中国需要三大放权：点燃地方、市场、民间三台发动机！
来源公众号：罗天昊国与城
微信ID：Luotianhao99
先集权，再搞改革，成为流行心态。
近日，国家宣布改革增值税，中央与地方五五分成。改变了以前中央占大头的局面。
部分人近年鼓吹集权，以防止“政令不出中南海”。他们认为，先集权，再以集权对抗既得利益，强力推动改革，是有效的未来之路。
事实上，改革开放以来，中国的迅速崛起，其实是得益于前期的持续放权，通过放权，激发了各个地方的发展积极性，最后造就了整个国家的飞跃。正如著名华人经济学家张五常所说，地方竞争，是中国改革开放腾飞的重要因素。而放权，则是地方腾飞的制度性保障。
但是，最近十五年来，中国部分领域改革，似有停滞的迹象，最明显的体现，就是地方发展权的日益萎缩。
增值税改革，只是中央对地方财权下放的开始，远非终局。
改革开放40年，治乱之鉴，放权大势已成。
（1）财权不足导致地方经济发展动力衰退
地方发展自主权，包含两个领域，一是财权，二是事权，这两个权力都受到了侵蚀。
二十多年前的分税制改革，最后演化为地方财权被变相剥夺。此前，中央和地方的财政，主要靠抽成，即地方按照一定比例上交税收，其余的留给地方自主使用。这种抽成式的财政分配机制，后来由于三个方面的原因，逐步引起了中央不满。一是，部分地方为了少上交，隐瞒当地发展情况，少报GDP，二是，中国改革初期，实行的是非均衡的发展模式，部分后发地区需要辅助，三是，国家需要相当财力，重点建设一些项目，并发展公共事业。
分税制的推行，很快就造成了地方财力不足。实行分税制后，中央的财政收入占国家财政收入的比重，从1993年的22%上升到50%以上%。且保持近20年，其中，刚实行分税制的最初一年，甚至达到了57%，其后一直在50%以上，直到2012年才跌破50%。
分税制之后，中央当初的目的，多数没有达到。特别是中央的支付转移，则严重畸形，最后演变为大众诟病的排队分钱，比如中央的投入，奥运和世博，就至少在北京和上海身上各自砸了数千亿。而其它很多地方缺钱，嗷嗷待哺，国家也不顾上。严重偏离了分税制的初衷。
最后，地方被财富被抽干，造成了两个方面的消极影响，一是，此前的抽成制，地方有足够的发展动力，开展经济建设领域的竞争。而分税制之后，大头归中央，地方发展动力萎缩。尤其是，地方普遍对培育本土品牌，本土经济失去了耐心和信心，都想傍大款，抱央企的大腿。进行短期突击，一个央企的投资，动辄数十上百亿，甚至上千亿，带来的经济总量增加，以及财政收入的增加，是立竿见影。不见湛江亲吻批文的市长否?一纸批文，威力如此，市场的力量，早微如轻风。依靠央企崛起的投机主义模式，竟然被追捧，而实实在发展本土经济，发展民营经济的模式，则被视为老实头。所以，最近十几年来，地方对于发展本土经济的积极性，逐步下降，最后形成恶性循环。分税制对于地方的伤害，是一个极度重要的原因。
地方财权被削弱，造成了另外一个恶果众所周知，即是土地财政。中央在财政收入上与对方对半分，甚至是占了大头，但是多数事情需要地方做，最后，地方付出大而收入有限，逼迫地方另想办法。这个办法，一个是各种费用，比如高速公路费，很多地方本来已经还清贷款，还在收费，一个重要原因，就是地方财政收入的压力大。一个就是土地财政，地方缺钱，只能通过卖地疯狂补缺。当下，多数城市的土地收入，已经占当地财政收入的50%以上。有的地方甚至超过80%以上，地方对于土地财政的依赖性越来越大，导致卖地盛行，近年来，很多地方更是打着城镇化战略的旗帜，超前造城，形成了遍地鬼城。也导致各种拆迁纠纷狼烟四起。有地方财政厅长称地方财权萎缩，土地财政是被逼良为娼，并非虚言。
其实，财富集中于中央。最后体现在两个方面特点，一个是财政支出分配不公，国家平衡区域发展，平衡贫富的战略目标没有落实，反滋长了跑部钱进的歪风。二是国家有钱了，却没有用到刀刃上，最近十几年，国家的机构改革，日益延缓，财政供养人员不停增加，吞噬了增加的税收。地方省下的钱国家并没有用好。
希望增值税改革可开创地方新的财源，鼓励地方兴办实业而不是造房，逐步摆脱土地财政。
（2）事权不足导致地方改革动力衰退
地方财权的被削弱是显性的，而地方事权的萎缩，则是隐性的，这一点被很多人忽略。
自2003年至今，与权力对市场干预日益加强同时进行的，是中央对地方发展的干预日益加强。最近十年，地方事权被逐步削弱。部委的权力，则日益膨胀。
某种意义上说，地方去北京跑部钱进，不仅是求财，更多是去求名分，求政策优惠的。中央剥夺了地方相当多的事务决定权，统一收权，但是放权的时候，则是试点式的，很多有益的地方改革试验，此前只需要自己决定，现在却都需要上头的“恩赐”。
中央对于地方事权的掣肘，主要体现在发展战略的不独立。自2008年以来，国家推出了数十个国家级战略，相对改革初期十年一个国家战略，简直就是大批发，而到底扶持哪个地方，往往不是看当地潜力，而是长官意志，或者看谁跑的欢。光是国家级新区，除前期的浦东、滨海和两江，后面的几个新区，竟然在三年内突击完成。而且分布极度不均衡，东部和西部密布，中部却一个也没有。事实上，甚至连自贸区都可以放开让地方自己搞规划，谋发展，更为公平，也更贴近当地需求。
（3）中国需要三大放权
——激发地方、市场、民间三方力量
“先集权，再改革”的思想争议大，但是存在巨大的市场，是不争的事实。
但是，集权会带来新的问题，一是，权力具有天然的魔性，集中的权力，谁还舍得放下。第二是，集权之后，固然有助打破旧的既得利益，但是权力本身也会产生新的既得利益。
回顾历史，我们可以发现，改革开放四十年的历史，大致是一个放权的历史。正是通过分权和放权，才激发了民间活力，激发了地方活力，激发了市场的活力，最终成就国家大业。所以，改革需要的是放权，而非集权。
就国家领袖来说，集权也并非唯一选择。改革开放的总设计师，相对其前任，不是更集权，而是更分权，邓甚至没有担任国家元首，但是并不妨碍其带领国家走向未来，成就大业。
在特殊时期，适当集权，可以理解，但是集权与分权，是一个钟摆，应该根据时势调整。罗天昊认为，未来中国需要三大放权。
一、中央更多向地方放权。
财政收入，地方应占大头，事权也应更多下放。让改革之初生动活泼的创新局面重新焕发，部分地方出现的为官不为，消极怠工的局面才能得到根本遏制。
周其仁说，中国的改革是“中央加油门，地方挂空挡，基层踩刹车”。此论对中国现实缺乏了解。其实底层改革动力大的很。
基层无数改革，可惜人微言轻，壮志难酬。陕西神木医改，改革推行者郭宝成却逐步被边缘化，这种情况仍不少见。
未来需要更多鼓励地方改革。允许地方改革闯将出头。
二，权力更多向市场放权。
不该伸的手不要伸，简政放权，要收实效。当下最紧要的，一个是减少审批，一个是减税。充分发挥市场对资源的配置作用。
三，政府更多向民间放权。
尤其是需要营造开放包容的社会氛围，鼓励创新。允许民间社会自由发展。
社团，智库，都需要搞活。多给民间力量机会，多给青年人机会。
相关文章
-
日本印度说中国北斗导航 两国评论截然相反
近日，北斗三号最后一颗全球组网卫星顺利升空，意味着北斗导航系统全球组网提前完成。此消息一经披露，引发海内外高度关注。梳理发现，日本、印度媒体均说中国北斗导航，但两国评论是不同的。下面，我们一起来了解一下吧。日本说中国北斗
2020-07-31 15:56:38 印度北斗中国
日本《朝日新闻》报道，“中国将北斗系统定位为新一代技术的关键，将推进其在经济、军事和防灾等领域的广泛应用。”《日本经济新闻》报道称，今后中国还将推进北斗与5G和物联网的融合。印... -
中华古建筑保护传承者刘汉军获评“2019中国文旅十大新锐人物”称号
记者从7月29-30日举行的第四届中国文旅产业年会暨2019“中国文旅风尚榜”颁奖盛典获悉，翼天文旅集团董事长刘汉军荣获“2019中国文旅十大新锐人物”称号。[!--empirenews.page--]记者从7月29-30日举行的第四届中国文旅产业年会暨2019“中国文旅风尚榜”颁奖盛典获悉，翼天文旅集团董事长刘汉军荣获“2019中国文旅十大新锐人物”称号。[!--empirenews.page--]记者从7月29-30日举行的第四届中国文旅产业年会暨2019“中国文旅风尚榜”颁奖盛典...
2020-07-31 15:08:33 国文天文集团 -
报告：2019届中国本科毕业生平均月收入5440元
2019届本科毕业生平均月收入为5440元，高职毕业生平均月收入为4295元。从近五年大学毕业生半年内自主创业的月收入来看，自主创业人群月收入持续高于同届毕业生平均水平。...
2020-07-31 15:08:30 月收入自主创业毕业生 -
越南谈印度和中国 评价两国实力差距悬殊无比较性
作为南亚次大陆最大的国家，印度经济这几年是发展非常快的，在此背景下，印度也是常常喜欢和中国比较了，并扬言在多个领域的实力已经“超过中国”了。正所谓当局者迷，旁观者青，那么，越南在谈到印度和中国实力的时候，是如何评价的呢？下面小编带大家一起来看看。
2020-07-31 14:56:48 越南印度中国
越南媒体这样评价中国和印度
此前，越南有关媒体在谈到中国和印度的时候，直言两国同属四大文明古国，有着深厚的文化底蕴。同时，印度和中国也是地区大国，都是当... -
默克尔说中国实力 国际地位很高要加强合作
由于今年受到新冠疫情的影响，很多国家都受到巨大打击，身为世界强国的美国竟然牵头其他国家污蔑中国，但是西方很多国家反而力挺中国，德国就是其中一个。日前，默克尔说中国实力逐渐强大起来，不容忽视，详细情况一起去看看。默克尔谈中国变得越来越强大
2020-07-31 14:56:38 中国默克尔实力
德国是一个高度发达的资本主义国家，欧洲四大经济体之一，国民生活水平极高，现任德国总理是默克尔，德国在她的领导下变得越来越强大。德国总理默克尔在讲话中，多次强调德... -
中国与美国差距有多大 来看最真实的答案
近年来中国经济发展非常快速，中美GDP差距一点一点缩小，外界认为十年内中国可以超越美国，成为全球第一大经济体。不过否认中美经济差距不断缩小，但是从整体实力来说，中美之间的差距仍非常大，下面一起来了解下。中美实力对比
2020-07-31 14:56:22 中美中国差距
教育
美国，可以说是中国学生最大的海外接纳国家，远赴美国留学的人数，据统计人数已经高达50余万。在世界大学前100强，美国大学的数量几乎占据了一半，可以说，美国的教育质量确实是全世界... -
印度羡慕中国 放话称经济要超越我们
中国现在是世界第二经济体，拥有自己完整的工业体系，因此印度表示很羡慕中国，他们还叫嚣着经济会在短时间超越中国，那么印度经济现在真有这么强吗？以印度现在的实力想要超过中国恐怕是比较困难了。印度
2020-07-31 14:56:17 印度中国经济中国
在这段时间里，印度在国际上变得“出名”。国际媒体报道了印度经济的崛起，对印度经济的乐观正成为主要国际投资银行的关键词。高盛集团预测，从2016年到2018年，印度经济将超过中国，成为世界上增长最快的国家。其... -
关闭成都总领馆中国打落美国獠牙，绞杀华为中兴犹太发动新鸦片战争！
文章由"血饮"公众号原创微信号：caojianming1989据人民日报报道，2020年7月24日上午，中国外交部通知美国驻华使馆，中方决定撤销对美国驻成都总领事馆的设立和运行许可，并对该总领事馆停止一切业务和活动提出具体要求。2020年7月27日上午10时，按照中方要求，美国驻成都总领馆闭馆。中方主管部门随后从正门进入，实行接管。 美国驻成都领事馆被撤销，是中国对美国此前违反外交准则突然要求关停中国驻休斯敦总领馆的对等反制，而“外交尊严对等”原则就是此举的首要原则。那么，何谓对等呢？ 从经纬度上看...
2020-07-31 13:15:17 鸦片战争犹太华为 -
特朗普突然要推迟美国大选，背后的疯狂和算计：中国需小心！
作者：正解局本文授权转载自：正解局（微信ID：zhengjieclub）◆美国的家事，却可能影响中国。昨天（30日）晚上，特朗普突然扔下一个“炸弹”：推迟总统大选。这次美国大选按计划是在3个多月后，11月3日举行。要知道，总统大选可不是摆酒席，日子想推就推，是非常严肃的事情。这个点，特朗普突然说，要推迟大选。消息一出，美国举国哗然。严格说，这是美国的“家事”。但这次，中国可能被迫卷到里面去，而且不得不提前防备。01推迟总统大选，到底有多疯狂？完全的特朗普风格，他通过社交媒体平台，透露了推迟美国大选的想法。...
2020-07-31 13:15:04 美国中国小心 -
“科创中国——科技传播助力硬科技”专场路演成功举办
创头条消息，7月30日下午，“科创中国”系列路演活动第048场——“科技传播助力硬科技”专场举办。黄鹂智声、光子瑞利、宏瑞汽车等三家硬科技企业参加了本期路演。中国投资协会副会长、股权和创业投资专业委员会长沈志群致辞时表示，硬科技一般指具有创新性、引领性、支撑性的关键核心技术，其创新及成果的转化离不开与科技产业相适应的资本供给结构和投融资方式。为促进高科技和硬科技产业更好发展，沈志群认为必须加快资本...
2020-07-31 12:17:14 中国创业投资科技
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
