对于《外国人永久居留管理条例》的再解释！
来源：李建秋的世界（ID：lijianqiudeshijie）
昨天我已经发了
专业解读《外国人永久居留管理条例》
我去看微博上的留言，说实话微博上的讨论相当一部分不是基于法律的，而是基于情绪的，有情绪可以理解，但是不能因为有情绪就无视事实了，有些人无限制上纲上线，我觉得很没意思，
这次就各位所担忧的东西进行一个在解释。
这是在微博上所说比较多的，我来解释一下。
中国是资本流动控制非常严格的一个国家，一直都是，到现在都是，过去还有强制结汇的系统，这个外国人永居条例和资本流出没有一毛钱关系，因为中国是人资分离的。
举个例子吧，早在这个条例出现之前就有一个新闻，海底捞的CEO张勇成为新加坡最大的富豪，因为张勇已经移民到新加坡了，没有条例之前，挡得住张勇去移民吗？挡不住。
但是张勇把资产转移到新加坡了吗？没有。
关于中国严格控制资本国际流动，实际上业界争论很多，举个例子，过去A股管控严格，管控严格的那些年，A股是个什么样子，想必各位都很清楚，不需要我多说，自放宽QDII后，A股反而稳定了很多，这几天大家都看到美股的表现了吧，跌出了美股的新境界，战后一共发生美国四次单周10%的跌幅，次次都是改变历史的大事件，这次又被美国人碰上了。
我个人的主张是对资本的管制应该渐进和有序的开放，很多人羡慕美元作为世界货币的地位，满世界收割，想取而代之，但是如果最起码的资本还处于严格管制状态，怎么可能去取代美元？
资本本身无善无恶，它就是一个工具，问题不在于资本，而在于利用资本的人，因此相关的配套一定要能够上去，这就是为什么要渐进且有序。
当然，这些东西和外国人永居条例不沾边，因为不管外国人永居不永居，一样要遵守中国金融管制的一系列法律法规。
所以这个是不成立的。
第十九条 外国人因其他正当理由需要在中国境内永久居留的，可以申请永久居留资格。
很多人误解成了：这不是“其他正当理由”么？那外国人申请这个就可以以“其他正当理由”来申请，反正我也不说是什么“其他正当理由”，这不就能拿到永居了么？
学过法律的人，都知道这种条款叫什么，这叫“兜底条款”。这类的条款很多，在中国法律上遍地都是，我随便举个例子：
刑法第二章是“危害公共安全罪”，这个条款下面有这么两条：
第一百一十四条
放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法危害公共安全，尚未造成严重后果的，处三年以上十年以下有期徒刑。
第一百一十五条
放火、决水、爆炸以及投放毒害性、放射性、传染病病原体等物质或者以其他危险方法致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的，处十年以上有期徒刑、无期徒刑或者死刑。过失犯前款罪的，处三年以上七年以下有期徒刑；情节较轻的，处三年以下有期徒刑或者拘役。
你可以看到，在这个罪名下面有个“以其他危险方法危害公共安全”，这个罪名就是刑法上的“以危险方法危害公共安全罪”。
这不“其他方式”吗？是不是随便一个行为都成了“其他方式”？
不是的。
“其他方式”，不是某个人能够定调的，而是需要相关机关来进行官方认定的，举个例子：
什么叫其他，故意去传播的，达到这个意见所说的严重程度，就定这个罪名了。根据最高院最高检的这个通知，就可以把这种行为定义为：“以危险方法危害公共安全罪”。
最高院，最高检他们的发文属于“司法解释”，效力等同于法律。
那么为什么不能用列举法把所有的东西都给列举出来呢？因为修法是非常非常复杂的，要走程序，等走完程序，都不知道多少年已经过去了，所以一般法律要解决某个问题，而对于这个问题的前景把握不定的时候，都会来个兜底条款。
所以这并不是问题，大家可以去翻翻中国很多法律都是这样的，大家可以搜一搜知网或者百度学术里面的“兜底条款”，一大堆。
关于家庭团员的那一章，很多人疑惑的就是，会不会出现一人永居，全家都跟着来的情况，或者娶了一个中国老婆，然后可以过来永居的情况。
首先解释一个：和中国人结婚，然后来中国定居这种事情，不是出在永居条例之前，而是出现在1980年，1980年 中国出台了《国籍法》，国籍法的第七条规定：
第七条 外国人或无国籍人，愿意遵守中国宪法和法律，并具有下列条件之一的，可以经申请批准加入中国国籍：
一、中国人的近亲属；
二、定居在中国的。
三、有其它正当理由。
这个说的更加宽泛，这都不是永居了，这是直接入籍，而且也有大家所说的“有其他正当理由”，但是从1980年到今天，几个外国人拿到中国国籍？寥寥无几。
如果按照某些人的说法，只要“有其他正当理由”就可以随便永居，那国籍法当年也有其他正当理由，怎么没见一坨一坨的外国人入籍？所以这种思维是不成立的。
国籍法很早就规定只要有近亲属就可以入籍，那么永居又是多大的事情？
有些朋友可能疑惑的是：会不会出现一大堆人拖家带口的过来？并不是的，因为永居条例说的很清楚，是：“直系亲属”
什么叫“直系亲属”？
很抱歉，还没有出台司法解释，虽然民法上有所谓的“近亲属”的司法解释，但是很显然，“直系亲属”肯定比“近亲属”更要窄一些，根据这个法条的精神，我猜想指的是配偶，父母和子女。
这里 吐个槽，迄今为止，在“近亲属”的认定上，中国的刑法和民法还不一样，刑法比民法的范围窄的多，希望有一天中国的刑法和民法关于个别词汇一定要统一起来。
未成年子女以及年满六十周岁，且在境外无直系亲属的父母可以申请永居，我并不觉得这个有问题，除非你想逼人抛弃父母，抛弃子女，我且不说外国人的永居，我就问作为一个中国人，你会为了一个永居，不管是哪里的永居，抛弃子女和父母么？
这同时也符合了中国婚姻法里面关于夫妻互相扶养，父母对子女有抚养教育的义务；子女对父母有赡养扶助的义务，一个法律体系下来，不能这个法律和那个法律互相矛盾，如果说完全切断家庭团聚，本身是违背了婚姻法以及中国一大堆的民法。
既然有了《永居条例》，就必须保证条例不能和其他法律冲突。同时要严格法律的管辖权，不能说外国人跑到中国来，婚姻法就管不了他了，这不行，毕竟是属地管辖。
而且关于这方面的规定已经严格限制了“境外无直系亲属”“和”已经在中国境内连续居住五年”等等。
家庭团聚的问题不是出在父母子女和配偶上，而是出在某些阿拉伯国家上，某些阿拉伯国家存在一夫多妻的情况，这种情况应该怎么办？
由于中国婚姻法明文规定一夫一妻，一夫多妻在中国不被承认，所以我觉得这个口子可能开不了。
第四十一条 永久居留外国人在中国境内工作的，按照社会保险法律法规的规定参加各项社会保险。在中国境内居留但未工作的，可以按照居留地相关规定参加城乡居民基本医疗保险和城乡居民基本养老保险，享受社会保险待遇。
工作的我就不说了，早在2011年就有《在中国境内就业的外国人参加社会保险暂行办法》，这都9年过去了，基本上就是“参照中国人办理”的精神，该付多少钱还是要付多少钱。
同时中国还和一大堆国家签了保险协定，具体情况，可以登录人社部去看，我截个图
那么不工作的，是不是可以免费享受所有保险呢？这是很多人所担忧的事情，这不就是老外来占中国人便宜吗？
看法律一定要认真，上面写的非常清楚“按照居留地相关规定”，很多人把这个直接给无视了。
以武汉为例，一般没有正常上班，或者无职业的，基本上都是走灵活就业参保，根据武汉社保的规定，灵活就业人员由地税委托邮局征收基本养老保险和基本医疗保险。
也是要钱的，实际上外国人在中国参保早在2011年就开始了，只是这次继续扩展，基本上还是参照中国人社保办法，2011年人社部发文的时候，2012年武汉就出台了《关于在本市就业的外国人参加社会保险工作有关问题的通知》，所以按照这个规律来看，一旦草案定下来，地方会出台这类外国人的灵活就业参保的通知。
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