随笔 | 解读权力的游戏，特朗普可以造反夺权吗？

作者：坏土豆
来源：一个坏土豆 ( ID：iamhtd )

7日，特朗普大军在白宫沦陷后却又最终放弃，让很多人捶胸顿足，仿佛在最后一刻功败垂成。

其实，如果了解美国权利的游戏，就明白特朗普的暴动只能是闹剧，给全球人民提供的娱乐盛宴，如果说特朗普要造反夺权，这不是成败与否的问题，而是根本就没有意义。

特朗普作为总统是美国的CEO，美联储和幕后的资本是美国的董事长；

特朗普就是美国站在最顶端的打工的，除非特朗普把老板的账号和钱搞到手，否则怎么才能算夺权呢？

现在有新的CEO来了，特朗普就算自封CEO，就算美国人民认他，关键他没有账户怎么发工资？

公司让你加班，你怨声载道也要默默忍受，无外乎公司能给你发工资，他都没钱给你发工资了，你还鸟他吗？

自封上帝也不行啊。

第一部分：解构权力，什么才算造反夺权，特朗普有什么权利，既没有财务权，也没有人事权；

第二部分：州长管美国，总统管全球；

第三部分：为什么美国总统没有建设的权力，只有毁灭的能力；

第四部分：解构权力的游戏

01

权力构成的基础，即财务权与人事任免权，而财务权更是基础。

有了财务权可以发工资，有了人事权可以构建管理层级，就有了权力。

就如同你在一个公司里面，别管你是什么岗位，只有你有了财务权和人事权，你就是老板，否则，别说大家叫你总经理，自封总理都没用。

而美国总统的权利，本身就是非常有限的，需要依靠国会来实现政策的制定与执行，否则在流程上就不通。

因为在美国的建国初期，刚从大英帝国的殖民统治取得独立，美国人对中央集权和大一统就有天生的恐惧。所以美国的政治结构的基础是三权分立，总统只有行政权，最大的一点限制就是没有财务权，所有的预算的审批和新增费用需要国会审批。

而在这个基础上，带来的后果就是：美国总统只有破坏的能力，而没有建设的权力。

因为破坏不需要花钱，而建设需要花钱。

只要不花钱的工作，美国总统可以随便作死。

比如特朗普说：我要制裁华为。

他不需要经过任何人，签署一道行政命令就可以了。因为制裁华为不需要花钱，谁给华为供货，他就处罚谁，这是相关人员的日常工作。

这是收钱的项目，所以他怎样都行，包括从搞死阿尔斯通到处罚法兴银行，包括二战时期罗斯福把日裔美国人关进集中营。

不产生费用的总统行政令，美国总统只要别作死作的太狠而被国会弹劾，一般都没问题。

但是，任何花钱的事情，美国总统就不好办了，因为美联储不听他的，听美国国会的，美国国会审批了，才能有钱花。

除非美国总统自己掏钱或者找资本家资助，否则就没人给他干活。

如特朗普为了满足对选民的承诺，要修美墨边境墙。

如果特朗普要拆墙，那他分分钟可以下总统行政令去干活，但是修墙需要钱。

特朗普原计划是拿50亿美元出来修墙，遭到了民主党的重重阻碍,国会根本不理他，后来特朗普松口将费用下降到了13亿，还是不批。

为了能够修好墙，特朗普头都想破了，不惜自掏腰包向国土安全部捐赠了10万美元，依然没有用。

最后特朗普为了筹够修墙的费用，喊话墨西哥，让墨西哥拿钱出来修墙，墨西哥人目瞪狗呆，一口拒绝，说你们原来抢我们的土地，现在还侮辱我们的智商。

万般无奈之下，特朗普铤而走险，你们不批我的申请，我也不批你们的费用，直接不发工资，让美国政府停摆，关闭国会，宣布美国进入紧急状态.....

最后特朗普终于绕过国会,和五角大楼私下交易，你给我钱修墙，我提高你的海外军费，千辛万苦拿到了10亿美元，开始修墙.....

到了今天，共和党不仅丢了参议院，还丢了众议院，他要做个什么事情，美国两院都投票反对，根本拿不到钱。

现在他是法律承认的美国总统都这样，更别说他如果是通过造反当总统，更没人支持他。

拿不到钱，特朗普别说自封美国总统，他说他是上帝都不管用。

除非特朗普发动他的粉丝去抢劫和接管美联储，但是特朗普如果这样干，美国军方可不傻，他们就必然要出面了。

特朗普在美国最多是个CEO，人家美联储是董事长，美国军方难道不去听老板的，去听特朗普一个打工的？

这好比在公司里面，你是原来的CEO，现在你落选了，你鼓动所有人造反，大家都一致认可你是CEO，可是，接下来你怎么办？

钱在老板的账户里，你没钱给大家发工资，谁还听你的。

02

人事权也很要命，美国总统对人事权的控制力非常有限。

美国各州的州长是靠州一级选举产生的，市长是靠市一级选举产生的，在美国的宪法中，总统、州长、市长是平级关系，总统管不到州长。

为什么美国的盟友们往往在特朗普面前畏畏缩缩，因为特朗普可以发动颜色革命让他们下课，掌管他们的命运。

但美国的州长随便可以骂特朗普，因为特朗普根本没有任免他们的权力。

所以科莫不鸟特朗普，特朗普说要封城，科莫根本不用理会他。

他的人事任命权和财务权和特朗普完全无关，就算听特朗普的，特朗普除非和科莫分赃，把卖医疗设备的钱分一点给科莫，否则科莫一点好处也拿不到。

你的工资和升职和你的上级一点关系都没有，你还听他的干嘛？

而其它的各种中央行政长官，美国总统有提名权，但是需要国会同意....国会不同意，特朗普一点办法都没有。

当然，特朗普也有些特权，就是比如特赦的权力。

可惜，如果拜登铁了心要搞特朗普，特朗普是没办法的。

因为特朗普简直就是罪行累累，从偷税漏税到妨碍司法公正，而且得罪的人太多了，特朗普如果要赦免自己，他就要想清楚，赦免自己什么罪？

他根本就数不过来，除非把所有的美国法律全部对自己赦免。

如果他敢这样搞，又是一出好戏。

美国的国会由参议院与众议院组成，是美国设计的一种权利平衡。

众议院一般理解为代表民意来制定各项政策，按各州的人口比例进行分配众议院的名额，大州名额多，小州名额少，目前一共435名。

但是众议院有一个问题，就是美国有的小州几乎分配不到名额，如美国人口最大的州加利福利亚州人口接近4000万，而美国有5个如阿拉斯加这样的州人口连100万都没有，几乎没人能代表该州的利益。

于是美国又产生了参议院，不论大小，每个州有两名代表。目前美国50个州，参议院共100人。

美国两院在宪法上是平等，但事实上参议院比众议院更有含金量，参议员的任期为6年，众议员仅为两年。美国的宪法与法律需要两院都通过，但众议院管理如税务如征税与拨款等问题，而参议院的权力比众议院更大，如总统的人事任命，国外的外交条约等需要通过参议院；

美国一般俗称：众议院多草根，参议院多精英，每个众议员都希望成为参议员，每个参议员都希望成为总统。

国会对总统的最大制约，是不审批行政部门的预算，从最轻的不批复特朗普修墙费用提案到比较严重的直接停掉整个政府的预算，意味着政府没有钱花了，工程无法开展，联邦政府雇员的工资无法支付，最高潮就会导致美国政府关门。

1988年到1996年，美国政府就关门了17次，几乎每年关门一次，一旦关门，所有的政府雇员就要回家待业.....

在最近的20年，美国总统在参议院和众议院被各种「平衡」，基本上在内政问题的处理上效率极低，甚至比印度还低。

因为印度总理是要推进某个事情，在执行过程中困难重重，比如征地，比如修路。

美国总统是要干个什么事情，在立法和预算上都很难通过。

奥巴马要医保改革，要修改持枪法案，都搞不定。

只能搞不痛不痒的同性恋平权法案；

特朗普要富士康盖工厂被各界抨击，要修墙根本拿不到钱。

最后只能从制裁上找快感，因为他如果要制裁中国或俄罗斯的某个企业，根本不需要看美国国会的脸色，一张总统行政令签署了就完事。

于是，所有的美国总统，都将自己关注的焦点，放到了全球事务上，而不关注美国本土。

美国各州长管美国；

美国总统管全世界；

03

外交和战争，是美国总统最大的权利，而且，在近40年的时间，美国总统在外交上的权力，正在不断突破。

200年前，美国的国力还无法干涉海外事务，美国总统曾经是个苦差事，甚至还赚不到钱。

提出门罗宣言而闻名的门罗，当了总统之后钱不够花的，不得以卖房子卖地。

后来他想去找上任总统杰斐逊借钱，因为杰斐逊在当总统前就是大庄园主、富豪，结果发现杰斐逊因为当了总统，无心顾及自己的产业，1809年卸任时已经是债台高筑，财务状况还不如自己。

于是门罗就找杰斐逊一起去找国会拨点款下来，才度过难关。

格兰特是美国南北战争的英雄，维护了国家的统一。当总统退休的时候连住的地方都没有，结果呆在白宫不走，当起了老赖。

不仅赚不到钱，美国总统还是最危险的职业之一，9位总统被刺杀，4位当场死亡。

好处是没有的，风险是巨大的。

但那是在原来，在这200年，美国已经发生了根本性的变化，从一个内向型的国家变成了外向型的国家。

200年前，美国的疆域只有13-20个州，美国总统做什么都有重重限制，但今天美国的疆域，除了中国俄罗斯伊朗等不到15个主权国家，管理的是全世界，美国总统的职能和他影响世界的方式，已经发生了改变；

第一、美国总统有毁灭世界的权力

美国总统是在美国法理上唯一有权限使用核武器的人；福特总统在军方对其进行完核按钮培训后，进入恍惚状态，因为这个压力太大了，如美国遭遇核攻击，他在20分钟内有绝对的权力选择承受核打击或者世界核平。

但是我可以肯定的说今天特朗普如果向军方下令发射核弹，军方100%必然拒绝他。

因为特朗普实在是太不靠谱了，如果是罗斯福向军方发令，军方必定100%执行，但是对于特朗普来说，一天发300推特，没一句真话，而且一个主意一天16变，军方怎么知道特朗普的核打击命令是玩笑还是认真的？

这个规则不是在美国，在任何地方都一样，哪怕你是一个公司的老板，你一天16变，看公司还有没有人听你的。

第二、美国总统有发动战争的权力

根据宪法，美国总统没有宣战权，但是，这并不妨碍美国总统发动战争的权力。

的确，美国总统对外缔结条约或对外宣战，都需要国会授权。但是，世界上的多数战争，打到快结束了双方都还没有宣战，这才是常态。

当年二战打了多少年，很多交战国都没有说宣战，同样的今天美国闪击伊拉克、空袭叙利亚美国也是没有宣战的。

在二战之后的美国多次战争中，美国总统可能拿到了联合国的授权，但一定没有拿到国会的授权，因为根本不需要国会授权；

根据惯例，美国总统有权发动60天的海外军事行动，然后在30天后撤回，但事实上，这也是一个文字游戏。

军事行动往往就等同于战争，就如同特朗普如果铁了心的要搞伊朗，只要他说话靠点谱，军方执行他的命令，今天丢个炸弹，明天刺杀一个政要，事实上就已经是战争状态了。

而军事行动在时间可以无限延长，特朗普如果觉得60天不够，那就搞2个60天好了.....

所以除了正式宣战，美国总统理论上几乎拥有一切对外的军事权力，当然，特不靠谱除外。

第三、美国总统有对外关系岗位上的重要任命权

美国总统无权任命州长、市长等岗位，大法官美国总统也只有提名

但美国两院一般默认美国总统在外交领域上的自留地，美国总统可以任命和罢免美国国防部长，进而指挥美国参谋长联席会议；

毕竟，美国总统是三军总司令而美国防长是三军副总司令，美国总统最直管的权限是可以解除所有军方人员的职务。

美国总统可以任命国务卿，而美国国务卿相当于外交部最高首长；

美国总统有权任命美国驻各国大使馆、任命驻外大使、公使和领事；

从以上3点来看，美国总统拥有可以毁灭或威慑全球的核按钮、有发动大型军事行动的权力，有任命重要幕僚尤其是防长、国务卿等一些列官员的权力，我们可以说美国总统在对外的权力上非常大。

同样的，美国国会对总统有较多限制，但这种限制是有限的，如国会曾经说：罗斯福只能将舰队开到亚洲，然后舰队将在亚洲停摆，因为国会将不批军费。

但罗斯福根本不在乎，他把舰队开到亚洲后，国会就没办法了，难道真的让美国的军舰困死在海上？

正常情况下，美国军队的库存已经足够开展内外军事行动，而作为军工复合体的美国资本，大炮一响，黄金万两，不怕打仗，就怕没仗打。

对于美国军方来说，更喜欢打仗，现在打的都是阿富汗和叙利亚这样的国家，拳打幼儿园，脚踢小学生，他们开心的很。

而美国总统作为三军总司令，在未得到国会授权前，无法将军队用于国内，但美国总统可以在100多个国家使用军队，如在日本随便作；

04

所以，现在美国总统的心思都不在国内，全在海外。

他们搞不定国内的事情，也懒得去操心了，他们只关心全球。

他们抗疫搞不定，但是他们可以直接绑架巴拉马的总统，将伊拉克灭国，对叙利亚狂轰滥炸，对不听话的国家搞颜色政变，对日本和韩国勒索军费.....

这才是美国总统爱干的活。

而且不仅仅是在军事上，他们可以利用美元和美债的游戏掠夺全球，美国的跨国企业和金融投资公司早已融合至世界的每个角落，更是通过长臂管辖可以随意打击任何不听话或有竞争倾向的企业，美国的经济，已经与外交军事紧密的融合到了一起；

另外一个方面，美国总统的影响力对比200年前，已经发生了根本性的变化，在20世纪前，美国总统的对比绝大多数的美国公民来说，总统只是一个陌生人，只能通过文件和公文来呈现自己的想法。

但是从上世纪30年代开始，罗斯福总统通过收音机的4次炉边谈话到肯尼迪时代的电视竞选首次引入，到今天特朗普的推特网红治国，美国总统的魅力开始发挥越来越大的作用。而到特朗普这里，成为一个新的极端，通过各种方式来影响和愚弄美国民众，从民主直接走向民粹。

200年前，美国只是一个区域性的国家，美国总统菲尔莫尔，卸任时债台高筑，疾病缠身，怒气冲冲的致信美国国会要求给与退休总统每年1.2万美元的补助。

到了今天，美国已经成为全球最强大的军工复合体，总统通过在外交与军事上的强大权力与影响力，在全球化的过程中，直接影响各层资本的收益，早都已赚得盆满钵满。

看懂了美国总统权力的游戏，我们就明白了三点：

第一、美国总统管不了国内，但是他们可以管国外。

美国总统不关注美国人民，他们关注世界人民；

第二，美国总统要搞建设，受到极大的限制，但是他们搞破坏的能力几乎是不受限的；

第三，美国总统作为军队总司令，无法在国内用兵，但是在海外留有各种后门，在300多个美军基地的配合下，完全可以滥用权力。

美国总统没有能力全建设一个美丽的世界，他们只有能力去破坏美丽的世界。

他们要搞建设，要花钱，要帮助底层人民，参议院、众议院、州长、市长、资本、媒体会一古老的涌上前台进行各种反对；

就好比拜登上台做总统又如何，难道他能在美国推动封城抗疫？特朗普干不好的事情，拜登一样干不好。

但要搞暗杀、搞政变、搞破坏，屠杀别国平民，轰炸别国家园这都是他们的专长，只要别学特朗普一天16变，几乎可以独裁。

除了美国、中国、俄罗斯等少数几个国家管不到，其他的地方都是他们的管辖范围。

这，就是美国权力的游戏。

无论是特朗普还是拜登，美国的政治体制，已经决定了他们不会关心美国，美国死个人，不如死条狗，他们的心思只能放在中国，放在俄罗斯，放在欧洲。

20多年前，俄罗斯找美国说要加入北约，美国总统目瞪口呆，这好比印第安人对美国人说：你们别杀我了，我加入你们和你们一起抢地盘吧。

如果美国没有敌人，美国总统的游戏几乎都玩不下去，于是美国果断的拒绝了俄罗斯，一路穷追猛打，为了美国，俄罗斯只能做敌人，和特朗普今天撕毁伊核协议一个道理。否则欧洲太平无事，北约只能面临解散的危险。

而特朗普如果想通过造反取得美国总统的权力，只能是一个笑话，美国军方是贪污腐败最大的一个黑洞，他们在海外作威作福，逍遥快活，对占领地的人民甚至有生杀予夺之权，日子过的快活的很。

现在这个时刻，他们才不会去听特朗普的。

就像最近的表态，根本不想参合美国总统的权力之争，最多谁赢听谁的。

当特朗普调动不了美国军方的时候，他即使取得总统的名头，也就是空壳，不仅管不了国内，海外他也插不了手了，根本没人鸟他，像安倍早就想把他踹翻在地，再踏上一只脚了。

所以，最近特朗普的一系列胡闹，我们终于明白了一个道理：

他不是扮猪吃老虎，他就是猪。