外国人永久居留管理条例应该姓什么？如何正确的看待外国人永久居留管理条例
2020年2月27日，司法部发布《外国人永久居留管理条例（征求意见稿）》。文件一出，掀起了巨大的波澜，网上骂声一片，甚至打上卖国、忘祖的标签。5天内微博的相关阅读高达33.6亿。
面对大众如此关注并且声音基本一致的意见稿，写这篇推送其实还是有些担忧，但还是有很多话想分享。
我的观点是支持的。不要以现在的眼光来看待未来中国的发展，开放是大国的必经之路。
在这里想先分享一下几个影视片段，摘录于电视剧《历史转折中的邓小平》。
场景一：广东讨论能否租土地给外国人换取租金
场景二：清华法学教授退出土地转让草案讨论
这是42年前改革开放时的部分反映，看到这里如果身体感觉到不适，就不要勉强自己看下去。后面要开始说《意见稿》了。
你认真看过意见稿全文了吗？
司法部的意见稿一出，很多人反对，就是反对。不知道这是什么内容，听说外国人可以来中国，还是永久居留，坚决反对。反正不管怎么说，就是反对。
有关注香港新闻的话，可以发现，这一幕太熟悉了。不看内容，不关注实际影响，一味反对,甚至网络上出现了教导大量网民的教程，有步骤地号召网民登录司法部网站，匿名反对该意见稿。因为某个条例而引发社会动荡的模板，几个月前就在发生在我们的眼下。这样的趋势应该警惕，这也是我写推送的原因之一。
No.1 这个意见稿发出来，目的是什么？
首先我们需要知道这是一个行政法规，作为行政法规，它的制定需要有严格的法律程序。从2019年5月1日公布的国务院立法计划来看，该条例并没有在2019年度的立法计划中。估计是2020年的立法计划，但由于目前2020年立法计划尚未确定，司法部在这一时候出台意见稿，更多的是与公众意见形成互动，提前与公众征求意见，了解基层的声音，同时关注社会各界反应。
No.2 是第一次规定外国人可以永久居留吗？
很多人连《意见稿》的全文都没有看过，更不要提《意见稿》前世与今生了。作为上位法，《中华人民共和国出入境管理法》在第47~49条中，已经对外国人永久居留做了原则性规定。更早的在2004年公安部与外交部就联合发布了《外国人在中国永久居留审批管理办法》。
此次由司法部发布的意见，更多的是对外国人在中国永久居留相关规定进行细化，希望通过立法来强调国家主管部门之间的工作协调机制与信息共享，同时建立居留政策进行定期评估调整机制。在富有一定弹性的机制下，中国能够在未来灵活的运用外国人在中国的永久居留机制。
这样看来兄弟你至少别了十六年的刀，辛苦你了！
No.3 条例内容可以看出来什么？
从意见稿内容以及结合04年出台的审批管理办法来看，新的条例在外国人永久居留的资格申请上，有了不少的变化。对于这些变化，可能每一个人都有各自的见解，我们不妨将条例的对比拿出来，见仁见智。
No.4 条例的第17条被骂的最厉害，为什么？
《意见稿》中第17条是关于永久居留在中国境内的外国人的婚姻及未成年子女的问题，批评的意见主要集中在条例宽松的政策容易使他人通过利用中国人作为中介来获取永久居留权。甚至部分网友的意见是条例中这样的规定出台之后将国之不国，遍地开花，女孩子下班后再也无法安全走在夕阳下。甚至有人大胆的预言，未来中国的历史课堂上，黄皮肤的历史老师讲述着中国的历史，台下坐着的是红的蓝的黄的绿的。
通过对法规的梳理，我们惊喜地发现这样的规定早在16年前已经通过，并且现行有效。
忘了有多久。没听见如此响亮而清脆的声音了。
No.5 永久居留和中国国籍有区别吗？
肯定是不一样的，中国国籍能够享受到权利更多，同时承担的义务也更多。这个时候肯定会有人跳出来反驳，外国人能够在买房上学，计划生育等各方面都享受权利却不承担义务。这时候我们不妨再看一下上图的表情包，来一场灵魂拷问。
你租了房子，你会给房东洗碗吗？这时候又会说凭什么，我只是在这住，我又不是房东家里人？同样的获得中国永久居留权跟获得中国国籍有着巨大的差别，人家是外国人，凭什么遵守中国的计划生育政策呢？
这时候又会问，外国人在中国难道不用遵守我们中国的法律吗？是需要遵守中国的法，但是每一部法律都有它的适用主体，《人口与计划生育法》仅限中国公民，其他以此类推。
No.6 我还就不能给司法部提意见了吗？
当然可以并且十分欢迎！问题是你需要提出具体的意见，网上的教程是一律点击反对，不要写具体意见。我可球球你了大爷，提了意见都不一定会采纳，更不要说你一个字都没有写。有这闲工夫在家减减肥不好吗，假期都胖了多少了。
No.7 第十九条漏洞这么大你没看见？
十九条规定有其他正当理由的，也可以申请。这一条当然也是骂声一片，甚至有的都急哭了。我看司法部更想哭，这一条明显是留一手的兜底条款。具体对待兜底条款。对于成文法规则而言，不可避免的滞后性总是难免的，再加上立法技术不够成熟和转型社会中的新问题、新情况不断出现，设置兜底条款有其必要性。一个行政法规不可能今天立明天改，需要增设条款怎么办？刑法民法中同样存在兜底条款，此条文更多的是平衡立法技术与社会发展的冲突。正当理由的标准自然是参照上文的申请条件，无需写明也无法写明。
No.8 官方与民间的冲突点在哪里？
此次司法部突然抛出一个《意见稿》，并没有做过多的说明，由于各种信息不对称加上部分网民被煽动，因此产生了较大的意见冲突。从意见稿的内容来看，我们并不难发现国家层面希望通过该条例打开中国开放的大门，进一步吸引外来人才。然而民间更多的是对于外国人永久居留后产生一系列问题的担忧，诸如人身安全问题，就业竞争问题。
民间意见如此强烈，背后的深层次原因也离不开近几年见诸报端的“超国民待遇”。在缺乏相关配套规定的情况下，的确容易产生漏洞。但是这并不可怕，我们应该相信在严格的立法程序及论证后，存在的一些不足也是可以弥补的。只有尝试了我们在知道真正的问题出现在哪里，通过实践来补充立法者的论证材料。只有这样才能够完善相关的规定与措施
No.9 还有什么要说的吗？
专家观点不代表官方意见，杨YY的言论都是多久以前的事了，被有心人翻出来结合《意见稿》就成为热点。
立法流程是严谨且复杂漫长的，不要相信有人为了自己儿女的国籍问题专门立一部法来解决，给他重新找个爹不香吗？
鼓吹资产转移的，参照上一点。
鼓吹通过后官员可以进行贪污洗钱的，古天乐的港片看多了吧？
编造政治黑幕的，初中政治题你都答不对，你有个啥的政治生活，听风就是雨的。
说自己是炎黄子孙，不能背弃老祖宗的，拜托，大清已经亡了好吗？
总结一下 2020/03/02
此次立法征求公众意见能够引起这么大关注真的是非常好，相信法制部门是由于征求意见时间还没有结束所以不方便回应公众。要把握好这样的机会，逐渐地培养公众参与立法的习惯。既然是征求意见，有各种各样的观点都可以表达，可以去提。但是希望建立在有一定了解和独立思考的基础上，不要被有心人利用了。《意见稿》还在着许多问题没有讨论，推送只是抛砖引玉，你觉得这个国家有问题，那就去积极改变这个国家。不是在微博上说我急哭了，看哭了，别怕，有提刀的男生保护你！
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