舒默访华是来送大礼包？

作者 :正文注明 2023-10-06 07:20:29 围观 : 次评论

作者：有里儿有面
来源微信号：有理儿有面

就在4日，我外交部发言人宣布，欢迎美国参议院多数党领袖、民主党人查克·舒默率领两党参议员代表团访问中国。

舒默选择在国庆节后访华，这是来给中国送大礼包的吗？

今年以来，美国国务卿安东尼·布林肯、财政部长珍妮特·耶伦和商务部长吉娜·雷蒙多已经先后来华访问。

至于取得了什么进展，给中美两国带来了什么实惠，仔细想想，还真是大脑一片空白。

此次舒默以国会多数党领袖身份，率国会代表团访华，会有不一样的风采吗？

首先，我们得聊一聊，美国国会代表团是干什么的？

美国国会代表团，代指一群因公务一起旅行的美国国会议员。

成员包括国会议员、议员的国家安全顾问、高级政策顾问或军事外交立法助理，以及来自国务院或国防部等相关机构的官员。

而访问的主题多种多样，既有访问其他国家、与外国元首会面的外事访问，也有在各州视察军事基地和工厂的国内访问。

美国国会代表团主要的作用就在于：一是与外国政府建立关系并促成美国外交利益。二是完成国会委员会的相关实地调查任务，通过参观和访问，使得议员对某议题有更加深刻的了解，并收集未来立法或政策决策的信息。

那么，这次访华的代表团成员有哪些？

领衔人物是参议院多数党领袖、民主党人舒默，还有参议院金融委员会中的共和党头号人物—参议员迈克·克拉波。

民主党议员方面，舒默邀请了民主党参议员哈桑和奥索夫同行。共和党参议员方面，包括了卡西迪、肯尼迪等。

其中，能起到关键作用的无疑是多数党领袖、民主党人舒默。

众所周知，舒默是美国著名的对华强硬派，曾推动美国《芯片法案》、《通胀削减法案》的出台。

今年5月，舒默又试图推动一项新法案，以提高美国在技术、安全、涉台等问题上应对中国的能力。

这项被多名美国参议员宣布的跨党派提案被称为“中国竞争法案2.0”，试图通过限制投资和技术流向中国来赢得对华竞争。

毫无疑问，舒默就是该提案的操盘手，他还称该提案将超越去年出炉的《芯片与科学法》。

舒默的行为，与美国政府的大方向是一致的。

8月9日，美国总统拜登签署行政命令，限制在半导体、量子计算和人工智能等敏感技术领域的对华新投资，并要求美企就其他科技领域的在华投资情况向美政府通报。

9月3日，美国商务部长吉娜·雷蒙多接受美媒采访时表示，美国将最大程度严格限制先进芯片出口中国，同时美国还会最大程度限制中国获得最顶尖芯片的能力。

白宫新闻秘书皮埃尔声称，经过详实的调查，认为华为旗下手机的芯片生产和设计并没有抄袭美国技术，但是却侵犯了美国未来的知识产权。

据路透社、美联社报道，一位美国官员表示，拜登政府计划最早于10月初，更新针对中国出口人工智能芯片和芯片制造工具的限制规定。

巧合的是，原规则于2022年10月7日，也就是去年中国的国庆节后发布，并美其名曰，这一政策旨在稳定经济超级大国之间的关系。

其他消息人士称，此次更新旨在根据荷兰和日本的新规定，限制更多芯片制造工具的使用，并弥补人工智能芯片出口限制中的一些漏洞。

什么意思呢？就是进一步扎牢篱笆，利用高科技芯片打压中国，直到把中国打趴下为止。

在这样的背景下，舒默率团访华是为给中国送大礼包而来吗？

可以肯定的是，舒默率团访华不是为了给中国送礼，而是为了美国国家利益而来。至于能不能放下居高临下的姿态和中国谈，这要走一步，看一步。

美国拜登政府上台以来，热衷于建立“小院高墙”，自始至终把中国列为头号竞争对手，经常做一些让中国难受的事情。

但美国政坛也不是完全铁板一块，他们分为两派：一派为战略竞争派，往往以国防和情报官员为主，专注于强调中国威胁论，期望改变美国的政策，与中国进行激烈对抗。

另一派则是接触派。身份通常是外交官、学者或者商人。他们大多因为学术交流或者商业往来等活动曾经与中国进行过具体接触，因此理解接触的重要性，鼓励政府“有限竞争”和持续对华接触。比如美国财政部长珍妮特·耶伦和商务部长吉娜·雷蒙多，都是属于接触派。

今年上半年，随着布林肯、耶伦和雷蒙多访华，加深了对中国的认识，接触派在内阁中的斗争中话语权逐渐提升。

舒默虽然是国会领导，但是并不擅长外交政策。舒默在中国问题上长期以来一直是鹰派，在过去的十年间，焦点主要集中在贸易和金融领域。

从2021年开始，舒默的对华关注点从金融战转到科技战。转变的原因是，2022年中期选举前受到他的选区——纽约州北部高科技地区的影响。作为多数党领袖，他行使权力几乎是强压着参议院快速通过了美国半导体行业投资立法。

在国会中，舒默扮演着与中国进行科技战的关键角色，他需要了解中国的情况。通过这次访问，舒默可以与他邀请的议员近距离了解中国的发展现状、科技政策、对美国的“威胁”，以及中国高层的态度。套用咱们的话说，没有调查就没有发言权，这就可以解释，为什么从来很少出国访问的舒默选择来华访问。

了解的后果，既可能是提出更有针对性的新法案或是调整已有的草案文本。对此，我们当然不得不防，必须打起12分精神来。

但同时，沟通就可能增进理解。舒默访华目的地有上海、北京。在上海，主要是跟在上海和华东地区的美国企业代表进行会谈；在北京，主要是跟他们的对口单位人大进行会谈。

这有助于了解和传达美国商界的利益诉求，毕竟美国国会虽然是立法机构，也受商界的游说和影响。在中美开展投资和经济对话的同时，国会议员访华也有助于消除一些误解，缓解商界的焦虑。

虽然美国反华派热衷于建立小院高墙，“去风险化”。但是美国议员员并不希望中美发生误判，双方爆发军事冲突。这将直接影响到自己的选举利益和经济利益。

比如说舒默，他个人净资产高达8000多万美元，收入来源主要包括国会薪资、游说、股市、房地产和商业风投。舒默等重量级议员，也都是与华尔街有密切关系的富豪。一旦中美发生冲突，他们的个人财富也有可能缩水。

再加上，在美国众议院议长麦卡锡被赶下了台，2024年政府预算法案悬而未决，美国政府随时都面临关门风险的背景下，两党需要更多精力解决国内问题，此时可能需要一个“借坡下驴”的梯子。

对于拜登自己而言，为了竞选利益，今年下半年也是美国改善和稳定对华关系的关键“窗口期”。

如此一来，就给沟通增加了积极的因素。

根据披露的信息，此次舒默除访华外，还将前往日本、韩国，但是不包括中国台湾，这也可以视作拜登对中方释放善意，承认一个中国，没有当面一套、背后一套，再借机滋事、言行不一。

当然，中国也必须擦亮眼睛，不能被美国国会的这种访问所误导，以为中美关系会恢复“蜜月期”。

2024年是美国总统大选，随着大选日益临近，民主、共和两党必然使出浑身解数进行你死我活的争斗，中国议题仍然是他们博得国内政治利益的、赢得选票的最好借口。

无论白宫和国会如何协调对华接触，派什么人来华访问，美国对华既有的长期对华遏制竞争战略是不会改变的。对此，我们必须保持清醒的认识。

要谈，我们欢迎；要打，我们奉陪！

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