，且非常的不可控和不可预测。
我们相比于2017-2019的“综合分析国内外形势”，2020的“综合研判形势”，在2022变成了“综合研判国内外形势”。
所以，2022年的经济分析，不太需要关注国内，该计算的都计算好了，主要还是要盯着全球局势，我们的国内经济政策主要都是对冲国际。
最后，再聊一点年底中央经济工作会议上，没漏的底牌。
有过计划经济的我们，在前一年年底的时候，都会把明年安排的妥妥的，但是当预计风险过高的时候，都会进行相应的政策储备应对。
也就是所谓的“共军善用预备队”。
譬如2019年工作报告提出的“拥有足够的韧性、巨大的潜力和不断迸发的创新活力，人民群众追求美好生活的愿望十分强烈”，面对特朗普的贸易战、科技战威胁，我们囤积了连续下调LPR，对科创领域的大规模放水，放松商品房管制作为储备政策。
又如2020年工作报告提出的“巨大市场潜力，亿万人民勤劳智慧”，面对新冠疫情不可预测的冲击，我们储备了刺激高端消费市场，对民营经济进行了无差别的全面放水。
这次名词看起来很“八股”，但实际上都有着明确的指向，超出预期的风险出现之后，都都可能给打出来。
而本次2022年的政府报告，提出的储备政策是“追求美好生活的强烈愿望、创业创新的巨大潜能”。
翻译一下，如果美国经济出现了巨大的震荡，深深的波及到我们，政府会适度放松房地产的调控，并果断开启新一轮的“双创”，作为现行政策应对力度不足的补充。
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