特朗普“东山再起”将如何影响中国？

作者：Chairman Rabbit
来源：tuzhuxi（ID：chairmanrabbit）

目录：

一、对中国以外

1.俄乌冲突

2.对俄罗斯3.对欧洲4.对中东5.对日本6.对韩国

7.对于穆斯林国家

8.对于一般的亚非拉/“南方”国家/“第三世界国家”

二、对于中国

1.对中国大陆2.对于台湾
三、对美国本土

一个月前，我曾写过一篇关于Trump上台后外交政策的推演：假如Trump归来：俄乌、巴以、台海——美国对外政策推演

本文结合了最新观察，进一步考虑如果Trump再次当选总统后的政治关注、对外政策及对中国的影响。

一、对中国以外：

1.俄乌冲突

Trump将全面停止援乌，并调停结束俄乌冲突。失去美国援助后，乌克兰政府和民间可能还会抵抗，但已无法翻盘，最终只能接受丢掉东部四州及克里米亚的事实。过程中，因为利益与意见不合，Trump很可能与欧洲各国政府发生冲突。

对中国的影响：美国为首的西方一直针对中国在俄乌问题上的取态批评中国、逼迫中国，一度让中国处于被动。伴随俄乌冲突的结束，这种局面也将消失。

2.对俄罗斯：

Trump将尝试与俄罗斯修复关系，包括逐步取消对俄罗斯的制裁，尝试将俄罗斯重新拉回美国一边，或至少减少俄罗斯对中国的绑定与依赖。俄罗斯并不信任美国，也不认为Trump能够长期存在，但俄罗斯需要休养生息，也乐得利用美国的这种政治转变。

对中国的影响：中美俄的三角关系仍然是当今世界格局里最重要的关系。美国牵制中国，中国只能联合俄罗斯。这里面，确定性和不确定性也很清楚：美国白宫/国内政治是最大的不确定性因素，而独立于美国之外的中俄关系是最大的确定性因素。伸手引诱俄罗斯已是Trump的明牌，中国更需要加强、维护和俄罗斯的关系。

3.对欧洲：

Trump除了放弃乌克兰，重新转向俄罗斯外，还可能放弃对北约的投入（或提出苛刻条件），乃至重启与欧洲的贸易战，退出各种与气候变化相关协议，在中东（巴以及伊朗）问题上与欧洲产生实质分歧，伤害与欧洲的关系。这么看，Trump的再临，将破坏Biden时期努力修复的美欧关系。欧洲重回对美国的深度不信任，并需要重新审视与美、俄、中三国的关系。

对于中国的影响：美欧关系弱化，欧洲重新审视与中美俄三国的关系，自然是中国为拉拢欧洲的一个机会。

4.对中东：

理性角度考虑，Trump应该利用自己对内塔尼亚胡的影响力，对以色列施压，为巴以冲突降温，让美国不再因为以色列而在中东丢分，并得以“撤离”中东，将更多的精力集中在美国本土和东亚。但Trump个人对支持以色列及反对伊朗都比较“上头”，在他的脑海里，中东的主旋律仍然是反对伊朗：美国要联合以色列及各阿拉伯国家一起对抗伊朗，伊朗才是主要敌人。但当下中东的主旋律是各伊斯兰国家联合起来反对以色列。因此，Trump的判断是有问题的，美国的中东政策就取决于Trump的态度是否会调整。如果Trump继续死挺以色列，继续聚焦伊朗，那么可能会进一步削弱美国在中东的地位。

对中国的影响：遏制中国是美国朝野的共识，但美国反华的精力会被其他事务分散。如果说俄乌冲突主要“干扰”的是民主党/Biden的话，巴以冲突则主要“干扰”共和党/Trump。如果Trump处理不好以色列问题，自然会进一步削弱美国在中东的影响力。而填补美国的，只能是中国和俄罗斯。

5.对日本：

Trump日前表态，如果当选，将立即否决日本制铁公司（NipponSteel）收购美国钢铁公司（USSteel）的计划。这个事例充分表明了Trump/MAGA/美国民粹右翼与和民主党及华盛顿主流政客的差别:华盛顿主流政客认为，美国的经济是开放的，如果是友邦、盟国企业，市场化收购美国企业应被允许；Trump则认为，出售美国企业最终会损害美国利益，无论是中国企业，还是日本企业，还是欧洲企业，都以美国本土利益至上。

因此，在Trump的眼中，日本只是服务美国利益的棋子和工具。

——Trump将不允许日本企业收购美国的战略行业企业；

——Trump会鼓励日本企业在美国投资设厂，将产能、就业转移到美国；

——Trump将视情况发动对日本的“贸易战”；

——Trump认为美国不能无条件在军事上支持日本，会要求日本增加军事开支，同时美国仍然会减少对日本的军事投入与承诺；

——不会再有什么“北约东扩”的事情。

最后，经日本政客和媒体的努力，在许多日本人的脑海里，台湾是克里米亚，日本才是乌克兰，大陆如果打台湾，下一个目标就是日本。所以美国对台湾的承诺至关重要：美国如果不能保护台湾，那么也不能保护日本。

目前其实已经很清楚：Trump不会在军事上保护台湾，对台湾其实是放弃状态。这等于彻底动摇了美国“老大哥”与日本及其他的东亚盟友战略关系的基础，影响巨大。

此外，Trump还可能与金正恩发生互动，让日本人更加不安。

综上，Trump上台将削弱美日关系。

对中国的影响：美日联盟的弱化，对于中国改善与日本的关系及加强在东北亚的影响力都提供了机会。

6.对韩国：

本质上，Trump对待韩国与对待日本是一样的，都视为美国利益的棋子，如果韩国要求美国的投入，必须付出相应的经济代价。与日本不同，韩国还要面对更加现实的问题：北朝鲜。这几年，朝鲜半岛的局势是恶化的，韩国方面，尹锡悦政府是强硬派；朝鲜方面，俄乌冲突以来，与俄罗斯关系不断向好。新的地缘政治形势下，在韩国眼中，有朝俄中三国“包抄”韩国之势。这时，美国对韩国的承诺、支持与保护就极为重要了。但Trump不仅对保护韩国毫无兴趣，反而对于接触金正恩有兴趣，认为这可以给自己带来许多的光环。并且，Trump会认为，自己可以通过与金正恩的沟通，主导朝鲜半岛局势，使半岛不发生冲突（这与他对俄乌、巴以问题的看法一致）

尹锡悦极其不希望Trump以这种个人化的方式接触金正恩，将半岛局势握在Trump和金正恩两个人手里，韩国不在“餐桌”上，好比“菜单”。对于韩国来说，Trump是一个巨大的不确定性。

对中国的影响：美韩联盟的弱化，围绕北朝鲜的微妙局势，对于中国改善与韩国的关系以及加强在东北亚的影响力都提供了机会。

7.对于穆斯林国家：

Trump所代表的MAGA/美国右翼民粹一贯对穆斯林国家极度不友好；Trump有可能寻找新的方式，禁止穆斯林国家访客及移民；Trump将继续高调支持以色列。这些都将破坏美国与伊斯兰国家的关系。

对中国的影响：在Trump治下，美国与伊斯兰国家关系的削弱，对于中国进一步巩固加强与伊斯兰国家的关系提供了机会。除了中东、中亚等传统伊斯兰地区外，马来西亚、印度尼西亚等东南亚国家也十分重要。

8.对于一般的亚非拉/“南方”国家/“第三世界国家”：

Biden政府积极斡旋，拉拢美国传统盟友，同时利诱加威逼其他亚非拉/“南方”国家/“第三世界国家”，希望合纵连横，遏制俄罗斯和中国。Trump是以美国利益第一的，对传统盟友都不放在眼下，更何况其他国家。Trump没有与大多数国家建立良好关系的往绩，也没有与大多数国家建立良好关系的计划，更没有与大多数国家建立良好关系的意愿。大多数国家会将Trump上台看做巨大的不确定性，并且希望降低相应的风险。

对于中国的影响：Trump治下的美国，如果与各种亚非拉/“南方”国家/“第三世界国家”关系弱化，自然也给中国提供了机会，包括但不限于：

——经济关系的拓展，从市场的拓展，自然资源/原材料的贸易到FDI等；

——减少对美元及美国经济体系的依赖（“去美元化”）等；

——社会文化交往；

——更加全方位，特别是政治层面的国际战略合作，等等

客观来说，在积极的对外交往、国际沟通方面，中国无论在话术、能力、方式方法、经验上仍然落后于美国。美国如果主动破坏自己的国际格局，中国自然会受益。这既是美国的“国运”，也是中国的“国运”。

二、对于中国

1.对中国大陆

Trump反华政策的思路和特征可能是：

第1，“全面性”：针对中国，要不设边界，任何中国的行业、企业、组织、实体、个人都可能被涉及
第2，美国参与主体的“全社会性”：从联邦政府到州政府、地方政府；从政府、企业、学校到社会团体；从公共部门到私营部门；从东岸到西岸；在Trump的鼓励与呼应下，预计美国未来将出台大量针对中国的举措
第3，“不择手段”：为了实现目的，可以不择手段，以各种名目进行，选择性执法，滥用或重设法律
第4，强迫第三方国家站队：要求其他国家也参与到限制与制裁中来
第5，“持久性”与“不可逆性”：希望将对华的遏制政策变为长期持续、不可逆的政策。（Trump留意到，2018年对华贸易战已经部分取得了这种效果）

具体措施包括但不限于：

1)进一步升级现有的贸易战，例如进一步扩大中国产品关税品类及水平，取消最惠国待遇等；
2)进一步加强对中国的技术封锁与制裁，包括不断扩大技术的范围、边界、名目、所涉及的主体等；
3)进一步限制美国企业/资本对中国的投资——从FDI，到资本市场投资。其中，包括对在美上市的中国企业采取监管措施；
4)以各种名目，进一步加强对中国企业的限制至制裁，从具体企业（华为、Shein、TikTok、腾讯、小米、拼多多……不设边界），到重点行业/产业链进行制裁或限制（如清洁能源及其上下游），到各种限制与制裁内容（例如限制其在美国展业，或在美国盟友国家展业，等等）
5)进一步扩大限制中国企业/资本/个人对美国的投资，以及选择性罚没中国企业/团体/个人在美国的投资
6)限制民间交流访问，包括访问、留学等

此外，Trump还有一些并非针对中国，但会削弱中美合作基础的举动，例如不再暂停关于气候变化的合作。这些都将进一步削弱中美合作基础与交往。

对于中国的影响：中美之间的“脱钩断链”将更加系统、深入、全面、持久，并可能在短中期内“不可逆”。在许多关键的科技领域，中国也将被迫找寻自己的发展道路。坊间有人开玩笑称Trump为“川建国”——确实，Trump作为一个历史性的外部因素，推动中国加速走向自主自立发展的道路。

2.对于台湾

Trump很清楚台湾岛对于中国的重要性，因此，台湾肯定是一个可以用来牵制中国政府的棋子。因此，他会通过在台海问题上试探、挑衅、施压，减少中国的选择，并增加美国在中美关系上的主动权和主导权。

但Trump其实认为，对于中国大陆来说，台湾是“唾手可得”的：美国是不可能从军事上保护台湾的。有了他的这个基本假设的话，那么，在台湾的一切——特别是半导体产业——就成了美国的巨大风险点。上周，英伟达（Nvidia）发布的四季度及全年财报突破预期，引爆市场，公司市值一度突破2万亿美元，成为当下灸手可热的香饽饽。在人工智能爆发时代，英伟达的算力等于“石油”。但英伟达的芯片由谁生产呢？主要由台积电生产，产能也主要在台湾。

在Trump/MAGA看来，美国过度依赖台湾，不仅导致美国在半导体制造领域“产业中空”，还导致美国被台湾牵着鼻子走。这是无法接受的。在Trump看来，美国的正确策略应该是：想方设法将台湾的半导体产业带回美国：一方面重振美国的半导体制造业，一方面减少对台湾的依赖，与台湾适度“脱钩”。请注意，对于Trump来说，仅将台湾的产能转移到越南或日本是不够的，最好带回美国本土。

所以，Trump一方面会利用台湾，将台湾作为制约中国政府的棋子，一方面并不真正在乎台湾，不会对台湾“负责”，而只想着如何将台湾的产能转移到美国，推动美国的产业转型及半导体产业“去台湾化”。过程中，Trump可能对台贩卖武器，制造冲突，但归根结底都会诱导乃至压迫台湾加大对美国的投资。

但这是一个很难的事情：在美国复制半导体制造业的想法最终可能无法实现。但无论如何，Trump如果如此操作，只会带来一个结果，即大大降低台湾民众对美国的信任及预期。民进党将首当其冲地受到影响，而受益的一方，则是主张与美国保持适当距离、在中国大陆与美国之间周旋、不统不独的柯文哲“白营”。“白营”，可能才是台湾未来的主流。

对于中国的影响：我们原来估计Trump的上台会给两岸带来巨大的不确定性。伴随时势变化，今天进行再评估后会发现，Trump可能因为一些跨越底线的举动（“玩火”），在短期内给两岸关系制造压力，但长期看他是放弃台湾的，对台湾的放弃背后其实有美国坚实的民意基础。美国对台影响力的弱化，自然会给中国大陆带来机会。

三、对美国本土

回顾Trump的第一任，他最大的“遗产”，其实是一些不可逆的东西——例如他推选的三位最高法院法官——将长久影响美国政治与社会走向。这就是他的遗产。

他创造并发动了MAGA（“MakeAmericaGreatAgain”）运动，不仅影响了美国政治，还影响了世界政治——各国都有效仿Trump的政客被推选上台。Trump运动是本世纪以来最大的政治现象。

但这几年，Trump在美国国内又遇到巨大的“迫害”与打压——包括多项联邦与地方政府诉讼，及巨额的民事赔偿要求。几乎所有的精英都在反对他，希望结束他的政治生存、消灭他的政治遗产。

所以，卷土重来的Trump将会把空前的精力投入到如何为自己正名、“重置”、洗牌美国政治，设法留下“不可逆”的遗产，让MAGA运动能够后继有人，长期持续，更加长久的影响美国政治。他将非常关注能否影响甚至决定下一任总统——如果这个总统不是他自己的话。他希望这是一个来自MAGA阵营的最可靠的Trump共和党人，而不是一个会全盘推翻自己遗产的民主党左派。

在当下，这比任何具体议题更加重要。

如果说有什么具体议题是最重要的——那就是非法移民问题——如何阻止非法移民从南方入境，以及遣返滞留的非法移民。这才是Trump基本盘最关心的问题，也是比较容易获得政绩的议题。（届时，中美要解决的一个“争端问题”，可能是美国要求中国接收非法移民——在Trump/MAGA共和党看来，这些人短期看都是中国派到美国的特务，给美国造成巨大的安全威胁；中长期看，其存在只会稀释美国的白人种族文化。）

对于中国的影响：可以看出，与第一次上任、踌躇满志、边干边学的Trump不太一样，在外务上，Trump的外交政策已经大致成熟，主要还是沿袭过去。他虽不按常理出牌，但政策背后都有MAGA/美国利益第一的逻辑，因此有规律可循，可以被推演出来。同时，Trump要解决的更复杂的问题，要投入更多精力的，其实不在美国国外，而在美国国内，因为这才真正关乎他的政治遗产。当Trump专注于美国国内，在国际上又不能广交朋友，那么中国在短期内会面临来自美国的单方面的限制、制裁与攻击，但无论在中国国内，还是在国际上，都可能有更多的发挥空间。

综上，Trump如果上台，确实会带来不确定性，但不确定性之后，又有确定性，确定与不确定，其实是“一个硬币的两面”。如果美国重新进入Trump时代，中国其实有许多的机会，因此要专注地做好自己的事。

(全文结束)