拜登取消特朗普TikTok和WeChat禁令的背后！
作者： 明叔
来源公众号：明叔杂谈
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1）美国当地时间6月9日，美国总统发布行政命令，取消特朗普执政末期对TikTok和WeChat发布的禁令，同时以保护美国公民敏感个人信息为由，对包括TikTok和WeChat在内的“网络软件应用”进行新的调查和评估。
2）对于TikTok和WeChat来说，毫无疑问，这是一个中性偏积极的信息。一方面，拜登放弃了特朗普那种不管不顾、一味蛮干的做法，但另一方面，拜登留下了在美国看来以更合理、更有效的方式处理TikTok和WeChat问题的空间。美国全国公共广播（NPR）引述参与美国政府相关决策讨论的专家的话说，TikTok和WeChat并没有完全解套，他建议TikTok和WeChat采取措施避免美国政府再次出台禁令。
3）拜登要求，60天内，美国情报总监和国土安全部向商务部提交有关评估。90天内，美国商务部向总统国家安全助理团队提交有关报告。180天内，美国商务部就应该采取的行政和立法行动提出建议。在这期间，美国政府有关部门对拜登最新行政命令的解读，以及对TikTok和WeChat的评估、认定，存在很大的不确定性。
4）拜登政府取消特朗普禁令的根本原因是，这些禁当时出台时就显得很匆忙，非常不专业，而且在美国国内已经在司法层面受到挑战，实际上已经无法执行。
5）拜登政府的政策，一贯具有两面性。一方面，在中美博弈的大背景下，美国存在合理的国家安全关切；但另一方面，美国往往泛化国家安全，搞有罪推定，甚至以此作为打击中国高科技行业的一种手段。
6）拜登最新的行政命令，大致可以分为两部分。一部分是技术性的，包括对有关软件进行审计、保护美国公民和企业的敏感信息等。这部分都可以通过沟通，以技术性的方式去回应、去解决。但另一部分是政治性的，具有很大的不确定性。其中，核心的一点是，美国在进行有关评估和认定时，会考虑有关网络软件应用的拥有者、控制者、管理者是否会受到美国外敌的胁迫、影响、指导和司法管辖等。如果单从字面上以最严格的方式来解读，美国可以禁止任何外国公民和实体拥有、控制和管理相关的网络软件应用。这是我通篇看下来最大的担忧。
7）有关企业可以跟美国政府的相关部门积极沟通。如前文所言，拜登最新的行政命令确实包含了一定的合理关切。对于这部分合理关切，尽可能用商业、市场、法律和技术的方式去应对。美国政府作为相关政策的制定者，也具有向企业和外界进行沟通的义务，这样才符合美国一贯倡导的法治精神和市场原则。
8）在中美开始进行新的经贸磋商的大背景下，有关部门可以跟美国明确，合理的国家安全需求可以理解，但泛化国家安全概念、违反法治和市场原则对其他国家高科技行业进行打压则要不得。
9）对于国内的民众来说，在这个问题上对政府和企业可以多一点信任，因为大家的利益是一致的，都是为了保护中国企业的合法权益，最终是为了维护中国国家的整体利益。还是那句话，让专业的人办专业的事。
10）最后，对于中美博弈，我们也要有一个相对现实的认识。美国综合国力的优势，以及在处理这些问题上拥有的丰富经验和各种工具，让中方短期内会面临很大的压力，甚至是疲于应付。大家要更多的看到美国的蛮横和狡猾，而不是指责自己人。中美博弈是一场至少要持续二三十年的马拉松，在当前的实力对比下，中国稳住就算是“赢”，未来随着中美综合国力的此消彼长，长期优势依然在中国这一边。对此，我们也要有信心。
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