西西弗：流程导向与结果导向
前篇文章回顾了一下09年H1N1流行的情况，同时聊了聊美国的流程导向的决策机制和中国结果导向的决策机制。今天的文，就再多说几句。
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前篇文章写了美国CDC的09年H1N1流感的动作，发现第一例样本仅仅10天之后，WHO就宣布H1N1疫情成为国际关注的突发公共卫生事件，第11天，美国政府也宣布全国范围内的公共卫生紧急情况。反应极快，充分透明。
简单决策，快速反应，充分透明是流程导向决策机制的好处。就像编程语言中的IF语句，出现了什么情况，根据预先制定的规章行事，不需要考虑太多。同时也没什么需要隐瞒的地方。
另外一点我对09年H1N1流感感受很深的就是，美国对疫情有国家战略储备，连口罩防护服消毒液疫苗这些东西都有战略储备。疫情进展到什么程度，可以使用多少都有规章制度。这个战略储备数量应该很庞大。我没有查一手资料，从引用二手资料中大致了解成套防护服（防护服口罩等）的储备应该超过1亿套。看到我们现在全国范围内的防护服口罩短缺，不仅感慨制霸全球百年的头号发达国家还是有其底蕴。
结果导向的决策机制，考虑的问题就多了。在是否发疫情警报上，顾虑就多很多，经济影响呀，维护稳定呀，人民恐慌呀，头上帽子呀。顾虑一多，反应就慢了。没有人能预测未来，在高度不确定，需要快速决策时，以结果为导向就容易犯错误。还不如简单点，IF有疫情THEN马上无条件披露呢。
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结果导向也有好处
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因此，就救灾这个问题而言，地震这种突发性，但后期不确定性最小的灾害，结果导向的优势最大。地震7级就是7级，不会因为你的应对变
至于疫情已经扩散的情况下，结果导向就比流程导向更有效了。
美国的传染病防治规章，也是在过程中不断完善发展的。在1918年那次全球大流感（西班牙流感）中，第一波就是在美国本土爆发的。当时美国的态度就是结果导向，战争期间，群情汹汹，美国政府认为披露疫情有损国家利益，于是管制媒体。而西班牙当时是中立国，顾虑上，媒体报道最多，最终这次流感就被叫做西班牙流感了。
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在军史中看到这样一个故事。
某师长领命去打一场战斗，但在行军过程中发现敌人一个团的兵力，决心不顾命令先打这个团。参谋长担心抗命，师长说眼前的敌人怎么能不打。开打后，敌人增援，师长发电给司令部，要求其他部队配合他打这一仗，最终大获全胜，消灭了对方一个师。战后司令开玩笑说，你一个小师长，把总部都指挥了。
抗命同时取得了更大胜利。但是这个事情怎么评价。
按结果导向，这是功劳，取得了更大的胜利。按流程导向，这是抗命，不遵守命令应该撤职。
个人认为，军队还是应该流程导向。下级往往没有对全局的判断，如果可以自行其是，会危及整个战局。
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决策之难
少时读三国，最佩服谋士，袁绍不听田丰沮授就失败了。好像君主成功就是听谋士的，失败就是不听谋士的。长大后觉得这些都是写小说的不得志文人那种未逢明君心态下的怨言。
读二战史，战后垂头丧气的德国将军纷纷撰写回忆录，把战败的责任都推给希特勒的愚蠢指挥。比如对苏战争中1941年秋天分散兵力去打乌克兰，削弱了中央兵力，没能打下莫斯科。1941年冬天下令死守，不撤退，损耗大量兵力等等。事后诸葛亮谁都会做，历史也没有假如。希特勒之前，上一个入侵俄国的欧洲霸主拿破仑就是没分散兵力，直捣并攻占了莫斯科。同时
看历史，往往觉得历史人物经常做出愚蠢决策，有时不禁有种要是我，能做的更好的想法。事后诸葛亮谁都会做，身处局中之时，想依据有限信息，看透未来一片迷雾绝非易事。
做为决策者，决策前你获得的是大相径庭的数十种不同的建议，从中间挑出一条最正确的，是最难之处。如果以结果导向，决策之难，远远难于提出建议。
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结果导向流程导向更有优劣，应该应用在不同场合。
高层应该结果导向，为结果负责。不要被条框做局限。
中层基层应该流程导向，严格执行不打折扣，不要天天试图预测未来，各种顾虑，自行其是。
块块部门应该更多结果导向，条条部门应该更多流程导向。
流程导向难以解决棘手问题，但是也不容易犯下大错
结果导向集中力量办大事，但在不确定的环境下可能做出错误的选择。
司法应该流程导向，没有证据就是无罪，有证据就是有罪。不应该顾虑什么舆情维稳，更不应顾虑自己的帽子，上级的态度。减少自由裁量权，依法办事。
搞经济抓产业发展，应该结果导向，搞好经济，不要过于拘泥具体理论和条框。不管黑猫白猫，能抓到老鼠就是好猫。
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提个问题，大家觉得搞前沿科学研究，是应该结果导向，还是流程导向？
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