以色列换总理，据说比前任更激进！
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最近，中东局势再一次牵动外界神经。就在上个月巴以爆发“7年来最严重冲突”之后，刚上台的以色列新内阁再次对加沙地带发动空袭。
这让人感叹该地区和平局势依然脆弱，同时也让人好奇：在以色列结束12年的内塔尼亚胡统治后，接任他的贝内特会把巴以局势引向何方？
6月16日凌晨，以色列对加沙地带哈马斯军事目标发动空袭（图源：新华社）
一
最新一轮武装冲突是在以色列政府交接之际发生的。
6月15日，哈马斯向以色列发射可燃气球，在以色列境内造成多起火灾；16日凌晨，以军空袭加沙地带哈马斯的军事目标；17日夜，以色列国防军发动新一轮空袭，称其目标是军事基地和属于哈马斯的发射场。
稍微复盘一下：
哈马斯发射可燃气球，动因是以色列的“国旗游行”活动：在任期即将结束前，内塔尼亚胡政府宣布，将在东耶路撒冷等巴勒斯坦被占领土举行一场国旗游行活动，纪念1967年战争吞并东耶路撒冷——这恰恰是巴勒斯坦人眼中的首都。活动主要参与者是以色列极端右翼民族主义分子。显然，这引发了巴勒斯坦民众不满。
就在哈马斯向以色列发射可燃气球时，耶路撒冷老城大马士革门前爆发冲突，以色列军警拘捕17名巴勒斯坦抗议人士，至少33人受伤；在加沙边境，以方射伤一名巴勒斯坦人。最终，以色列这场“国旗游行”活动还是如期举办了。
总体上，双方此次冲突还算克制。哈马斯迄今未使用火箭弹（上月冲突时发射了3000枚），以色列也只把攻击目标对准军事基地（上月同时攻击加沙军民用设施，造成上千名人员伤亡）。
当然，双方军队还在打嘴仗，但似乎都在避免事态升级。这种看上去存在的某种“默契”，使双方相对平稳地绕过了内塔尼亚胡政府临走时种下的矛盾。
以色列新任总理贝内特（图源：新华社/基尼图片社）
二
人们不免好奇：刚上台就冲突，以色列新一任政府到底秉持怎样的战略政策呢？
这要从本届以色列政府的构成说起。
几十年来，以色列政坛素以党派繁多且充满变化著称。工党不再一家独大，内塔尼亚胡所在的利库德集团也不是唯一的右派代表；10年前活跃的前进党早已解散，新任总理所在的统一右翼联盟是2019年7月才创建的新党派。
党派林立的局面，导致其国内很难有党派一家独大并胜出组阁。于是，多个党派组成执政联盟在所难免。比如，本次贝内特出任总理的新政府，就由8个党派组成。
若按经济政策及巴以问题的立场来划分，其内部政治光谱大概如下图所示（括号里的数字表示内阁席位数）。
可以说，这个执政联盟的取向非常广泛，有犹太“左翼”政党，也有右翼乃至极端右翼政党。
因此，新政府内部对巴以事务的看法注定存在分歧。例如，光谱左端的政党至少在名义上支持“两国方案”，而贝内特所在的统一右翼联盟，则不容许独立巴勒斯坦国的存在。
以色列新总理贝内特是美国犹太人移民后裔，大部分移民以色列的美国犹太人都有明显的右翼复国主义思想，对巴勒斯坦人持敌对态度。
贝内特曾明确反对“两国方案”，称“会尽其所能阻止巴勒斯坦建国”。2018年在接受采访时，贝内特表态，应该在加沙边境采取“射杀”而非“射伤”的政策，对儿童也绝不手软。
不过，执政联盟这一形式，本就要求组阁各方相互妥协。虽然贝内特的统一右翼联盟在议会中仅占七席，但他能成功在执政联盟中取得总理之位，足见其政治手腕老道。
尽管贝内特看起来比内塔尼亚胡还激进，但在组阁期间，他曾向中间势力占优势的联盟明确承诺，在巴勒斯坦问题上延续原有政策：不吞并更多土地，不新建定居点，也不取消在建或已有定居点。
因此，在以色列政权交接之际，可以更容易理解此次小规模巴以冲突的走势。一方面，以色列社会整体右翼转向明显，贝内特不会也不愿取消类似“国旗游行”式的右翼活动，面对哈马斯的举动，贝内特当局必定会做出具有一定声势的反应；但另一方面，刚刚组阁成功、立足未稳的贝内特无意进一步升级冲突。
贝内特（中）图源：新华网
三
我们不妨把视野再放宏大一些。应该说，以色列政党林立、分裂重组不断的局面，很大程度上源于选举引发的权力斗争，而非在重大议题和意识形态上存在根本差异。在以色列各党派间存在的多是“小分歧”，在巴以问题上，他们拥有着“大共识”。
为什么这么说呢？
从对以色列政权性质及巴勒斯坦人民独立事业的态度看，除了边缘化的以色列共产党，以色列国内并不存在真正的“左派”。
不论是工党、利库德集团、中左翼力量，还是刚刚上台的统一右翼联盟，他们对巴以问题的观点都基于锡安主义，也就是犹太复国主义。他们认为，来自西方的犹太人有权在巴勒斯坦建立尽量排除本土巴勒斯坦人的、以“犹太”为文化标签的西式政权。面对巴勒斯坦人民的抵抗，他们做出的不同反应往往源自策略性而非战略性差异。
譬如，即便是在所谓“鸽派”总理拉宾统治时期，在《奥斯陆协议》签署后，以色列也从未撤除哪怕一个非法定居点。拉宾对巴勒斯坦民众抵抗的基本态度也是镇压；上世纪70年代之前，对来自阿拉伯国家犹太人的系统性族群歧视和排挤，也发生在工党统治时期。
从目前看，只有极少数以色列和巴勒斯坦左翼人士试图跨越族群、宗教纷争，寻求巴以的阶级平等和民族和解。他们具有反犹太复国主义的倾向，认为以色列如同美国、加拿大、澳大利亚一样，是西方强加给本土居民的“殖民-移民”政权。
但是，这类政治活动家和学者处于以色列社会的边缘，缺少实质性的政治影响力。
“小分歧、大共识”是以色列政党之间面对巴以问题的共同特点。本质上，他们大都坚持犹太复国主义，对巴勒斯坦怀有戒心乃至敌意，认为自己有绝对的资格在巴勒斯坦建国并吞并其领土——无论他们认为这种“权利”来自地缘政治、大国干预或是其它。
所以，虽然以色列换了新内阁，但社会的右翼倾向仍然难以短期逆转，中东和平恐怕依然遥遥无期。
文/杨光（清华大学国际关系学系博士生）
梅华龙（北京大学西亚系助理教授）
编辑/云中歌
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