打好这五大外交战役，中国崛起势不可挡！

作者：戎评
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在今年的两会期间，外交部长王毅就“中国外交政策”问题发表了重要讲话。

作为世界第二大经济体，又是人口大国、面积大国、工业大国、军事大国，中国与其它国家和地区的关系的好坏，不仅关乎中国的发展和崛起，更关系到世界的和平与稳定。

在所有中国对外关系中，尤以中美关系，中欧关系，中俄关系，中印关系，中国与东盟关系最为重要。

未来十年是中国崛起的关键时期，而影响中国崛起的主要因素，除了自身的发展之外，外部因素很大程度就来自于中国与这些国家和地区的连横合纵。

只要理清了这五大关系，未来的世界格局就基本上一目了然了。

中美关系：在竞争中对抗

中美是当今世界上最大的两个国家，中美关系也是世界上最重要的外交关系。

中国是美国维持其霸权地位和既定世界秩序的最大挑战，同时美国也是中国崛起和世界和平稳定的最大障碍。

两国和则世界和平，战则世界大乱。排除这两个极端可能，中美关系将如何发展？让我们先从历史中找找规律。

中美于1979年正式建立外交关系，由此结束了长达30年的敌对状态。

但建交不代表就是化敌为友了。在随后的40多年里，中美两国仍然是磕磕碰碰不断，处于亦敌亦友的状态。这很大程度上是由美国对华战略定位一直在“中国是伙伴、对手或是敌人”之间摇摆而造成的。

当然，美国对华态度也是由中国国力决定的。当中国贫穷落后的时候，美国就视我如敌，千方百计扼杀封锁。当中国开始变强的时候，美国就转变态度，企图通过合作与渗透，进行和平演变。当中国已经强大的时候，美国无力凭一己之力制衡中国了，就开始拉帮结派，跟中国搞竞争。

可以说，美国对华态度的转圜，有些“迫不得已”。接纳日益强大的中国，这是历史的必然，不然就会像特朗普一样，硬撑着和中国打贸易战、科技战，甚至是军事挑衅。结果呢，不仅没有赚到一点便宜，还激发了美国国内的矛盾和分裂，加速了美国的衰退。

拜登还是识时务的。他上台后缓和了对华关系，并将中国定位成美国的“头号竞争对手”。

不是“伙伴”，也不是“敌人”，而是 “头号竞争对手”，美国对中国的战略定位越来越清晰。这也意味着美国未来对华不会太好，也不会太坏。

而中国官方多数时候都是回避与美国竞争的话题的。中国屡次声明不会称霸，也无意挑战现有的世界秩序。但美国的逻辑是，你要么听我指挥，受我“保护”，要么就是我的对手，就该受到制裁和打压。

中国当然不会按照美国的意图发展，于是就不得不与美国竞争了。要么被美国所制，要么制服美国，这就是中美竞争的特殊性。虽然是竞争，但颇有些“不是你死就是我活”的意味。

今年王毅在两会上也明确讲到：中美之间在利益交融中出现竞争并不奇怪，关键是要在公平公正基础上良性竞争。

王毅的表态有两个意思很重要，一是公开明确中国对美国的全球霸主地位客观上形成了“竞争”。二是呼吁和美国展开公平的良性竞争。

实际上，公平竞争并不可怕，可怕的是美国利用现有的世界霸权搞不公平竞争，搞恶性竞争，搞阴谋。这才是影响中美关系的关键所在。因为脱离规则的竞争，就会演变成对抗，破坏，甚至战争。目前来看，美国搞“阴谋竞争”有以下几种常用手段：

1、用卑劣手段打压中国科技企业。

例如，为打破中国在5G领域的领先地位，公平竞争干不过华为，美国就打着“信息安全”的旗号，不仅亲自上阵打压华为，还向盟友施压联合围猎，甚至扣押任正非的千金孟晚舟做人质，其手段之卑劣可见一斑。这是典型的阴谋竞争。

为打击中国的科技和经济软肋，美国还以“保护国家安全”为由，加强技术封锁，打贸易战，搞经济制裁，这是特朗普惯用的招数。相比老特，拜登上台后有所收敛，可以预测未来美国在经济、科技领域与中国搞阴谋竞争的力度会有所减弱。

2、制造麻烦干扰中国发展。

美国是未来中国崛起的最大麻烦制造者。香港、新疆、西藏等问题就是其抹黑中国，挑战中国底线的发力点。

去年的香港骚乱就是西方制造的一个不小的麻烦。美英等国企图扰乱香港，干扰中国发展大局，但没想到中国果断出手，顺势推出了《香港国安法》，逐步从根本上彻底解决了香港问题。

而美国可能给中国制造的最大麻烦是台湾问题和南海问题。任何一个麻烦都可能让中国陷入地区冲突甚至战争。美国打台湾牌，尺度越来越大，加上台独分子的配合，一度让台海局势到了剑拔弩张的地步。

甚至有智库将中美可能在台海爆发的危机，列为全球最高的潜在冲突。美国白宫前国家安全顾问麦马斯特指出，2022年将是台湾“最大危险期”，他还呼吁美国帮助台湾强化武力对抗大陆。美国两位退役将领在新书中还大胆预言，中美两国将于2034年挑起“世界大战”。

不过从好的方面来看，美国如果真想借台湾问题制衡中国，也会给中国制造统一台湾的机会。中国在“十四五”规划纲要中，实线标明了一条福建到台北的高铁。很多人由此猜测台湾回归祖国可能在15年内就能实现。中国现在不缺实力，缺的只是一个契机而已。

相信美国决策层不会看不到这种可能性。一旦中国抓住机会统一台湾，美国的战略损失是不可估量的。所以美国在台湾问题上，不太可能做跃进式的挑衅，但会采取逐步试探、层层加码的策略。这必然会增加解决台海问题的复杂性和持久性。

3、联合盟友围堵中国。

如果按照“国家之间只要相互承担安全义务，就构成了实质意义上的联盟”这个定义，美国的盟友涵盖了全球约60个国家，遍布世界各地，实力和声势不可谓不大。

从拜登上台后急于修复此前被特朗普损坏的美国同盟体系来看，美国很看重盟友的作用。包括铁杆盟友英国、加拿大、澳大利亚、以色列、日本等，同时，美国也在加强对欧盟的影响力，联络印度及东盟国家，构成围堵中国的战略高压态势。

不过中国分化美国盟友的努力也取得了很大成效，除了美国的几个铁杆“奴粉”外，其它很多盟友实际上还在中美之间摇摆。中国凭借庞大的市场经济吸引力，足以动摇和瓦解它们“倒美抗华”的信心。

基于美国的这些阴谋竞争手段，未来中美竞争中不可避免地会发生对抗。中国要维护国家安全与稳定，就必须迎难而上，正面出击。

这种对抗有多激烈，取决于美国遏制中国崛起的决心有多大。如果美国继续出现几个像特朗普一样“玩火”的总统，那么，中美冲突就不止会出现在经济领域、科技领域，更有可能引发地区军事冲突。

台湾，南海都是美国的一张牌。中美关系到底会不会触底引爆，关键就看美国怎么打这两张牌了。

中欧关系：在分歧中合作

如果美国是中国崛起的最大阻力，那么欧盟就可能是中国崛起的最大助力。

欧盟是最大的发达国家集团。作为一个欧洲经济、政治、军事共同体，它由27个欧洲国家组成，其中21个成员国都加入了以美国为首的北约军事组织。欧盟的经济总量在15万亿美元左右，是世界第二大经济体，略高于中国。

由此来看，欧盟是西方世界除美国外最大的一股势力。目前，欧盟国家大多是美国的盟友，通过北约美国控制了以德国、法国为首的欧盟防务体系。不过欧盟跟美国的关系并不是铁板一块。与拜登将中国看做“头号竞争对手”不同，德法等国却公开称中国是伙伴。

在欧盟的防务开支问题上，在对待包括华为在内的中国问题上，在“北溪二号”项目问题上，美国已与欧盟产生了裂痕。肇始于2013年的“监听门”事件，颠覆了欧盟对美国的信任，至今也未恢复。

美国鹰派政治家总想盘算着分离中国和欧盟，但现实情况是，中国已超越美国成为欧盟最大的贸易伙伴。2020年底，中欧达成双边投资协议，双方的经济合作会越来越深入。中欧的利益关联将渗透到更多领域，形成难以分割的利益共同体。

经济利益高于政治分歧，这是现代社会准则。基于制度不同，欧盟国家确实在一些问题上还对中国抱有偏见，中国新冠疫苗不能顺利进入欧盟就是一个例证。

但总的来说，中欧没有核心利益争端。中国与欧盟的合作远大于分歧。欧盟需要借助中国的市场稳住疫后经济，摆脱美国的控制，而中国也要借助欧盟融入西方世界，改变西方对中国的认知偏见。

中俄关系：在稳固中升级

稳固和发展中俄关系，可以增加中国对抗欧美及西方的筹码。

美国最近发布的《过度国家安全战略指南》，点名将中国和俄罗斯视为美国最大的威胁。美国在报告中将自己粉饰成为世界和平稳定的“捍卫者”，而称中俄是“破坏者”。美国的目的无非是借此来鼓动盟友与美国一起遏制中俄。

美国的这波操作，结果让中俄的关系变得更加密切。中俄虽不是盟友，但在面对国际事务的时候，中俄总能默契地达成共识，相互支持配合，对抗西方的打压和制裁，这是一种战略需求。

中俄是仅次于美国的军事大国，两国如果加强军事领域的合作和互信，必然会成为制衡以美国为首的北约组织的最强军事力量。同时，亲密稳固的中俄关系，也是中国与美国全面竞争的有力的后方保障。

有了俄罗斯对欧洲北约组织的牵制，以及对中国的支持，美国在侵犯中国核心利益前，必然要好好掂量。

中印关系：在拉拢中防备

去年6月中印边防军在加勒万河谷的冲突告诉我们，中印边境像一个火药桶，如果管控不当，未来随时都可能引发战争。

不过比较出人意料的是，对于这样一个才和中国干了一架的邻居，王毅外长却没有丝毫批评。王毅说，中印是朋友和伙伴，而不是威胁和对手。这意味着，中国并不想与印度为敌，中国还是想拉拢印度，认这个朋友的。为什么要这样呢？

首先，激化边境矛盾，只会让中印两国陷入长久的互耗中。中印边境线长达1700余公里，两国领土存在争议的区域达13万平方公里。争端之大，根本无法在短期内解决。即使中国找到机会一战收复，也不会根本上消灭印军的实力。如果印度长期在边境挑衅，反而会让中国边境不得安宁。

爆发于1962年的那场中印战争就是例子。虽然中国这一仗彻底打败了印军，但此后的几十年里，印度并没有老实，而是经常挑衅制造摩擦。在1967年和1987年还发生过规模比较大的冲突事件。所以，对抗和战争，不是解决中印矛盾的最好办法。

其次，中国不想让印度倒向美国怀抱。如果现在中国对印度采取压迫态势，就会让印度感受到中国的敌意。而由美国主导的“美日印澳”四方会谈，正想千方百计拉拢印度，在这个关键时期，中国不能把印度逼向美国。

基于这两个意识，未来中印边境即使再次爆发冲突，中国也会把冲突控制在局部区域，而不会扩大冲突。这是中国对印的基本态度。

但具体印度如何接招，还未可知。所以，中国在温和安抚印度的时候，也会做好一定的防范。也就是说，假如印度再挑起事端，中国一定要做到“快、准、狠”地反击。速战速决，定点拔除，不给印度甚至美国激化事态留下时间和借口，这就是中国需要做好的准备。

中国与东盟关系：用经济利益冲淡政治分歧

东盟现有10个成员国：印度尼西亚、马来西亚、菲律宾、泰国、新加坡、文莱、柬埔寨、老挝、缅甸、越南。虽然其经济实力和国际影响力远不及欧盟，但因为越南、菲律宾、马来西亚、文莱等国与中国存在岛礁和领海争端，所以，中国与东盟的关系也比较微妙。

在经济上，东盟与中国互利互惠。东盟是中国第一大贸易伙伴，享受着中国发展的红利。

但在政治、军事上，很多东盟国家却不能完全摆脱美国的操控。

菲律宾、泰国、印度尼西亚、新加坡都是美国的盟友或者准盟友，昂山素季时代的缅甸也跟美国关系密切，越南虽然是社会主义制度，但跟美国走得很近，并建立了全面伙伴关系。基于这种关系，美国一直妄想利用其在东盟的影响力，挑起南海争端。

正如王毅所说：南海目前面临的不稳定因素和安全风险主要来自域外。也就是说，美国的介入为中国与东盟的关系增添了变数。不过，自奥巴马时代美国在南海掀起了一阵岛争风暴之后，南海的局势已缓和了好些年。

并且，当年在南海闹得最凶的菲律宾，现在已经与美国闹翻了。因为美国干预菲国内政，引发了菲国民族主义情绪，总统杜特尔特和美国已到了势不两立的地步。

而越南是与中国存在岛礁纷争最大的邻国，与中国存在“新仇旧恨”。但越南的决策层应该明白，越南实力与中国不在一个量级，对抗中国不仅得不到半点便宜，也将失去依托中国的发展红利而发展的机会。同时，中越都是社会主义国家，世界上的社会主义国家大多垮掉了，越南能保持政局稳定，最大的潜在战略支撑就来自于中国。搞乱中国，越南也不会独善其身。

美国的印太战略需要东盟国家支持，但东盟国家不会傻到在中美角逐中选边站，这样不仅会损害东盟国家的发展，也可能导致东盟的分裂。

所以未来中国与东盟的经济合作会高于一切。以经济利益冲淡政治分歧，这是不错的选择。如今中国已经向东盟九国提供了疫苗，而作为盟友的美国，却还在隔岸观火。这也让东盟国家认清了美国的本质。

中国不愿南海再起战事，东盟国家同样不愿看到这一幕，这是中国与东盟的共识。现在东盟担心的只不过是，中国的强大会对其造成压力和威胁，让它们在日后与中国谈判解决领土领海问题时失去议价筹码。

所以要深入发展与东盟关系，中国需要打消东盟国家在这方面的顾虑。

上兵伐谋，其次伐交。自古至今，外交就是解决国与国争端的最重要手段之一。

中国要崛起，实现伟大复兴梦，要的是和平不是对抗。所以，中国外交的态度一直很明确：合作发展，共赢未来。

但外交的本质还是国家实力在起作用。中国能否在这五条外交战线上占据主动与优势，打造有利于中国崛起的外部环境，最终还得看中国的实力。