中国7次普查有个“大惊喜”，三大隐忧！

原创：占豪
来源公众号：占豪
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5月11日上午10时，国新办举行新闻发布会，介绍第七次全国人口普查主要数据结果并答记者问。国家统计局局长宁吉喆在会上通报，全国人口共141178万人，与2010年的133972万人相比，增加了7206万人，增长5.38%；年平均增长率为0.53%，比2000年到2010年的年平均增长率0.57%下降0.04个百分点。数据表明，我国人口10年来继续保持低速增长态势。

上述数据表明两点：一是我国人口依然保持低速增长态势，并没有像某些人“期望”的那样出现负增长；二是总人口14.1178亿，比预期的数字还多那么一点。这两点至少证明，中国至少现在还未进入人口负增长的危机漩涡中，所以某些人的“期待”破灭了。

这次数据好于预期，根本原因在于一个“惊喜”！原来，我们国家竟然“隐藏”了1494万的“小黑孩”。所谓“小黑孩”，就是计划生育时期偷生或因为其他原因没有报户口的黑户儿童。

第七次人口普查报告上显示，中国0至14岁的人口25338万人，比2010年第六次人口普查时22246万增加3092万人，占比则从16.6%增加到了17.95%，增加了1.35%。

第七次人口普查的截止时间是2020年11月，0到14岁的的人口的出生年份对应是2006年到2020年。从2006年到2019年，我国共出生了22694万，2020年因为新冠疫情的影响，最后两个月出生人口大幅降低，最终只有1200万人出生，相比2019年降幅达18%。

稍微说一下近几年的人口出身个情况。2019年我国出生人口是1465万。但事实上，2019年我国新出生人口比2017年和2018年下降了不少，2018年是1523万，2017年则是1723万。因此，哪怕排除疫情因素，我国2020年新出生人口也很难超过1400万，所以依然是明显下降趋势。数据说明，全面放开二孩的作用正在快速下降。

回到0到14岁出生人口的数字上来，我国之前统计的2006年到2020年的出生人口是22694万+1150万（2020年最后俩月出生人口按100万计算）共23944万，这是历年统计数据。然而，2020年11月第七次普查数据则是25338万，这就意味着我国这次人口普查有1494万黑户人口上了户口。

之所以这一批“黑户”孩子上了户口，很重要的原因在于我国2016年1月14日国务院办公厅发布的《关于解决无户口人员等级户口问题的意见》【国办法（2015）96号】。《意见》提出，超生等8类“黑户”可办理常驻户口登记。也就是说，从2016年开始，“黑户”上户口不处罚了，于是原来的“黑户”就上了户口，尤其是这次人口普查时特别普及了该政策，所以我国突然多出来了1500万0到14岁的儿童。

为啥说这1500万人是惊喜呢？因为如果没有这1500万人，0到14岁的人口增速就没那么快了。这个年龄段的人口一共增加了3092万，其中近一半的增长数量应该主要源于超生的“黑户”。在中国新出生人口开始减少，我国老龄化加速的背景下，这1500万人就显得尤为珍贵了！所以，占豪说这是一个惊喜！而且，如果真的把这近1500万人给去掉，我国人口就真的不到14亿了，那还真是出现了负增长，所以从这一层意义上看，这也是一个惊喜。

但是，在一个“小惊喜”的背后，在占豪看来则是更大的隐忧！当前中国人口面临三大问题：

一、老龄化在加速

我国0到14岁的人口数据是相对可喜的，这主要是受全面放开二胎的政策影响。然而，另外几个数据就难看了。15—59岁人口为89438万人，占63.35%；60岁及以上人口为26402万人，占18.70%（其中，65岁及以上人口为19064万人，占13.50%）。与2010年相比，0—14岁、15—59岁、60岁及以上人口的比重分别上升1.35个百分点、下降6.79个百分点、上升5.44个百分点，而65岁及以上人口的比重则上升4.63个百分点。

10年时间，我国15岁至59岁的人口下降了6.79%，60岁以上人口则上升了5.44%，尤其是基本退出劳动力市场的65岁以上人口更是增加了4.63%。这样的老龄化速度，比西方发达国家还快！60后到70后这批中国的婴儿潮，将在未来19年内不断达到60岁。

1961年至1980年，我国共出生人口4.57亿，这意味着未来19年将会有4.57亿人达到60岁，大家可想而知我国的老龄化速度。很显然，未来19年我国出生人口不可能达到4.57亿，如果不采取措施，可能年出生人口会长期徘徊在1000万以下，这意味着我国未来19年新出生人口很可能只有20000万人左右，连4.57亿人的一半都不到。

潜在危机大不大，大家自己可以掂量！可能有人会说，人少了不是更好吗？此言差矣，人少了、老龄化，生产率降低、消费需求下降，经济增长点就没了，经济一旦进入衰退周期，那才是可怕的！

二、出生人口呈现递减趋势

新生人口1200万什么概念？大家对此可能没有什么感觉。1200万，是除去三年困难时期最后一年的1960年外，我国出生人口最少的一年。我国新出生人口从2011年开始一直徘徊在1600万至1700万之间一直到2017年，2018年开始快速减少，到2020年加上疫情因素直接降到了1200万人。

哪怕排除疫情因素，2020年我国新出生人口恐怕也很难超过1400万，这意味着我国新出生人口下降的趋势已成，而且如果不作调整的话，很可能会呈现持续递减效应。这必然会加速我国的老龄化趋势，会给我国经济带来系统性风险。

三、多重因素导致社会呈现不婚、不生趋势

是什么原因导致出生人口下降呢？占豪总结了如下4大原因：

一是社会生活多元化让新一代年轻人思想上不愿多生。随着社会发展与科技进步，城市多元化的生活让新一代年轻人在思想上不愿多生，他们更希望多享受人生，也不想背负太大压力，思想上不太愿意生二孩，更别说三孩，这大大降低了人口出生率。由于我国计划生育政策调整晚于计划，使得想生孩子的60后与70后，在后来因为年龄问题生不出来或养不了而减少了人口出生。

二是社会生活压力让新一代人年轻人惧生。后工业化、后城镇化时代生活压力大，尤其近年高房价让年轻人生存压力大大提高，这使得他们不敢太早要孩子，更不敢轻易生二孩。

三是长期晚婚晚育、优生优育的计划生育宣传让社会意识固化。过去，我国进行了长达30多年的计划生育宣传，国家政策长期提倡晚婚晚育和优生优育，整个社会因此产生了晚婚晚育符合时代潮流，优生优育即少生少养的误解，这导致更多人不愿早生孩子、多生孩子。

四是女权意识提升让更多女性将生孩子放在次要选项。随着女性受教育程度越来越高，他们追求更加独立自主的生活，更加注重事业发展和生活品质，女权意识也日益提升，这让他们更加注重独立和自我实现，生育意愿因此有所降低。

人口既是生产力又是市场，是社会经济可持续发展的最关键要素。尤其后工业化时代的消费经济体系中，后备人口的可持续增长对宏观经济发展意义重大。西方发达国家之所以陷入长期低增长恶性循环，根本原因之一就是长期的低生育率，人口瓶颈直接造成市场需求瓶颈，尤其人口老龄化后需求进入下降趋势，经济发展将会出现长期熄火的局面。

据国家统计局数据，1990至2019年这30年较上个30年少出生1.42亿人。据此推算，从2021年开始退休洪峰将逐渐到来。出生率降低给人口结构带来重大压力，未来将对养老金、住房需求、劳动力市场、消费市场等产生深刻影响，对经济可持续发展影响巨大。

基于这些问题，在年初的时候占豪曾提出三点建议：

一、大力鼓励和激励生育，给生二孩、三孩家庭进行强力支持。为刺激80后、90后加快生育，建议制定系列鼓励、刺激生育政策。如通过税收优惠、财政补贴等措施予以鼓励，大力鼓励二孩、三孩，对二孩、三孩家庭予以长期财政补贴、税收优惠。

政府还可免除二孩、三孩一直到大学的教育费用等。另外，为鼓励女性早生育、积极生育，建议专门针对女性制定鼓励生育政策，譬如女性25岁之前生育可获特殊补贴，生二孩、三孩可获特殊补贴等等，要更加积极保障生育女性的权益，在各方面政策上向生育女性倾斜。

二、大力投入建立托儿和婴幼儿教育体系，降低养育门槛和压力。现在城市一般都是双职工，很多人想生但没条件生，生了也没人管。政府只有帮他们解决了这些问题，降低了养育门槛和压力，才能让他们敢生、多生。因此，为让想生的人敢生、多生，政府需大力投入建立托儿与婴幼儿教育体系，给婚育家庭减负。

另外，像现在教育改革中，中小学三四点就放学的政策还是改改吧，这会吓坏年轻人，让他们不敢生，而且这也影响正常的生产生活秩序。

三、大力宣传适龄婚育。为消除过去计划生育时期大力宣传晚婚晚育、优生优育给当下生育观念带来的负面作用，现阶段应大力宣传提倡适龄婚育，并让更多的人理解生育对国家、对社会、对自己的价值和意义。

中国现在发展得很好，很多战略问题在国家政策的调整下都正在得到解决。然而，关于人口老龄化问题，我们的对冲政策显然还不够及时、有力。为了进一步对冲我国人口老龄化的趋势，我国应该全面大力刺激生育政策，在80后还能生、愿生的情况下，抓紧让他们赶紧生孩子。同时，也应该积极鼓励年轻人早婚早育，解决他们生活、工作的后顾之忧。

这个问题是战略性的，非常重要，应该大力推进！