美国要开始共享疫苗了？

作者：谭主
来源公众号：玉渊谭天
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“个别国家为自身利益囤积抗疫资源的自私做法是非常愚蠢的。”这是在“世界卫生日”当天，玻利维亚卫生部长的一句讲话。

愤怒的原因，是迟迟等不来“救命”的良药。玻利维亚政府计划先期获得至少200万剂新冠疫苗，供医务人员和高危易感人群优先接种。但到现在，他们只采购到了四分之一。

玻利维亚的状况还算好，个别贫穷国家全国获得的疫苗只有25剂。不是2500万，不是2.5万，是仅仅25剂。相比之下，美国多余的疫苗，就已经超过1亿剂。

▲国务卿安东尼·布林肯和美国国务院全球新冠应对与卫生安全协调员盖伊·史密斯

当地时间4月5日，美国国务卿布林肯宣布，设立美国国务院全球新冠应对与卫生安全协调员一职，目的是“与国际合作伙伴分享疫苗”，“不能让疫苗和疫情加剧种族和性别的不平等”。

其实，类似的话，美国政府此前也已经说过多遍。但说是说，做是做，美国白宫发言人普萨基上个月就承认：

当前全世界多个国家都请求美国提供新冠疫苗，但我们美国政府没有向任何一方提供。

时间不到一个月，美国对于疫苗的态度大转弯。

自私自利的美国为什么突然变得“热心肠”？前后矛盾的言行背后，暗藏的是美国更大的野心。

就在美国政府任命新冠疫苗协调员的消息公布之后，有人调侃说，美国又要上演一出“承诺留给别人，疫苗留给自己”的大戏。

这样的“人设”，确实也是美国亲手“打造”的。关于疫苗，一些美国政客的表态一直很高调，但又一直很矛盾。

美国新一届政府上台后，一直在画大饼。

早在1月份，国务卿布林肯就作出承诺：

可以确保全世界其他想要接种疫苗的人都可以使用疫苗。

2月份，布林肯接受加拿大媒体采访，再次称，美国正在研究“如何帮助各国在世界范围内获得疫苗”。

到了2月末的G7峰会，拜登又一次高调作出承诺，为新冠肺炎疫苗实施计划额外提供40亿美元。

看起来，美国真的很为全球疫苗短缺忧心，但这场会议上的一个细节，暴露了美国的“心虚”。

会上，法国总统马克龙说，现在只捐钱不够，还需要共享疫苗。欧洲和美国应尽快将目前新冠疫苗供应的至多5%捐赠给发展中国家，这些国家才刚刚开始接种。

结果，这个提议，被美国官员明确拒绝。

到3月1日的白宫新闻发布会上，白宫新闻秘书普萨基重述了美国的立场：美国人完成接种前，美国不会与其他国家分享疫苗。

对于疫苗，美国政府摆出了两副面孔：

一方面承诺帮助世界各国获得疫苗，另一方面又没有实际行动，难道是美国的疫苗还不够么？实际上，美国的疫苗已经多到打不完了。

3月16日，美国就曝出疫苗必将过剩的消息，还有报道披露，美国不少疫苗直接被扔进了垃圾场。

▲成千上万的新冠疫苗被扔进了垃圾场

美国现在坐拥辉瑞、强生和莫德纳三种疫苗的供应主动权，这三款疫苗美国已经确保拥有8亿剂，即便为所有美国国民接种一次，还有1亿多剂的余裕。

此外，美国还有多款疫苗在等待批准使用。

疫苗过剩，美国新冠疫苗协调员盖尔·史密斯很清楚。她之前任职的非营利组织“统一行动”（ONE Campaign），专门出过一份报告，详细计算了美国囤积疫苗的情况。

▲部分国家“囤积”疫苗情况

美国，囤积疫苗的数量最多。囤积疫苗，意味着什么？

一直研究全球公共卫生的上海外国语大学学者汤蓓给我分享了一个科学结论：

囤积行为会降低全球疫情的控制效率。如果一些地区一直没有疫苗，病毒经过多次变种，就完全没有办法保证疫苗的有效性，那么，通过疫苗结束疫情的目标可能就破灭了。

这个道理也不难理解，关键，美国自己也很清楚。

白宫在3月份，专门开过一次高层会议，会议的主题就是“只有全世界安全了，美国才能真正安全”。

道理都懂，但美国依然我行我素。与美国疫苗过剩形成鲜明对比的，是不发达国家疫苗供应的困窘。

根据杜克大学全球健康创新中心的最新数据，高收入国家目前持有的疫苗数量是低收入国家的7倍。

▲疫苗购买数量(按国家收入水平划分)

疫苗“嫌贫爱富”，但疫情不会。眼下，全球新冠肺炎确诊病例已经连续六周攀升。美国此时宣布任命新冠疫苗协调员，又一次成功“抢镜”。

不过，恐怕只有美国心里最清楚，此时“抢镜”的真实目的到底是什么。

02 危机公关

在新冠疫苗协调员人事任命的发布会上，布林肯委婉地承认了一件事，在疫苗问题上，美国的盟友感到不满已经很久了。

原话是：

许多国家正在要求美国做更多的事情，其中一些情况越来越令人绝望。我听到了你们的声音，我保证我们会尽快行动。

美国的盟友中，最绝望的应该是美国的两个邻居了。

3月初，美墨领导人举行了一次关于疫苗分享的视频会。结果会议之前，白宫发言人直接泼了一盆凉水，美国总统不会考虑墨西哥希望美国与之分享疫苗的请求。

之后，墨西哥媒体3月5日刊了一则评论，标题显示出墨西哥的心情，《我们离美国如此之近，却离疫苗如此之远》。

为了挽回邻居的心，在宣布对新冠疫苗协调员史密斯任命前数日，美国政府高调宣布向邻国墨西哥“交付”250万剂的消息。同时得到疫苗“交付”的还有加拿大。

只不过，加拿大的心早已被伤透了。

加拿大《环球华报》主编陶勇告诉我：

作为美国邻国，加拿大去年早早订购了足量的疫苗，其中许多都是在美国生产的辉瑞和莫德纳疫苗，结果因美国订单“跳票”，至今接种进程缓慢，导致国内“第三次疫情爆发”。

关键是，向加拿大和墨西哥分别提供的150万剂和250万剂新冠疫苗是借的，未来还需要偿还。

还有个细节是，借给墨西哥和加拿大的阿斯利康疫苗，还没有经过美国批准使用。

陶勇在跟加拿大一些议员的交流中，也听到了他们的不满：

加拿大只有不到4000万人口，美国把加拿大的订货按合同交付就能解决问题，但美国却见死不救，这样做损人不利己。

为什么美国的疫苗企业迟迟不能给“邻居”交货？

德国生物技术公司Curevac的创始人之一弗洛里安·冯德穆贝，一句话说出了真相：

全球供应链已经被美国扰乱了。

这家公司对美国的手段很熟悉。早在2020年3月，这家公司刚刚开始研究新冠疫苗时，美国政府就试图让这家公司搬到美国去，垄断新冠疫苗的生产。

因为欧洲的强烈反对，美国没能如愿，但最终还是在别处实现了“垄断”的目标。

美国政府2月5日宣布，启用《国防生产法》，美国本地的疫苗生产企业将优先获得疫苗生产的原材料和关键设备，以保证能顺利为本国交付疫苗。

这意味着，多国疫苗生产都要受到美国出口管制的威胁。

我注意到，联合国在官网上，不点名批评了这种出口管制对全球的危害。其中，特别提到了，注射器等出口管制，会助长疫苗囤积、推高价格并最终推迟全球疫情的结束。

危害已经在美国盟友的身上显现。

到3月份，日本一线医护人员接种的疫苗不足4.65万剂，以这一速度，日本为全国1.26亿人接种需要100多年。

日本疫苗注射速度缓慢的原因之一，正是辉瑞疫苗所需特制注射器短缺。

以邻为壑，损人利己。

美国在坑了自己的一圈盟友之后，才拿出更积极、更“慷慨”的举措，无非挽回此前因“疫苗锁国政策”而造成的公关危机，改善与盟国、邻国间的关系，修复美国因此而损失的“人气”。

只不过，在关乎人命的疫情面前，美国想修复形象，不是靠说说漂亮话就可以的。

在新冠疫苗协调员任命仪式上，美国政府表了态，要与全球共享疫苗。

如果美国真的是抱着助人助己的心态，总归是有益的，只不过，美国的心思没有那么单纯。

一个细节是，美国这次任命的新冠疫苗协调员史密斯，编制在国务院。

和其它许多国家不同，美国的国务院只负责外交事务，既然新冠疫苗协调员编制在国务院系统，那就是一个不折不扣的“外交职位”——一个负责“疫苗外交”的差事。

当然美国媒体也丝毫没有避讳，都是大张旗鼓地写明了，美国要搞“疫苗外交”。

▲盖尔·史密斯将负责拜登的疫苗外交政策，她曾协助美国政府应对埃博拉

布林肯在任命仪式上，明确说，美国国家安全官员从外交、战略和健康角度认识到对国外提供疫苗的价值。

美国考虑的，不只是健康。

这也就不难理解美国前期在疫苗分配问题上种种自私、霸凌的行径。

但美国最擅长的套路，是先一张嘴“舌灿莲花”，再一伸手“勒索要挟”。

美国的“疫苗外交”在设立专门职务前已经酝酿多时。今年初，拜登上任后不久，白宫就宣布立即向新冠肺炎疫苗实施计划拨款20亿美元。拜登还承诺将在2021年和2022年再援助20亿美元。

捐钱，大概只能算得上锦上添花。因为现在，新冠肺炎疫苗实施计划，最缺的一直是疫苗，而美国正是囤积疫苗的罪魁祸首。

关键，美国还非常擅于“欠费”。还记得拜登上任第一天就要重返世卫组织的承诺么？

想要回归，至少得把欠的会费缴清吧。

美国退出世卫组织时，一共欠款约2亿美元。美国政府虽然同意补交会费，但何时补交以及补交多少，美国有一套自己的玩法。

我稍微回顾一下美国过去几次还钱的行动：

• 1991年，美国发动海湾战争。当时，美国忙于获取联合国的准许，一度还清了联合国欠款；

• 2001年，美国再度偿还了联合国的欠款，当时，“9·11”事发，美国正在寻求联合国的支持，攻打塔利班；

• 2003年，美国发动伊拉克战争，没有征得联合国同意，于是美国又开始欠钱。

美国不仅对还款的时机有着特别的考量，在还款的数额上也很会“拿捏”：每次欠款到达上限，都会在最后期限之前补交一笔费用，既不至于自身的表决权等行动受限，又可以继续制衡联合国。

由此可见，会费很大程度上是美国用来制衡国际组织，使之服务于自身利益的工具。

我想起，不久前，美国官员提起重返世卫组织的另一项要求，是要世卫组织遵照美国的“最高标准”。国际组织，在美国眼中，成了自己的组织。

中国社科院学部委员张宇燕解读了“美式合作”背后的底层逻辑：

美国人理解的合作就是我们谈一个规则，你接受这个规则，我接受这个规则，然后玩这个游戏。像打拳击一样，只要有规则，在拳击场上，我把你打趴下，打得头破血流，那是我的目标，这也叫合作。所以美国在公共卫生的合作上也存在非常强的竞争，他有一套规则把你锁定，最终达到符合美国利益的目的。

合作与否，美国考虑的都只有自己的利益。回到疫苗的问题上，美国从对新冠疫苗实施计划的投资，到设置专门机构和专职人员，一系列“疫苗外交”的“面子工程”背后，那只另有图谋的手从没闲着。

就说对自己的盟友，美国最后是同意了墨西哥的疫苗援助请求，但美国有条件，要求墨西哥加强对边境非法移民的控制。

援助附带了政治条件，这样的手法，美国已经习惯。上一届美国政府就曾为移民控制问题对墨西哥提出威胁，不进行移民管制就对其施加关税。

时移世易，美国却还是那个美国。

根据英国新闻调查局的一项调查，美国政府投资的辉瑞制药被指控在新冠疫苗的谈判过程中“霸凌”一些拉丁美洲国家的政府。

在协议中，辉瑞要求一些国家提供主权资产，例如使馆建筑和军事基地，用来应付未来可能会发生的法律诉讼。

疫苗是救命良药，但在美国这儿，更像是干涉的工具。满嘴“国际责任和义务”，心里却都是“坑蒙拐骗”的算计。

最好的公关，永远都是实际行动。美国也有实际行动，但更多是为了“霸权”的梦想。这样的“梦想”，早已经被世人识破。

“都听我的”的老把戏，不中用了。