川普拜登完成利益交换，美国新外交已轮廓初现！

作者：纵横十
来源：微信公众号 环球视野（ID：hqsy68）

全文共分为三部分，共计3500字

一、拜登与川普的利益交换。

二、拜登团队核心人员及其政策主张。

三、拜登团队的政策走向。

<1 拜川利益交换 >

这两天，美国局势又发生了一些变化。

24日，拜登在接受NBC采访时已承诺，不会在任内指示司法部对特朗普进行调查。这实际上就是承诺了不会在上任后对特朗普进行清算。

另一方面，特朗普嘴上虽然依然不承认败选，但他背地里已暗示GSA做他们该做的事，这里“该做的事”其实就是展开权力过渡交接，大概也正是川普的这种暗示，GSA才正式向拜登发送了其胜选的通知。

不光如此，川普还指示自己的助手配合GSA的过渡程序。

如果细心一点，还会发现另一个现象，就是如今的川普，其出镜率越来越少，这也符合美国总统权力交接的现象。

这种种现象，很可能是川普与拜登达成了利益交换的结果，即川普让拜登顺利即位，拜登上位后不对川普进行清算。

我们在早前文章多次介绍过，川普其实输得很冤，他自己也很不服气，同时他也担心自己退位后被清算，所以即使败选后他也不承认选举结果。

同时，他还四处给拜登点火，不断在世界上搞事，给拜登以后的外交及各方面政策立规、挖坑、埋雷，这对拜登以后的执政肯定是不利的。

同时，川普虽然败选了，但他的得票也达到了创记录的7400万票，而且都是铁杆支持者，如此庞大的票仓就决定了2点：

一是共和党不敢与特朗普进行切割，因为后面一系列政治人物还须川普帮他们站台，否则难以玩转；

二是如此庞大的支持者对拜登也是一个威胁，即使拜登上台后，拥有一半美国支持者的川普，依然能够呼风唤雨。

当下的形势是，如果拜登要调查川普，川普包括偷税漏税在内的一堆黑历史，足以完成对他的清算；但川普给拜登埋下的雷，以及他拥有的庞大支持者，也足以对拜登造成重创。如果这种局面真的发生了，那对拜登与川普将是两败俱伤的结果。

二人应该是考虑到这个结果，考虑到彼此都有底牌，与其两败俱伤，不如进行利益交换，各自安好。包括最新消息显示，美国环保署长取消访台，是否是川普停止给拜登外交立规、挖坑，也值得思考。

由此可知，拜登上台也就是必然的了。

<2 重要成员 >

既然拜登上位已是必然，那么对新一届美国政府的政策走向进行研究也就有了必要，对制定与掌管美国政策的相关人员进行了解也是有必要的。

▲拜登阵营“政府过渡网站”截图

拜登23日已经公布了其内阁成员的第一批名单，其中包括：

安东尼·布林肯担任国务卿；

马约卡斯担任美国国土安全部部长；

艾薇儿·海恩斯担任情报总监；

杰克·沙利文将担任国家安全顾问；

托马斯-格林菲尔德担任美国常驻联合国代表；

前国务卿约翰·克里担任总统气候特使；

美联储前主席珍妮特·耶伦担任美国财政部长；

要对一个人进行了解，就必须对其人物成长、个人经历、性格、就业履历、家庭关系、重要导师、个人偏好、财务收支、个人主张等多方面进行全面掌握，这样才能对其有比较精准的判断。

上面这批人员，如果全都要做到上述这一点，恐怕需要一个长达数万字甚至数十万字的报告，限于篇幅，本文只撷取重点，粗略介绍两个最重要的人物：布林肯与沙利文。

后面还有美国国防部长、商务部长、贸易代表这类人员，也是比较重要的，等他们出炉时，也会进行相关介绍。

先说说布林肯。

现年58岁的布林肯，将出任拜登政府的国务卿。

他出生于外交世家，少年时期曾随母亲长期旅居法国，其父亲曾在克林顿政府任美国驻匈牙利大使。

布林肯本科毕业于哈佛大学，在哥伦比亚大学获得法学博士，随后开始在纽约与巴黎做律师。

▲布林肯 视频截图

1993年开始进入白宫工作，后成为国家安全助理。

小布什政府时期，布林肯进入参议院，担任外交关系委员会助理，当时的主席正是拜登，从此二人结识，并开启了长达20年的友谊直到如今。

奥巴马政府时期，布林肯担任国安顾问，2015年出任副国务卿。

川普上台后，布林肯离开政府，创办智库，专门研究地缘政治与风险，也研究中国，并为在华美企提供风险策略建议。

2020年，被拜登提名为国务卿人选，如果不出意外，他将是美国的下一任国务卿。

他与拜登共事20余年，一直是拜登的左膀右臂，是拜登外交事务上最信任的人，也就决定了他将对拜登的外交决策有着重要影响。

在政策主张上，布林肯专于整体外交战略，主张重塑盟友关系。相对来说他更精于欧洲事务，对朝鲜持强烈敌视态度。

在对华关系上，布林肯认为：美国试图将中国改变为其领导下的国际体系中的重要利益相关者的努力已经失败，但两国的竞争主要局限在科技、经济、人才等方面，而非所有领域的全面对抗。

上述便是布林肯的基本信息，再来看看另一个重要人员，沙利文。

现年44岁的沙利文，将出任拜登政府的国安顾问，他是希拉里派系人物，是公认的民主党外交智囊与政治新星，曾掌管美国国务院政策规划司。

▲沙利文 视频截图

在川普执政期间，他创办了反特朗普智库“国安行动组织”，囊括了民主党传统建制派所有外交与国安重要成员。

沙利文的对华主张是：认为美国对华接触政策已经失败，同时也认为中美不必走向全面冷战；他支持对华强硬，但同时也认为中美可以共存；他认为中国是美国的战略竞争对手，非全面对抗敌人。

<3 轮廓初现 >

通过上面对拜登新一届内阁成员特别是对重要外交成员的了解，就大致可以知道新一届美国政府的外交轮廓。

拜登这次公布的名单体现了一个词：建制派。同时也体现了传统、稳健，也平衡了美国各方利益。

总体来看，拜登治下的美国政策，应该会有如下特点：

1, 重塑性.重塑盟友体系，重塑美国在全球的领导地位；

2, 稳定性.由于拜登的个人性格相对稳定，不似川普喜怒无常，不会出现走马灯似的换人，也就决定了拜登团队的相对稳定，不会出现政策的不断剧变。

3, 对盟友.恢复被川普激怒的盟友的关系，将是拜登政府上位后的重点，包括欧盟、日韩等国。

这里重点说说欧盟。

欧洲始终是美国的重点，只不过川普4年有一个重大功劳，那就是他成功唤醒了欧盟的“自主意识”，如今欧盟一系列重要人物都在呼吁欧盟自主，比较有代表性的就是马克龙建议欧盟要防卫自主。

同时，由于冷战早已消失，欧美之间缺少了建立铁盟了的纽带，这就决定了美欧之间的关系在拜登上台之后必然回暖，但却是再也回不去的从前。

4, 对俄罗斯.

川普与普京的私人关系非常好，特朗普个人对普京是非常有好感的，甚至有几分崇拜，普京也一度打算邀请川普参加红场阅兵。只是在“通俄门”的压力下，川普才不得不对俄罗斯进行“制裁”。在川普任内，几乎听不到他对俄罗斯、对普京的批评声，更不用说攻击指责，在川普任内，俄罗斯的日子是最好过的。

拜登上台后，美俄关系应该会相对趋冷。原因很简单，为了维护美国对欧洲的关系及领导地位，就必须要塑造一个共同敌人，让俄罗斯来扮演这个角色是再好不过的了。试想一下，假如欧洲没有了敌人，俄罗斯同欧盟一片“哥俩好”的气象，那就没美国什么事了，更谈不上主导欧洲、领导欧洲盟友了。

5, 对印太

美国拉拢印太盟友如印度、日韩等国以在印度洋、南海、东海等方向给中国找找事应该是必然的。

早前，中日韩推进自贸区时，每次快要达成协议的时候不是日本的某个政界的人被抓起来了，就是莫名其妙地死了，要不然就是韩国和日本发生危机了。如今，中日韩已借RCEP曲线达成了相互间的自贸协议。遏制中国也应该是它们所想的事，但也多了些经贸关系。

最搞笑的是印度，先是同美国副总统哈里斯攀关系，说是“印度的女儿”，后来又将7年前的事情挖出来，与拜登攀亲戚。现在据说又在同布林肯攀关系。未来，美印由于有着共同需求与目标，彼此间的关系会加强是很自然的事。奥巴马时代的“亚太再平衡”与“印太战略”一类的复活，也不必奇怪。

6, 对华关系

作者一直认为，拜登上台后，相较于川普对华关系的异同，大致可用两句话来概括：中美斗争的尖锐性会下降，但复杂性会上升；中美博弈的战术性会减少，但战略性会增加。

从拜登的表态（参看《哈里斯野心显露》），以及上文中布林肯与沙利文的政策主张都可以看出，他们均将中国视为“战略竞争对手”，认为中国是美国的挑战，主张在科技、经济等局部领域同中国竞争，在气候、朝核等局部领域同中国进行合作。

他们将中国视为“竞争者”而不是“敌人”，视中国为“挑战”而不是“威胁”，主张局部竞争而不是全面对抗。

所以相较于川普团队的那帮“冷战狂人”，以及他们比较激进的全面对抗与“新冷战”，拜登政府的对华政策其尖锐性更小，但复杂性与战略性更高。

同时还要看到，不论是川普团队还是拜登团队，他们对美国战略利益的判断是一致的，对中国的基本定位也大体一致，只是在具体战术手段上有所不同。这也就决定了美国今后在经济、科技、人才等领域对中国的遏制不会有本质改变。

当然，对中国来说，任凭别人千变万化，最重要的事情还是做强自身，自己强大了别人才无可奈何。只不过，在这大争之世里，全面了解对手、了解其政策走向，对自身展开竞争也应该是大有好处的。