快看!印、日、德又要改组安理会了!
作者: 虚声
来源:虚声(公众号ID:lxlong20)
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01 世纪挑战
1945年成立的联合国,到如今已经75周年,正遭遇三大历史性挑战。
挑战一,安全挑战。疫情在全球肆虐,印度等地,基本处于失控状态。
欧洲面临二次爆发的风险。这轮疫情对世界的影响,已经不输世界大战。第二次世界大战之后成立联合国,初衷就是应对世界性危机。现在世界性疫情危机,恰好是联合国面临的世纪大挑战。
挑战二,钱袋子挑战。因疫情而引发的全球经济萎缩,危险系数远超2008年金融危机,逼近1929年世界经济危机。众所周知,1929年那场危机给世界大战埋下导火索。
经济危机事关钱袋子。一旦经济下行,联合国成员国之间会通过彼此甩锅的方式转移矛盾。
挑战三,也是最大的挑战——甩锅。
疫情扩散和经济下行,原本需要各国团结一致,携手共渡难关。然而各国忙着对外甩锅,导致疫情扩大,反过来再导致更大的经济困局,从而造成恶性循环。
地球村甩锅大王特朗普,甩锅小王莫迪,最近都忙得不亦说乎。现在连新上台的菅义伟,都开始加入甩锅者行列。
在75周年峰会上,日本、印度、德国三国重提改组联合国,玩起花样甩锅的把戏。
02 甩锅秀
菅义伟上台之后立刻投石问路,和俄罗斯重提北方四岛归属问题,激起日、俄、美三国关系之变局。浪花尚未平息,菅义伟政府转眼又抛出另一个议题——安理会改组。
据共同社东京消息,日本外务大臣茂木敏充在9月22日纪念联合国成立75周年的视频中呼吁,扩大安理会常任理事国席位,以便安理会成为反映21世纪国际社会现实的“一个有效代表机构”。
——言下之意,现在的安理会不合格,所以才有这样那样的问题。
茂木敏充开出的日本药方:日本有意成为联合国安理会常任理事国,在应对当前紧迫的全球议题方面承担领导角色,为全球治理作出贡献。
——有了日本担任全球领导,安理会就合格了。
再看德国那边,也是一样的套路。
默克尔在9月22日联合国大会视频讲话中表示,“联合国应该并继续坚持自己的理想。越来越多个别成员的利益阻止规则体系发挥应有的作用。认为自己可以独自应对的人是错误的。我们一荣俱荣,一损俱损。我们是一个世界。”
默克尔认为由于安理会“过于经常”否决重要决定,呼吁安理会进行改革,“我们必须改革,联合国应该继续发展,以便能够应对21世纪全球挑战。德国愿意继续承担责任,包括在联合国安理会扩员方面。”
德国的态度相对委婉一点,但和日本一样,认为没有自己的安理会不正常,必须把自己收进去才正常。
同样在9月22日,莫迪也表示联合国“必须进行全面改革,我们无法借助过时的机构来应对当今的挑战,联合国正在面临信任危机。在当今这个互相联系的世界上,我们需要改革,实现多方性,反映当今现实,授予所有相关方表决权,解决现代问题,重视民众的福利,印度愿意在这方面与所有国家展开合作。”
其实这次印度最没资格喊联合国改革。因为不论疫情,还是经济,印度都搞得非常糟糕。指望这样的印度在安理会担责,那绝对是搞笑。但莫迪话中的意图和日本、德国一样,也是想要安理会表决权。
03鬼心思
早在2004年,日本、巴西、印度、德国4个国家组团入常。当时声势搞得挺大,但没成功,也不可能成功。
眼看组团没戏,四国散伙单干。其中日本和印度始终锲而不舍;但每次都无功而返。印度屡屡对中国碰瓷,其目的之一,就是想通过施压的方式换取中国不反对其入常。但印度还是太天真了,即便没有中国反对,其他几国也不会同意。
联合国五常,也就是第二次世界大战同盟国5大主力核心成员国,都是枪林弹雨打出来的,不是和平争取来的。日本和德国属于战败国,让二者入常,相当于彻底颠覆二战的格局。至于巴西和印度,二战中根本没有存在感。
日本、德国、印度之所以那么想入常,就是眼馋常任理事国的权势。但是对五常来说,还是觉得自己权势太小了。大家恨不得只留下自己一家、拥有一票否决权,怎么可能同意增加否决权?
另外地球村其实并不大,五常已经在政治、经济、军事、科技方面占据相当大的比重;如果再加上日本、印度、德国,会显得更为拥挤,必然大幅度稀释常任理事国的权威。
现在这种艰难时刻,日本、德国、印度想入常?显然也不可能。其实日本、德国、印度也知道,这个时候不可能入常,但仍旧喊话联合国改革。
大家或许很纳闷,如今全球困难时刻,各国原本需要携手共渡难关;日本、德国、印度却高喊联合国改革,犹如两军阵前抢夺军权;这,更像是在拆台。
本质上来说,日本、德国、印度不是在拆台,而是在甩锅。
一个安理会常任理事国的席位,相当于危难之际的强心剂,足以让它们度过一场危机。
就算拿不到安理会入场券,也可以转移内部矛盾,显示领导开拓进取之决心,何乐而不为?
但说实话,日本、德国、印度敢在全球困难之际,明目张胆地利用联合国甩锅,都是跟美国有样学样。同样在9月22日的联合国峰会上,特朗普的发言,大部分内容都是在甩锅;完全缺乏超级大国应有的担当。
相比日本、德国、印度停留在言语上的拆台行为,特朗普才是国际格局中的拆台大师。
04 美国拆台
特朗普上任之后,开启退群之路。
从国际关系看,特朗普退出的每个群,都是在国际格局中拆台。
特朗普最典型的拆台行为出现在WTO中。
揭露水门事件的美国记者伍德沃德,在9月15出版的新书《愤怒》中爆料,特朗普曾在今年1月要求时任WTO总干事阿泽维多,将美国列为像中国和印度一样的“发展中国家”,以获得更有利的贸易条件,否则美国就“退群”。
这个要求实在是太奇葩了。美国无论怎么看都不可能是发展中国家。如果美国是发展中国家,那就没有发达国家了。
阿泽维多当然无法满足特朗普的要求(任何WTO总干事都无法满足这一要求),只好提前一年离职。
其实早在2018年9月7日,特朗普在北达科他州的一场私人募捐晚宴上就声称,美国也想当发展中国家。
特朗普在演讲中说,“我们也是发展中国家,好吗?我们就是!据我了解,美国就是发展中国家。我要把美国也放到这个类别里,因为我们就是在发展,只是比别人发展得快了点。”
原来在特朗普的逻辑中,所谓发展中国家,是正在发展的意思;美国也在发展,所以也是发展中国家。这诡辩逻辑玩得很麻溜。
换个角度来说,特朗普政府在国际格局中拆台,已经到了肆无忌惮的程度。
既然美国这么玩,日本作为美国的铁杆盟友,自然也会顺便在联合国改革一事上喊两嗓子;作为制度和美国类似、凡事向美国看齐的印度,自然也是有样学样。
但不论日本、德国还是印度,都不会像美国这样肆无忌惮地拆台。
日本很依赖出口,如果逆全球化,会损失惨重。
德国虽然有欧盟那层外壳,但如果逆全球化,相当一部分成员会离开、追随美国而去,德国将举步维艰。
至于印度,虽然经常搞一些奇葩举动,但其本质目的还是要发展经济。没了全球化格局,单凭印度自己,想发展起来,很难。
所以日本、德国、印度三国,表面上在这个时候拆台联合国,实际上最终还是需要它,并且利用它牵制美国单边主义。
原因很简单,利益使然。