如何看待中美首次高层战略对话？

作者 :正文注明 2021-03-11 19:28:48 围观 : 次评论

作者：明叔
来源公众号：明叔杂谈
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在《南华早报》几天前爆出中美将举行首次高层战略对话后，北京时间3月11日，美方和中方相继确认了这一消息。

时间是3月18日，地点是阿拉斯加。

美方参加人员是国务卿布林肯、国家安全顾问沙利文。中方参加人员是杨洁篪、王毅。

时间和地点选择，都有一定的原因。

这次中美对话，放在了布林肯上任后首次出访的最后一个环节。

拜登政府1月20日上台，布林肯作为“外交部长”，第一次出访选择了日本和韩国，跟他一起出访的还有美国新任国防部长奥斯汀。3月16日-17日，两人在日本访问，17日-18日，在韩国访问。然后，在回国的途中，布林肯停靠阿拉斯加，跟沙利文一道，跟中方举行高层战略对话。奥斯丁则在日韩之行后续继续访问印度。

很明显，这次对话是美国主动提出来的，而且看起来是临时加进去的。

中方的通稿里面明确说了，此次高层战略对话是“应美方邀请”。

在布林肯最初宣布出访计划时，并没有包括中美高层战略对话的内容。

在布林肯此次出访前，美国总统拜登跟传统西方七国集团（G7）的领导人举行了视频会议，在3月12日，拜登还将与日本、印度、澳大利亚领导人举行所谓的“四方会谈”（QUAD）。

综合来说，当前，拜登政府正在积极修复与传统盟友的关系，并不断加大在印太地区的布局，目标很明显，就是应对中国的崛起。

中美关系作为当今世界上最重要的双边关系，中美之间的利益融合点和分歧都非常多，中美关系的好坏，不仅直接关系到两国人民的利益，也关系到世界的和平与稳定。

从这个角度讲，中美任何时候，在任何地点，举行任何层级的对话和磋商，都是一件好事。

中国对此肯定持开放态度。

但与此同时，我们也千万不要对此次中美高层战略对话抱有太大的期望。

我认为，这次对话，有两个明确的定性：

第一，这次对话将是试探性的。拜登上台还不到两个月，外交战略和布局还在持续进行中。此时，中美举行高层战略对话，主要的作用就是试一试、听一听、看一看，各自讲讲立场和原则，但不会有详细、严谨的对话日程，以及必须要解决的具体问题。

第二，这次对话将是沟通性的。在会上，双方最有可能的将是继续“各说各话”，各自摆明自己的原则和立场，并倾听对方的原则和立场。气氛可能是温和、理性的，但分歧将会是非常明显的。换句话说，相当于是“理性、温和的吵架”。

双方彻底“谈崩”的可能性不大，布林肯、沙利文都是很职业的官僚，绝不是蓬佩奥那样的“奇葩”，但双方取得重大突破的可能性也不大。相反，双方在对话过程中会发现彼此在很多问题上分歧很大。因此，这场对话注定也是不轻松的。

大家可以等着看看3月18日的通稿，这句话可能成为关键句——“双方就彼此关心的一系列问题深入、坦诚地交换了意见”。

我个人判断，如果能有如下小小的共识，这次对话就算是成功了：

第一，双方表示将继续进行对话，并考虑安排下一步外交、国安、经贸团队的沟通；

第二，双方表示，将在应对疫情和气候变化问题上合作；

第三，如果表示中美最高领导人有互访的可能，将是一个非常积极的信号。但我个人觉得，可能性不大。

大家可以拭目以待。

对于中美关系，我在前面的文章里写过很多，大家可以看一看：

从中美关系大局上来说，三大结构性矛盾短期内难以化解：

——大国竞争；

——意识形态和价值观冲突；

——文明和种族矛盾。

现在，国内的共识是，我们不必去刻意凸显这些矛盾。

但本着实事求是的态度，我们还是需要看清事情的本质，这样才能更好地理解和把握接下来中美关系的走势。（详见《拜登上台，中美关系何去何从?》、《拜登首场外交演讲对中国的启示》）

对于接下来中美关系的走势，我坚持所谓的“K型”判断：

——中美关系的稳定性和可预见性大大增强；

——在可以合作的地方，主要是疫情和气候变化等领域，会往上走，但在“K型”中，往上走的部分会很短；

——在价值观和意识形态领域，斗争将会更加激烈，会往下走，在“K型”中，往下走的部分会很长。

整体来说，在当前和接下来一段时间内，中美关系“合作与竞争”将会呈现明显的“三七开”局面。

在中美博弈的过程中，中方需要继续保持战略耐心。

我依然认为，拜登政府的对华战略和对华政策还在形成的过程中，并没有明确的定论。

拜登政府在对华政策中，存在着几个相互矛盾的目标。

按照布林肯的说法，美国将跟中国在能合作的时候合作，在需要竞争的时候竞争，在需要敌对的时候敌对。

但国与国之间的关系是一个整体，美国很难将这三个方面分得非常清楚，也很难阻止这三个方

面不会相互影响。

中美在双边关系中，战略目标有着明显的不同：

对于美国来说，有一个压倒一切的目标，那就是防范中国崛起，阻止美国取代美国的霸权地位；

对于中国来说，有一个压倒一切的目标，那就是稳定中美关系，避免局势失控，进而继续维护中国崛起的战略机遇期。

在现阶段，双方在处理双边关系时的终极目标是不一致的。

对于美国来说，第一优先级的事情是，防范中国崛起；对于中国来说，第一优先级的事情是继续维护中国崛起的战略机遇期。

但中美双方都有一个隐含的战略需求，但就是中美关系不能失控，特别是中美关系不能走向全面的对抗，甚至是冲突，因为，不仅中国承担不起，美国同样承担不起。

我个人预计，中美关系最终将会进入一个双方都能接受的“管控状态”。

但在此之前，美国一定会尝试给中国“立规矩”，在意识形态和价值观方面给中国当“教师爷”。

由于中国在台湾、新港、新疆等问题上没有退让的余地，美国只会不断地“碰钉子”。等到“碰”到一定的时候，中美关系存在失控风险的时候，那个时候就是中美开始不带情绪地、理性地、平等地进行磋商管控双边关系的时候。

接下来，美国肯定会在中美关系中继续进行一系列试探，包括试图组建美欧日国际对华统一战线、在香港、新疆等问题上不断出招等。

中国将会见招拆招，同时坚持原则，不断斗争，到最后等到美国发现所有的“折腾”只能是无功而返的时候，中美关系将会进入下一阶段。

鉴于美国国内的民意，拜登肯定不会急于取消特朗普对中国实施的各种关税等制裁，也不会急于实现中美领导人互访。

在拜登执政期间，中美之间的博弈将是长期性的。

还是那句话，中国应该保持战略耐心，坚持做好自己的事情。

等到美国发现对中国的打压和遏制都不起作用，且中美关系存在失控风险的时候，中美就会坐下来好好谈一谈。

那个时候，最有可能的方案还是中国提出的“三个清单”倡议——去掉中美关系中情绪化的东西，以一种职业、理性的方式，在可以合作的地方合作，在需要对话、磋商的地方进行对话、磋商，在需要管控的地方进行管控。

客观上，由于“修昔底德陷阱”的存在，中美大概率很难实现真正的“友好”，但中美都有责任、有需求确保中美关系不要失控，中美之间建立起一种“就事论事”的工作关系，是最切实际的一种选择。

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