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埃塞俄比亚总理阿比:去年得了诺贝尔和平奖,今年打起了内战!

作者 :正文注明 2020-11-18 06:33:08 围观 : 评论

原创: 局势君
来源公众号:局势很简单

直到今天,很多非洲黑人心里最权威的那个位置依然是留给部落酋长的,而不是给县长市长州长甚至总统这些政府官员,这种淳朴且顽固的认识经过多次转换,最后总能给他们国家的治理带去麻烦,有时候麻烦甚至会引发内战。


麻烦的直接来源是权力的分配不均。总统要是来自人口占多数的那个部落,其他部落就觉得自己被打压了;要是反过来小部落培养了一名总统,大部落就恨不得派出刺客;另外国会议员的名额按人头数分配看着很合理,现实中却因为资源、经济、历史等原因执行的不好,以至于每次这些国家机器更换新人,就酝酿着一场流血的危机。


埃塞俄比亚正在上演一场内部冲突,冲突的双方是联邦政府和北方提格雷州的执政党“人民解放阵线”,这场冲突已经有一些演变成内战的苗头,那么联邦政府为什么要对下面的一个州动手呢?这个说来话就长了,但总得来说依然是“权力分配不均”导致的。

(埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴)


1994年埃塞俄比亚通过了它的第4部宪法,规定国家走议会联邦制,这个玩法和德国是相似的。埃塞俄比亚全国有80多个民族,前9个民族的人口加起来就占了总人口的95%以上,所以新宪法就给9个民族各设了一个州,这些州高度自治不看联邦政府的脸色,甚至连语言都是各州自己说自己的。


更为自由和大胆的是,埃塞俄比亚宪法还给了各州退出的权力,如果某个州议会有三分之二议员想让本州脱离联邦,就可以向联邦政府发起申请,政府会抽空在那个州举办一场公投,如果三分之二人投下了赞成票,那个州就可以独立出去了。说实话,埃塞俄比亚只有比其他部落型国家更和谐稳定,才对得起这样有诚意的宪法。


现在的埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德是个年轻的70后,2018年4月份才搬进总理府掌握了最高权力,这个年轻人想法多动手能力也强,他打算改一改宪法,把权力按照各民族的人数重新分配。如果真这样分的话,那些人少的民族就很吃亏了,尤其是因为历史原因曾经掌握过权力的少数民族,比如正在和政府军动手的提格雷族。


提格雷族都住在最北边的提格雷州,总人口只占全国人口的8%,这个州的管理者就是正在跟政府军动手的“提格雷州人民解放阵线”,简称“提人阵”。这个组织可不简单,1991年“提人阵”和“厄立特里亚人民解放阵线”携手冲进了埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴,推翻了当时的军政府并建立了现代埃塞俄比亚,连1994年的宪法也是“提人阵”参与敲定的。

(提格雷州位于埃塞俄比亚北方)


看到这儿有同学可能有疑惑了,这厄立特里亚是埃塞俄比亚的邻国,“提人阵”当年难道是里通外国颠覆政权吗?其实厄立特里亚那时候还是埃塞俄比亚的一个省,直到1993年才公投独立出去。我们交代这个是有原因的,独立出去的厄立特里亚跟埃塞俄比亚闹了多年的领土纠纷,由于它和提格雷州接壤,所以代表埃塞动手的主要是“提人阵”的人马。


闹了半天,这“提人阵”还是个有建国功劳的元老级政党,怪不得那么硬气呢。1991年建国后,“提人阵”和其它3个名字里都有“民主”二字的政党组成了“埃塞俄比亚人民革命民主阵线”,简称“埃革阵”,这个“埃革阵”可就厉害了,从1991年开始连续5届大选获胜做了执政党,早就爱上了权力的滋味。


原来的权力根据功劳和历史原因分配,现在年轻总理阿比想改成根据人口分配,虽然这种分配方式更合理,但是让熟悉了权力滋味的老牌政党放弃权力,这个人家肯定不乐意了,再说阿比本人来自人口第一多的奥罗莫族,这个就没办法避嫌了,你所谓的按照人口公平分配,明明就是给自己人分配啊。

(埃塞俄比亚国防军)


于是自打阿比推行改革以后,“提人阵”就消极怠工不愿意配合,这阿比也不是吃素的,干脆在2019年的年底把“埃革阵”的其他3个党派单独拉出来,跟另外5个小党派一起创办了“繁荣党”,资历最深的“提人阵”给踢出去了,那人家能忍吗?双方的矛盾慢慢从暗处到了明处,从谈判桌上到了战场上。


所以埃塞俄比亚这次的冲突性质就很明确了,这是一个权力向多数民族倾斜的过程中,遭遇少数民族反对并想办法保住权力的政治事件。由于主导权力分配的是总理带领下的联邦政府,而反抗者是提格雷州的提人阵,所以冲突就在这两方之间爆发。


埃塞俄比亚政府军目前的总兵力是18万人,但是对手“提人阵”的总兵力至少25万,通过和厄立特里亚长期交手,那25万人实战经验丰富,阿比的国防军见了心里有点发怵,想搞定它并不容易。不过联邦政府控制的地盘大人口多,要是打持久战的话,能征集到的兵力也多,优势还是很明显的。

(此前厄立特里亚和埃塞俄比亚争议地区)


在我们普通的认识中,联邦制下各州虽然有自己的议会、政府、法院、法律,像个国中之国一样不把联邦政府放在眼里,但是一定不能让它拥有自己的外交和军队,否则就能跑到联合国去申请注册了。可是这提格雷州的提人阵手里居然有军队,这个就有点不正常了,但是不正常里也包含着正常,因为提人阵属于创业元老并长期执政,一直没人拿它有办法。


当年是“厄人阵”和“提人阵”一起推翻的埃塞军政府,它俩一个获得了独立,一个长期执政,付出得到了巨大回报。可是厄立特里亚原本就是埃塞的一个省,跟提格雷州亲密接壤,部分地区一直混居难分彼此,所以独立后有些地方的归属闹不清楚,这就造成了两国长期的边界冲突,在冲突中提人阵的军队派上了大用场。


冲突差不多从厄立特里亚独立后没多久就开始了,1998年到2000年之间尤其严重,八万多条人命都搭进去了,为此联合国几次参与调解,几次派出维和部队就是搞不定。2018年阿比上台后表示,有纠纷的那些地方我不要不就完了吗?这个方法简单粗暴立竿见影,厄立特里亚和埃塞俄比亚马上和好了。因为阿比的大度和对权力的再分配计划,2019年的诺贝尔和平奖发给了他,这让被高调提名的普京和特朗普无比诧异。

(埃塞俄比亚总理阿比·艾哈迈德)


仗是提人阵打的,被慷慨放弃的地方也是提格雷州的,几十年来一直属于自己的权力还要被转到其他人手里,提人阵感觉自己到了最危险的时候,他们被迫发起了反击,于11月4号武力夺取提格雷州的一个军事基地,想把基地的武器搞到手,为之后可能到来的大规模冲突做好准备。


忙了两年多忍了一年多,年轻人阿比这次不想再忍这个“老前辈”了,他下令国防军出手,拒绝国际社会的调节,一副不铲平提人阵誓不罢休的姿态,由于阿比给提格雷州断水断电断网各种断,所以外界现在很难知道那里到底打成什么样了,反正已经快3万多难民跑到邻国苏丹求收留。


这场冲突从性质上看是埃塞俄比亚的内政,但是在这个全球化的时代,内政总是因为利益纠葛被某些外人问到血腥味。沙特、阿联酋、阿塔尔以及爱管闲事的土耳其都在埃塞有大笔投资,这些钱可不能毁于战火,或者连战火引发的停工停产都不接受,所以如果提人阵行动力强冲出了提格雷州,这些金主们估计就不再旁观了,脾气好的参与调解,脾气差的直接送装备送士兵过去帮忙,到时候一场内部冲突就会变成叙利亚那样的代理人战争。

(埃塞俄比亚是个贫穷落后的农业国家)


在此希望事态不要朝这个方向发展,成规模的战争虽然热闹、刺激、有看点,但是在制造难民方面毫不吝啬,让难民大冬天到处跑实在太可怜;而且战争要是威胁了红海的航运安全,那苏伊士运河的收入就要下降了,东南亚的制造业要停产观望,欧洲的日用品价格要暴涨,再配合严峻的新冠肺炎,千千万万的普通人即将面临一个残酷的冬天。


埃塞俄比亚的问题是权力分配不均,这是多民族国家常见的问题,要解决这个问题就得减少民族数量,也就是从民族融合入手,降低不同民族之间的差异,让民族成分尽可能单一,逐渐把大家脑海中那个最权威的位置留给行政官员,这样就有希望建立国家意识,当民众忘掉部落开始认同国家了,那国家变强变富才有希望。


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