媾和二十年，美印正式结盟，一个更大的包围圈正向中国袭来！

作者：戎评
来源公众号：戎评
已获转载授权

本周二，美印达成了一项足以改变印度洋地区战略格局的协议：在新德里举行的2+2对话上（外长和防长），美国防长埃斯珀和印度防长正式签署了《地理空间合作基本交流与合作协议》（BECA）。

根据协议，美国将向印度提供军事级别的机密卫星和传感器数据，使其导弹系统、无人机、战机的精确化打击能力得到质的提升。

不过，相对于军事层面而言，其背后所彰显的政治意义更为重要

美印2+2会谈

美印之间的军事合作，源起于2002年的《一般性军事信息安全协定》（GSOMIA），通常认为这是他国与美国结盟所需签署的三大基础协议之一，剩下两个分别是《后勤交流装备备忘录协定》（LEMOA）和《通信兼容与安全协议》（COMCASA）。

细心的朋友应该发现了，被视为美国盟友体系敲门砖的GSOMIA签订后，第二份LEMOA竟然时隔14年才确定签署。

这背后究竟发生了什么呢？

其实，当初GSOMIA签署的时候，美国和印度之间压根就没有结盟的意思。

之所以签署这份协议，就像是两个深夜孤独游走在街头的男女，各取所需的一夜激情罢了。

先说美国：注意看时间点，签署GSPMIA的前一年，美国刚好打响阿富汗战争。表面上是反恐，其实是从中东-南亚-中亚向中俄腹部渗透势力。这种渗透除了政治军事力量的辐射外，还需要情报信息的支持，而印度情报机构在南亚及毗邻中亚的克什米尔地区经营多年，对美国有一定的合作价值。

再说印度：1998年，印度公开进行核试验，美国旋即宣布对印度实施制裁，其中，能为印度核武器提供远程投送载具技术的印度空间研究组织（ISRO）及其他太空研究机构被加入商务部实体清单，禁止企业向其转让太空、导弹、卫星等相关技术与设备。

美国的制裁很快让印度感到了切肤之痛。

1999年，印巴两国在克什米尔地区的卡吉尔爆发武装冲突，为践行对印制裁，美国拒绝为印度提供GPS制导，并关闭冲突地区全部信号，这使得装备比巴基斯坦领先的印军不得不用更传统的方式打了一场伤亡更大的战争。

虽然印军最终还是取得了胜利，但惨痛的损失让国防部的高层们意识到发展卫星导航的重要性。

那觉悟，就跟当年中国在1996年吃瘪后的心态一模一样。

但与中国不同的是，印度缺乏航天工业的基础，这就意味着印度版GPS的发展，离不开他国的技术支持。

对印度而言，本来俄罗斯是最佳的选择。原因也很简单：在印军武器装备体系内，俄系占比最大，天上飞的、地下跑的、水下游的、手里端的，俄系身影几乎无处不在，如果使用俄罗斯的技术做卫星系统，就不存在兼容性的问题。

事实上，新德里最开始也是这么做的。1990年，印度和苏联国际太空股份有限公司签订技术合作协议，以提升本国向太空的投送能力。

我们也知道，整个九十年代，俄罗斯的政治气氛在叶利钦的影响下，有着较为严重的亲美倾向，能不得罪就尽量不得罪。其结果就是，1992年美国认定俄罗斯国际太空股份有限公司对印援助，是在帮助他们发展弹道导弹基础，这违反了MTCR关于国家间导弹和技术转让规定，因此对俄方展开制裁。

所谓MTCR是美国和欧洲在1987年成立的“导弹及技术控制制度”，该机制旨在限制导弹技术由西方国家向第三世界国家出口和扩散

换言之，不在MTCR机制内的导弹技术交易，可以被美国视为不合法操作，并以此为由对交易国双方展开制裁。

受制于美国的制裁，俄方被迫于次年同意削减与印度的技术合作范围，项目最核心的低温发动技术援助被终止，仅提供部分运载火箭的零件设备。

印度弹道导弹及运载火箭全家福

在这种情况下，印度也只能向美国靠拢，需求技术层面的解禁。

转折点发生在2001年。

阿富汗战争的爆发以及后来策划对伊朗的攻击，使得印度的重要性不断凸显，于是美国也开始谋求美印关系正常化，所以两国旋即在当年就发布了扩大太空合作的联合声明，并在次年签署GSOMIA。

也就是说，当初印度和美国签署GSOMIA，是旨通过对美关系正常化来为其获取太空技术铺路。

此后多年，美印之间的军事技术合作，也多是集中于航天领域。

2004年，印度和美国签署以民用卫星、遥感技术共享、月球和火星探测技术合作为基础的战略伙伴关系后续步骤。

2011年，美国商务部将ISRO及下属机构从实体清单全部移除。

从GSOMIA开始，虽然白宫一直试图通过确立盟友关系把印度纳入势力范围内，但新德里高层却对此保持着高度警惕，因为他们深知，一旦和美国建立起全面同盟关系，就意味着印度将在南亚及印度洋地区充当反伊、反华、反俄的先锋，这与当时的印度的国策截然相反。

所以，印度长期试图在中美、中俄、俄美之间寻找一种平衡点，而且这种战略平衡还做得非常不错。

比如从俄罗斯获得了大量武器装备；

比如从美国获得了大量太空技术援助；

比如从中国获得了大量发展低端产业的订单。

但情况很快又在2016年发生了逆转。

经过两年的拼杀，印度企图以制造业供应链整合南亚格局的“印度洋季风计划”，并没有像印度洋温热的季风一样吹满环印度洋各个国家，反而被Made in China打得接连丧城失地。

根据印度商务部统计：

2016年，印中双边贸易额为845.4亿美元，增幅为21.4%。

——其中，印度自中国进口720亿美元，主要产品是机电、工程装备、化工产品等具备较高附加值的中高端产品。而印度自中国出口的则是棉花、铁矿等此类可替代性强、附加值低的产品，出口额为124.8亿美元，逆差600亿。

毫无疑问，印度洋季风计划破产了，这使得新德里试图用Made in India出口换取的外汇来解决国内矛盾及未来产业发展的愿望彻底落空。

而在长年贸易逆差导致政府财政捉襟见肘的情况下（当然，也不止是贸易问题，印度奇葩的税收制度也是财政亏空的原因之一），印度的双赤字在2016年达到了一个非常危险的高度。

莫迪的解决办法是废钞：一来回收资金，让央行具备吸引大量现金流的储蓄率，二来增强卢比对外购买力，使政府能用更少的钱做更多的事。

更关键的是，废钞解决了印度央行此前超发货币的风险，当新币供应跟不上市场需求时，卢比从通货膨胀向通货紧缩转变，这让新德里持有的卢比再次拥有巨额购买力

第一件，印度正式加入MTCR机制，名义上是加入导弹技术防扩散体系，但实际上是为新德里在国际上寻求更先进的太空技术扫清最后障碍，这是印度去年三月能成功试验反卫星武器（ASAT）的主要原因。

第二件，美印签署LEMOA，即《后勤交流装备备忘录协定》，根据协议，两国军方将可以互相使用彼此的海陆空基地进行补给、武器维修等后勤补给作业。有鉴于印度海军并不具备远洋作战能力，这份协议其实是旨在单方面提高美军在印度洋边线沿岸的干涉和介入效率。说白了，就是强化美军对我们在印度洋运输线路和港口设施的威慑能力。

第三件，作为印度向美军开放印度洋边线沿岸的交换，美国向印度转移了一整条F16战机生产线，这种高端武器本土化效率的提升，使印度现代化战争中的抗压能力有了质的飞跃。

而做完这些事的次年，印度就与我们爆发了举世哗然的洞朗对峙。与此同时，在产业层面上，BIS（印度标准局）也通过行政手段对中国出口印度的主要产品，如电子产品、机械装备、食品加工等采取准入限制。

2018年，美印关系迎来了重头戏。

这一年，随着中美源起于经贸领域的硝烟，迅速波及到技术、军事、政治、金融、舆论、司法、地缘等各个方面，美国将奥巴马时代更广领域的对华包围圈开始落实。

2018年5月24日，代表印太战略核心的美国印度洋-太平洋战区成立。

四个月后，美国和印度洋最大沿岸边线拥有国印度举行首次“2+2”高级别会谈，本次会谈签署了COMCASA，即《通信兼容性与安全协议》。根据协议规定，印度将允许从美国进口的武器装备安装美制通信设备，这为两年后BECA的签署和印度防务体系全面转向美系奠定了基础。

可以说，COMCASA的签署基本奠定了美印准盟友的关系，最后一个条约的签订不过是时间问题和美印两国如何待价而沽。

这之后的两年时间里，随着越来越多的迹象表明中国将解决那个问题，印度执政集团在修昔底德陷阱的逻辑缺陷下陷入了空前焦虑：

中国的战略重心在西部而非东部，只不过现阶段被那个问题给牵制住了（可即便如此，其在缅甸、斯里兰卡、孟加拉、巴基斯坦等印度洋沿线和南亚地区的布局就已经让新德里感受到窒息的压力）可以想象，一旦那个问题被解决后，印度凭一己之力根本承受不起如此重压！

唯一有希望突围的点，就是联合域外大国远交近攻，而美国同样有此需求：美国之所以要搞印太战略，原因在于近十年来随着中国军事力量的发展，决定西太平地区格局的关键力量不再是强大的美军，而是中国的战略意志。

换言之，只要中国愿意，西太平地区分分钟就能改天换日，美军已没有任何底牌能阻挡。

所以他要在我们常规力量辐射不到且攸关我国核心利益的印度洋找回平衡。

于是，两国在东亚局势愈发紧张之际，签署了带有结盟性质的《地理空间合作基本交流与合作协议》。

为什么说BECA有结盟性质呢？

现代防务体系是建立在制导的基础上，而大部分武器的制导都依赖卫星导航。我们都知道，卫星导航分为军用和民用两种。民用开源，军用涉密，而作为卫星系统控制方，可以随时关闭军用信号，至于后果嘛，1996年的中国和1999年的印度就是一个典型的例子。

也就是说，使用GPS作为军用导航的国家，在制导问题上是受制于美国的，这是白宫控制他国防务体系的第一步。

第二步，你想获得长期的军用开源，就需要购买美国的武器装备，因为这些装备有解码军用版GPS的后台程序，不过，前提仍然是需要美国打开该地区GPS军用信号才行。

这两步一走下来，美国就基本上全面控制了该国武器的制导权（现代武器是一个体系，比如你购买了美国的战机，就必须购买美国的导弹和仪器设备，甚至连配套燃油和生产设施也得买，如果再更换就要花更多的代价和时间），只要美国不同意，再现代化的制导武器就跟烧火棍一样。

所以，在现代防务体系门槛极高的今天，大规模装备美系武器，就等同于把国防交给美国。

而BECA中关于印度用美国提供的卫星数据进行现代作战，潜台词就是购买更多的美国武器装备，使其具备更系统性、立体性的作战能力。在制导权决定国防权而国防权又决定国家根本主权的情况下，印度把制导权交给美方，实际上就是把国家主权交给白宫。

所以说毛主席想不通尼赫鲁当年为啥搞我们是正常的，日本人成天拼了命的想夺回国防自主权，三哥倒好，舔着脸送上门去。

你说正常人能干这事？

干这事的能是正常人？

呸，下贱！