侯兵：美国的新北极战略初露端倪
一、威胁与挑战
战略制定者指出，世界各国，包括许多远离北极的国家对这一地区趋之若鹜。北极自然资源丰富，拥有巨大的物流、军事政治潜力。
俄罗斯和中国是美国在北极地区的主要竞争对手。出于经济、军事和政治原因，莫斯科大力挺进北极，将其视为重要的战略方向。中国主要关注沿北方航道的货物运输，重视这一地区的突出价值。
这一局势下美国计划使用军事力量保持、捍卫在北极地区的主导地位。美军在北极现有的集群远远不能满足当前任务和未来的发展计划。因此，仅仅“亮旗”效能低下，战斗能力十分受限。
传统上美国主要关注北极的防空反导问题。其余力量在这一地区寥寥无几。陆军接近北极圈总共只有三处基地，均位于阿拉斯加。员额不足12000人，还有2000人的国民警卫队，预备役约2000人。海空军主要用于巡逻。
二、建议措施
“重夺北极制权”战略建议成立新的部队，发展、优化北极集群的编制体制。增加集群的员额，借助新型兵力兵器不断增强实力。重视部队在严酷气候条件下的训练。未来的集群应在各种条件下遂行各类受领任务。
新战略的关键思想是组建“多域兵团”，这是一种编成上类似于师的兵团，将在阿拉斯加展开，下辖参谋部、保障分队和几个不同兵种的旅，应根据复杂的北极条件配备相应装备并展开训练。为了保障多域兵团的行动，可能建立、升级训练中心、训练场。
成立“多域兵团”需要解决几个关键问题。尤其是后勤保障。新编制兵团将在遥远的地区展开，一些部队可能处于难以到达的地形之中。不提供经常性、大规模补给，多域兵团无法胜任自己的任务。也需要基于地区后勤保障的特点解决燃料补给。
应重视部队的装备保障和训练。战士及其装具应适应严酷的气候条件。装备应能在任何季节，包括极度严寒的条件下开展有效工作。也要基于北极地区的电磁特点改善通信和导航。所有这些问题要通过改进现有装备或研制全新的装备来解决。
多域兵团下辖陆军各兵种部队。为了增强北部方向的战斗能力，将在海空军的帮助下加强这一机构。“重夺北极制权”战略建议开展“多域战”试验，以及明确现实潜力。
三、现实问题
在北极方向建立全新的机构尚需时日。要确定未来多域兵团的准确编成，明确需求，然后制定下一步的建设计划，充分考虑战斗能力和辅助问题。
目前五角大楼不得不利用北部战略方向现有的部队，对其进行更新、升级和加强，包括将其作为未来新机构的基础。此外，需要保持应有的训练水平，能够独立作战和与盟友展开密切协同。
二月宣布，美国和加拿大就NORAD（北美防空联合司令部）系统的升级达成了一致。这一过程将耗时数年，增强联合防空系统应对新威胁的能力。此外，计划启动“扩大对话”，研究在不同领域，包括在安全领域发展合作的问题。
在提高北极地区军事训练水平的框架内将经常举行联合演习。例如，去年实施严格的防疫措施之前，在北美和欧洲举行了两场大规模的国际活动。
五角大楼在没有外国军队参加的情况下也组织了大量演习。二月初第25步兵师的伞兵在阿拉斯加举行了空降演习。目前美国和加拿大在NORAD框架内组织演习。3月20日启动了“合金飞镖”演习，将一直持续至26日。为了打击假想敌，动用了雷达、防空系统、战斗航空兵。
四、来自俄罗斯的威胁
新的“重夺北极制权”战略对俄罗斯“情有独钟”，将其定位为美国主要的战略对手。描述北极形势时，战略制定者分析了俄罗斯的主要能力、需求和现实步骤。例如，指出俄罗斯觊觎北极自然财富，而且有能力实现自己的利益。
文件指出近年来俄罗斯在北极频频出招。2001-2015年采取措施加强了对大陆架的控制。2010年起恢复了空军基地和雷达体系。在国家所有北部边界构建了“防御穹顶”。S-400、“铠甲-S1”防空系统，“堡垒”岸防导弹系统林立，时刻准备抗击来自空中和水面进攻。
在俄军焕然一新、不断增强的背景下大力推进北极集群的现代化。水面水下兵力的数量、质量指标明显提升，新型系统源源不断地列装部队。五角大楼认为，所有这一切导致美国国家安全岌岌可危。
令美国寝食难安的是，近年来俄中互利合作硕果累累。目前两国仅限于在北极能源开采方面开展协作。但据预测，中国将明显加强在北极地区的存在，俄罗斯将对这一友好国家施以援手。然而中俄的目标和任务，以及北极地区的合作前景目前尚不明朗。
五、竞争战略
世界主要国家毫不掩饰对开发北极的浓厚兴趣。主要原因与经济密不可分，这里拥有丰富的资源，便捷的货物运输通道。直接后果是在国家安全和加强军队集群层面对北极地区的关注度与日骤增。美国国防部经常分析现实形势，提出了各类措施建议。一月推出了新版北极战略，取代了2019年的旧文件。
新战略的主要目标和任务乏陈可新。美国仍然妄图保持世界主导权，北极不应是一个例外。建议“亮旗”并对竞争对手施压，为此需要大力发展北极方向的军队集群。新战略最吸引眼球的重要建议是成立“多域兵团”。之前的计划没有提及编制体制的重大调整。
实现新北极战略将耗时数年，二十年代中期也许会初见成效。随后可能通过新的类似文件，并进行相应修正和补充。结果如何，不得而知。然而新战略的目标一如从前——在北极排挤竞争对手，获得主导地位。
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