司嘉：继承还是颠覆，拜登政府对台政策初显
多领域出击，美频繁释放挺台信号
拜登政府上台以来，基本延续了美历届政府“以台制华”的战略总基调，持续在政治、军事、经济等多个领域释放拉台、挺台信号。美白宫3月4日发布《国家安全战略临时指南》，声称美方将支持台湾这个“先进的民主政体、关键的经济与安全伙伴”，美对台湾有着长期的承诺。美白宫发言人近还扬言称，美对台立场明确不变。美国务卿布林肯也公开表示，台湾是“强健民主政体”和“科技重镇”。
在军事领域，美台之间也保持着一定的合作热度，加紧评估对台军售。目前，美国务院正在审查F-16V型战斗机所配备的“狙击手”目标瞄准吊舱及红外探测与追踪系统对台军售案。此外，美方还加紧推动M109A6型155毫米自行榴弹炮对台军售案，最快将于4月初送交美国会进行预先审查。
在经贸领域，受新冠肺炎疫情蔓延，以及中美高科技领域博弈等因素的影响，以美国为首的部分国家谋求推动全球供应链重组，有意构建“去中产业链”。而台湾蔡英文当局基于“倚美谋独”的心态，企图凭借台半导体产业在全球高科技产业链中的重要地位，与相关国家联手布局构建所谓“去中供应链”，从而深化与美国的利益捆绑。美台在这一问题上可谓是一拍即合。近日，美方也在多个场合表示台湾目前在半导体供应链上扮演着重要的角色。未来美台将借供应链深化经贸科技领域的合作。
趋势凸显，拜登政府对台政策预估
近年来，美国内保守主义、孤立主义和民粹主义情绪蔓延，对不断崛起的我国充满了战略焦虑感。在此背景下，拜登政府基本延续了特朗普对华强硬的战略，从经贸、政治多个领域已显现出竞争姿态。但与特朗普时期“化友为敌”的对外政策不同，拜登重视民主价值观，主张“同盟优先”，希望以此为纽带凝聚盟友共识。在这一外交政策的驱使下，拜登政府未来可能更加重视台湾作为战略棋子的作用。
从短期来看，拜登政府通过打台湾牌可以实现“一石多鸟”。一是炒作台湾问题获得更多谈判筹码；二是展现对台友好姿态，可以回应美国内“反华亲台”势力诉求，以争取这一部分群体的支持，营造良好执政氛围。从长远看，通过打台湾牌美国意在实现战略遏华。一直以来，美国都将台湾地区视为维护亚太地缘战略利益的“桥头堡”，未来拜登政府将利用台湾谋求与我国竞争的战略优势。一方面，通过增强台海事务影响力获取筹码，确保美在朝核、南海等问题上手上有牌，从而威逼我方做出妥协让步。另一方面，美也有意将台纳入其主导的亚太战略部署，联合美亚太盟友构筑“对华包围圈”，实施战略围堵，维护美亚太主导权。
一拍即合，台当局未来或将更加依赖美国
蔡英文当局将美台关系视为台湾生存发展的战略基石，面对中美战略博弈态势升级、两岸实力我强台弱趋势加快，急于在战略上与美捆绑，为其实现渐进式台独创造条件。蔡英文当局一直喜欢宣扬与美是所谓理念相近国家，借此融入美盟友阵营，塑造台湾地区区域安全重要贡献者形象；强调台所谓“民主人权价值”，竭力与大陆相区隔，凸显台“民主灯塔”地位。
近年来，蔡英文当局对于大陆方面的不安全感和焦虑感持续上升，美国就像是台湾的救命稻草，台当局只能通过不断亲美来换取美国方面的安全承诺，寻求战时安全庇护，为其推动渐近台独撑腰壮胆。尤其是在2018年以来，台湾所谓的“邦交国”日益减少，国际空间逐渐日益萎缩，台湾也企图倚仗美国投机取巧，确保“邦交国”数量，更多地参与国际组织及活动，打破对外交往限制。
此外，蔡英文当局也在打着自己的小算盘。蔡英文当局的施政近年来饱受诟病，执政压力倍增，因此在与美国交往中表现热络，也是其刻意营造出的美台“交好”景象，从而转移台湾民众的不满情绪，制造执政亮点，稳固执政基础。
未来，台当局可能加大向美倾斜力度，以美国为靠山，着力构筑“利益同盟”，企图在大国博弈及区域竞合中谋利。
提高警惕，防范美台危险性靠近
美国一直是影响台湾问题最重要的外部因素。美台在共同利益驱使下，未来很可能提升双方合作的战略定位，不断在人员交往、军事交流、经贸联结等方面谋求突破，以试探我方政策底线。事实上，随着近几任美国政府在台湾问题上不断突破底线的政治操弄，美“一个中国”政策可以说已经逐步被蚕食，从而越来越趋于空洞化。美国“一个中国”政策的空洞化，在提升美对“台湾牌”操作空间的同时，也使得中美之间在处理台湾问题上的空间逐渐缩窄，这将为中美关系注入了更多的不确定因素。
虽然，目前两岸实力对比基本维持“我强台弱”之势，但我们仍须认清当前我国所面临的两岸形势的严峻性、复杂性和艰巨性，密切跟踪美台当局相关政策走向及互动情况，切实增强前瞻谋划和底线思维，紧盯防范、善谋对策，警惕美台进一步靠近的相关举动。
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