“延迟退休”成定局，你准备好了吗？
来源公众号： 侠客岛
微信ID：xiake_island
最近，延迟退休问题再一次受到热议。此前，中央已在“十四五”规划和二〇三五年远景目标的建议中，明确提出“实施渐进式延迟法定退休年龄”。
“实施”二字，意味着“延迟退休”将从之前的政策研究层面走向现实，但啥叫“渐进式延迟”？
老年人（图源：网络）
一
首先，为什么要延迟退休？
按中国社科院世界社会保障研究中心主任郑秉文的说法，延迟退休年龄最重要的原因是人的预期寿命延长、生命周期发生了变化，这是人类社会发展的共同特征，几乎所有国家都在对应调整退休政策。
具体到中国，人均预期寿命已从新中国成立初期的40岁左右提高到2019年的77.3岁，但新中国成立初期确定的男性60岁、女干部55岁、女职工50岁的法定退休年龄，近70年未有调整。
“在人口老龄化的大背景下，延长退休年龄是必定的社会发展趋势。这件事越来越近，不能回避。”郑秉文说。
据学者测算，“十四五”期间，中国人口老龄化趋势将突破两个大关：
一是中国60周岁及以上老年人口将在“十四五”期末超过3亿人。联合国将60周岁及以上人口占比超过总人口的10%作为一国进入老龄化社会的标准，而截至2019年末，中国60周岁及以上人口占总人口比例已经为18.1%。
二是到“十四五”期末，中国老年抚养比将突破20%大关。也就是说，每100名劳动年龄人口要负担20名老年人，而20年前，这个数字还是9%。可见，劳动力的负担正越来越重。
所以，中国正面临“未富先老”的难题。如此趋势下，延迟退休是有效应对人口老龄化的现实需要：一方面，法定退休年龄的提高可以避免过早退休带来的人力资源浪费；另一方面，延迟退休相当于增加养老保险费缴费年限，提高资金收入，降低养老保险制度赡养率。
实际上，“ 
2012年6月，人社部、国家发改委等部门制定的《社会保障“十二五”规划纲要》就提出“研究弹性延迟领取养老金年龄的政策”；2013年，《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》提出“研究制定渐进式延迟退休年龄政策”；2015年全国两会期间，人社部负责人曾表示“争取在2015年内完成方案制定，2017年正式推出”。
历时8年，延迟退休终于在2020年迈出重要一步。
中国人口发展趋势图集（图源：《中国发展报告2020：中国人口老龄化的发展趋势和政策》）
二
延迟退休既成定局，那退休年龄怎么定？什么叫渐进式延迟？不能一步到位吗？
近日，人社部在回答网民提问时表示：“将坚持从中国国情出发，综合考虑劳动力市场情况、社会的接受程度，根据不同群体现行退休年龄的实际情况，进行深入研究论证，稳妥推进。”
这可以看作是渐进式延迟退休年龄的现实考虑，目的是让各年龄段群体有清晰预期，避免邻近的、不同代际人群之间的差距过大。
有专家提出，实施渐进式延迟法定退休年龄是一个系统性工程，需一步步梳理：
第一步，规范退休年龄。郑秉文认为，脑力劳动者与非脑力劳动者应统一法定退休年龄标准，男性、女性退休年龄标准也应统一：“从预期寿命来讲，女性的预期寿命长于男性；从文化背景来看，绝大部分发达国家认为女性退休年龄低于男性是一种性别歧视，这些因素我们都要考虑。”
第二步，提高法定退休年龄。每一年将退休年龄延迟几个月，或每几年延迟一岁。目前，世界各国对延迟退休都采取了小步慢行、渐进到位的推进方式。比如德国2006年通过法律，要在2012年到2029年间逐步将退休年龄延长至67岁，采取的办法是前12 年每年延长1个月，后6年每年延长2个月。
第三步，实施弹性退休制度。南开大学老龄发展战略中心主任原新建议，延迟退休年龄应具备一定的弹性，可以通过规定领取全额养老金的年龄，采取“前扣”“延奖”的方式来设置弹性制度。
美国近些年实行了类似退休制度：民众最早退休年龄为62岁，不过退休后只能领取全额养老金的70%；正常退休年龄为66岁，可领取全额养老金；选择70岁退休则可增发30%养老金。
“这需要明确奖励和扣发养老金的规则，要做好精算。”原新称。
各国计划延迟退休年龄对比图（图源：中新网）
三
延迟退休政策落定，但因触及个人权益、养老金缺口、就业等问题，争议热度居高不下。
有人认为延迟退休是因养老金收不抵支，一旦延迟退休，养老金缴纳期限会延长、领取时间会缩短，个人领到的养老金会减少。从历史经验来看，在绝大多数实施延迟退休的国家，民众反对都比较强烈，但延迟退休仍逆风通过。
因为社会养老负担重到某个程度，交费者越来越少、领取者越来越多，国民经济和养老基金难以为继，过分优厚的养老福利政策加剧欧债危机就是典型案例。虽然当下中国养老金资金压力不算突出，但为了后代的福利和经济社会长远发展，未雨绸缪仍有必要。
还有人觉得，延迟退休会使高龄劳动力挤占年轻人的就业岗位，加大就业压力。
但没有经验数据支撑“延迟退休会加大失业压力”的说法。美国过去20年失业率为5%左右，该国人口实际平均退休年龄约67岁；法国人实际平均退休年龄为60岁上下，失业率约10%；反观希腊，其国民平均退休年龄58岁，但青年失业率高达40%。
“事实上，经济增速、产业结构、劳动力素质等对失业率的影响更大。”郑秉文说。
也有临退休人员认为自己将首先受到影响：假设延迟退休政策自“十四五”期间开始施行，届时年龄不超过60岁的男性（1965年及以后出生）、年龄不超过55岁的女性干部（1970年及以后出生）、年龄不超过50岁的女性工人（1975年及以后出生）将成为首批延迟退休者。
对于这些人的顾虑，通过渐进式推进延迟退休政策，可以在相当程度上减少对临近退休群体的影响；真正受影响较大的群体是更年轻的一代。比如，1975年至1985年出生的人，如渐进式退休，其退休时间可能要延迟2年左右。
延迟退休是一项对个人及代际福利、国家财政及经济社会发展影响深远的公共政策改革。应当兼顾长远利益与被改革者的利益，把握好改革节奏，及时向公众说明改革细节及背后考量，让这项改革顺利推进。
文/点苍、云歌
资料来源/新华社、光明日报、健康时报、人民网等
相关文章
-
民营企业融资约束有五类原因，其含义和机制分别是什么？
民企融资约束的原因。民营企业尤其是民营中小企业面临较为严重的融资约束几乎是一个世界性问题，因此国内外学者都对其原因、缓解措施等都进行了大量有益的探索。文献中对民企融资难或融资约束问题的研究更多地与中小企业融资问题紧密关联，因为中小企业中绝大部分是民企。总结现有文献，对民企融资约束形成原因的研究大致可以归为五类。一是基于信息不对称。中小企业缺乏正规财务报表等数字化信息，信息收集和甄别成本高，从而使得...
2022-07-30 18:46:00 民营五类含义 -
原因揭开：中奖千万后为何到手还不到二十万？彩民：又交“智商税”
引言当下社会各个城市，各条街道上的彩票站人流涌动的局面就凸显出了大家对这种“不劳而获”生活方式的向往，这并不是因为大家不够勤劳，而是在当代社会有钱的人吃山珍海味、住别墅豪宅，没钱的人辛辛苦苦勉强为生，这种不平衡的局面让很多人都有了一夜暴富的想法，而落实这种想法的渠道之一就是买彩票。在新闻上很多人都听过某些人凭借着中大奖改变人生命运，走上人生巅峰的案例，这更吸引无数彩民疯狂购买彩票。可彩票中奖真的那...
2022-07-30 18:46:00 二十彩民智商 -
2022年国家要严查退休人员？是何原因？“4类人”可能包括在内？
引言对于当下社会上的打工人来说，大家自然都希望能够尽早过上“退休养老”的生活，虽然对于很多已经退休的老人来说，他们却羡慕这些年轻人仍有精力工作打拼，但很多年纪轻轻的公司职工却已经为自己的养老生活做好规划。在这样一个充满竞争内卷的时代，可以不用工作就能享受到每个月发放养老金，逛街下棋跳舞的乐趣对年轻人来说的确是一种奢望。不过在大家筹备养老生活时也需要知道国家为我们提供的养老保障虽然非常完善且人性化，...
2022-07-30 18:46:00 退休人员何原因国家 -
比房产税还高？或上调20%，三省已试点，新规下两类人需要留意
引言自从第一次房改政策开始实施以来，我国对于房地产行业的改革制度进行了多次调整，但是无一例外对于房地产行业的发展起到了极大的推动作用。在国家政策的支持下，房地产行业发展的如火如荼，近二十年以来我国房价也是出现了高速上涨的趋势。而这所导致的直接后果就是老百姓买房变得越来越困难，很多刚需买房者想要买一套属于自己的房子，许多人几乎万付出大半生的心血。但是房子对于国人来说有着非同一般的意义，在国家宏观政策...
2022-07-30 18:46:00 两类三省新规 -
一年被赚走2000亿，中国成外资巨头印钞机！国内药企为何不争气？
文丨华商韬略 马来 对跨国生物医药企业来说，过往的一年充满了“震荡”。行业内的几家巨头，先后经历了并购、重组与任职调整。短时间内，这些变化无疑影响了企业的股价。 但纵观全年的营收表现，人们却发现，跨国药企并没有受到太多影响，从其公布的数据中便可见一斑。 上半年，多家跨国药企纷纷发布财报。强生率先交出了“成绩单”，2021年，他们的营收规模达到了937.75亿美元，较上年增长了13.6%。 ...
2022-07-30 15:46:00 中国不争气巨头 -
“财政奖励中介卖房”第一城，出现了
文丨华商韬略 新媛 “凡在今年下半年期间，中介机构每销售一套商品房，将给予1000元奖励。” 回顾今年上半年， 房地产市场萎靡不振，各地政府为了刺激消费，更是想出了颇多“奇招”。 7月24日，江西省宜春市住建局发文称，其于七月初发布《关于促进樟树市房地产业良性循环和健康发展若干措施》正式实施后，目前销售面积环比以及销售额环比同时上升了6成还要多。 据悉，在补贴政策中，凡在2022年7月1日...
2022-07-30 12:46:00 卖房出现了一城 -
美联储博斯蒂克：美国经济没有衰退 应继续加息抑制通胀
当地时间周五（7月29日），亚特兰大联储主席博斯蒂克驳斥了美国经济陷入衰退的观点，他表示，美国经济尚未陷入衰退，美联储仍需进一步提高利率以遏制通胀。...
2022-07-30 09:35:06 美联储 -
流动性研究中，在波动性高的熊市条件下，流动性风险的共性更大
流动性共性的风险溢价。在2005年以前，关于流动性共性的风险溢价的研究较为鲜见。直到Achaya和Pedersen基于代际交叠模型和CAPM模型构建了流动性调整的CAPM模型，该模型首次将流动性和流动性风险纳入一个统一的框架进行分析，创新性地将流动性溢价分解为两个部分，第一部分代表预期平均非流动性水平，第二部分是净流动性风险因子，可以被分解为三种流动性风险，分别对应：股票与市场的流动性共性、股票收...
2022-07-30 06:46:00 流动性熊市更大 -
优待证发了后，退役军人该怎么用？有老兵说不好意思用？大家咋看
引言军人是非常光荣的一份职业，它承担着保家卫国的责任，是崇高的，也是伟大的，我国对于军人以及退役军人是有很多优待政策的，而退役军人的优待证就是其中一种。退役军人在我们生活中非常常见，服兵役是每个公民的义务，也是光荣的责任和使命，但是军人退役之后，国家也会为其发放优待证。在我们生活中却很少见到有人使用优待证，这是因为什么呢？有一些老兵还表示自己不好意思使用优待证，为什么会有这种想法呢？优待证发了后，...
2022-07-29 21:46:00 优待证发了该怎么 -
房产证拿到手后别大意，3件事需要办好，不然房子有可能不属于你
引言房子对于我国老百姓来说有着非同一般的意义，尤其是近几年以来，房子的属性一再被刷新。如今房子关系到我们生活中的方方面面，可以说如果没有房子，那么自己在这座城市中就如同一个过客，没有任何归属感可言。而近几年以来，房价不断上涨，给很多人的买房增加了难度，即便是能够凑出首付，几十年的房贷也让人感到压力很大，老百姓买房难已经成为一个社会问题。国家对于民生问题一直非常重视，老百姓买房难自然也是国家担心的，...
2022-07-29 21:46:00 有可能房产证件事
