从十四五规划看中美大国竞争！

作者 :正文注明 2021-03-13 15:04:27 围观 : 次评论

作者：明叔
来源公众号：明叔杂谈
微信ID：laomingdashu

新华社3月12日授权发布了“十四五规划和2035年远景目标纲要”，任何一个关注中国未来的人都应该好好看一下。

简单来说，规划和纲要开启了全面建设社会主义现代化国家的新征程。核心是深化改革、扩大开放，不断完善国家治理体系、提升国家治理能力。

由于中美大国竞争的因素，解决核高基卡脖子问题、双循环成为新的重点。同时，在吸取西方国家经济脱实入虚的教训，再次强调制造业强国战略，重视实体经济发展。另外，由于近年来中国人口出生率大幅下降，解决人口危机，也摆在更加迫切的位置。

看完规划和纲要，我的内心充满了感慨。不管有多少风风雨雨，中国一直走在建设现代化国家的征程上。这么多年来，我们一步一个脚印，一点点把规划和梦想变为现实。

接下来5年、10年，甚至更长的时间，中美之间的大国竞争将成为中国面临的外部环境的最显著特征，也会成为世界格局和国际体系中的一个显著特征。

中美之间的大国竞争，从表面上看，是社会制度、意识形态和价值观的竞争，但本质上依然是国家治理体系和治理能力的竞争。

无论是中国还是美国，最终都要解决民族独立、国家富强和人民幸福，这三个根本问题，谁的治理更有效、更有成果，谁就能真正笑到最后，赢得这场世纪之争。

今天，分析中美在大国竞争中的优势和劣势，一定要抛弃西方传统话语体系中界定的“自由、民主与专制”的二元分法，也要抛弃所谓“自由市场经济与国家资本主义”之间的对立分法，真正回到国家治理体系和治理能力这个最本质的问题上来。

中美和美国，不管施行什么样的政治、经济制度，不管奉行什么样的意识形态和价值观，最终必须要解决民族独立、国家富强和人民幸福这三个根本问题。

从目前来看，虽然中美综合国力依然存在差距，但从国家治理体系和治理能力来说，中国已经具有一定的优势，这在规划和纲要中，再次得到了体现：

——中国国家发展战略的科学性、连续性、长期性比美国要好很多。

中国建国以来，已经进入到第十四个五年计划的编制和实施当中。总体来说，几十年来，中国在编制五年计划时，由中央政府牵头，广泛听取地方和各行各业的专业意见。一个十四五规划，前后几年时间，直接和间接参与人员多达几十万。这种自上而下、自下而上相结合的方式，以及广泛的参与性，决定了中国国家发展战略的科学性。

同时，由于中国坚持党的领导，不同五年计划之间有很好的连续性。几十年来，中国上下目标一致，就是要建设有一个现代化强国。在这个目标之下，中国国家发展战略的长期性也很好。

这是中国制度优势的一部分，也恰恰是美国政治制度的内在缺陷之所在。

——中国国家发展战略的执行效果比美国好。

中国坚持党的领导，一张蓝图绘到底。从中央到地方，目标清晰，原则统一。

美国的联邦制，导致了联邦政府和地方政府之间缺乏强有力的协调与统筹。

美国的两党轮流坐庄的选举制度安排，也导致了美国国家发展战略缺乏科学性、连续性、长期性，最终在执行的过程中，相互否定，每换一届政府，很少能做到萧规曹随，而是动不动就改弦易辙，最终执行效果必然打打折扣。

——美国严重的“党争”，大大破坏了美国的国家治理体系和治理能力。

按照美国“国父”们当年的设计，多党制、民主选举，是为了确保执政党体现人民的心声，真正实现民众当家作主。但现在，美国的政治制度已经明显异化，由所谓的“民主”（democracy）转变成了“寡头政治”（plutocracy）。

这种制度安排异化之后，政党和政客将“争权夺利”作为了最高奋斗目标，有时候为了党派利益，甚至可以故意使坏，让对方不能成功，最终损害国家利益和人民利益。

对于拜登政府来说，他们对于美国的制度危机是非常清楚的，这种制度危机包含几个明显的要素：

——经济制度失衡，导致贫富分化加大，阶级矛盾突出；

——政治制度失衡，导致“民主”沦为“寡头政治”，民众对建制派政党和政客越来越不满意，民粹主义盛行；

——党争走上不归路，破坏了国家治理体系和治理能力的正常运转。

日前，美国国会通过高达1.9万亿美元的“美国拯救计划”，从某种程度上来说，就是为了缓和阶级矛盾，对中下层民众进行一定程度的托底。

但美国依然无法解决政治制度失衡的问题，利益集团绑架了美国的决策和政治进程，这个很难打破。

就党争来说，由于两党及其背后代表的利益集团、持不同意识形态的民众构成非常复杂，也很难解决。“美国拯救计划”，几乎没有得到任何共和党的支持，就是明证。一直希望构建两党共识的拜登也有心无力，最终只能依靠民主的微弱优势，强行通过。

就美国来说，要真正“让美国再次伟大起来”（美国复兴），出路不在于对中国进行围堵和打压，而在于提升美国的核心竞争力。

这就像两个选手比赛，选手想的，不应该是如何给对方下绊子、使黑招，而是应该让自己通过刻苦训练，更具竞争力。

对于美国来说，解决其长期竞争力的问题，就必须解决美国基础设施老化、制造业外流、经济脱实向虚、产业升级等问题。从政治上来说，必须让经济发展更具包容性，加大对底层民众的托底，缓和社会矛盾，保持社会稳定。

从历史的视角来看今天的中美大国竞争，也很有参考价值。

中国在晚清的失败，主要是物质力量的落后，以及现代国家治理体系的失败，伴随着国民精神的衰弱，但并非是中国民族性的失败。

历史上，强大的生存压力，造就了中国人自古以来的勤奋、上进、务实、重视教育的民族性。在新中国取得民族独立之后，这种民族性正在持续推动中国复兴。

看看今天的世界格局，再看看过去一两千年的世界历史，会发现一个很有意思的事实：欧洲，德国重新崛起；世界，中国重新崛起。整个世界正在回归到历史上的常态。

如前文所说，中美之间的大国竞争，看起来是意识形态、社会制度和价值观的竞争，但最终还是国家治理体系和治理能力的竞争，中国目前占有一定的优势。

拜登政府对美国的制度危机非常清楚，本质上是美国国家治理体系失灵。美国摆脱危机的方式不应该是打压中国，而是奋发图强，进行大刀阔斧的改革，但建国200多年的美国，利益集团林立，社会矛盾日积月累，很难做到。

时间在中国这一边。

如果美国不能直面其制度危机，100年后，美国甚至有可能成为一个大号的拉美。

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