1998年，中国最关键一年，除了有惊涛骇浪，还有更致命的危机

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引言

1998年已经过去25个年头，回首那个特殊的时期，我们暗暗替自己的祖国庆幸，那一年我国遭受了一百五十年一遇的特大洪灾，造成的直接经济损失高达1660亿元，而那一年我们的GDP是8.52万亿元，也就是说我们近2%的GDP被洪水冲走了。

（解放军战士奋战在抗洪第一线）

那一年，我们还遭受了金融危机的冲击，国家经济陷入严重的困境。党和政府实行大刀阔斧的改革——包括机构改革、国企改革等，最终度过险关，使国民经济走上平稳快速发展的轨道。

一、特大洪水考验中国

1998年夏，两湖和江西等省连降暴雨，同时叠加“厄尔尼诺现象”，我国长江、珠江、松花江、嫩江等流域江水暴涨，很快形成泛滥之势，而且出现罕见的全流域洪灾，并成为我国一百五十年来最大的一次全流域洪灾。

（1998年的特大洪水）

6月24日，江西黎川就发生了洪灾，黎川县的一位村支书对记者说：“夜间被洪水泡醒，当时洪水才刚没过床，等穿上衣服下到地面，洪水已经没到胸口。”村民纷纷往外逃跑，有的抱住木板，有的坐在木盆里……

8月1日洪峰过簰洲湾。簰洲湾是长江上形成的一个“几”字形的弧形水道，地处武汉上游。这个弯道在常年对武汉起到一个保护的作用，在洪水通过时，因为要拐弯，所以降低了洪水的势能，武汉自然承受的压力就小。

（簰洲湾）

但是这一次洪峰力量太大了，在晚上20点左右突然冲破了堤岸，造成了溃堤。洪水很快淹没了堤垸，12000名群众被洪水围困。只见洪水如猛兽般横冲直撞，一路摧枯拉朽，还夹带着各种杂物。很多村民被迫爬到树上或屋顶避险。

滚滚洪流中，一棵树上挂着一个女孩，她浑身赤裸，两手死死抱住树枝，她居然整整在树上挂了8个钟头，最终成功获救。这位小女孩名叫江珊，当时只有6岁，她在洪水中顽强坚持的画面，感动了全中国。

（洪水中的小江珊）

8月7日，九江大堤也发生溃堤，洪水瞬间就冲进了市区，大街上到处都是逃难的群众，他们呼喊着，奔跑着，向高处转移。

这次溃堤，还暴露出另一个问题，除了天灾的因素，还有人祸，那就是有人在建造大堤的时候偷工减料。第二天，朱镕基总理就来到现场，他一眼看出了大堤的问题，面对滔滔洪水，他大骂这是“王八蛋工程”。

（朱镕基亲临抗洪第一线）

二、万众一心共战洪魔

从洪灾刚刚形成，中央就下令南京和广州军区派出部队奔赴抗洪第一线。

7月2日，长江形成第一次洪峰，并通过湖北监利。守卫监牢长江大堤的是一个英雄的连队——“上甘岭特功八连”。

在洪峰到来之前，战士们就坚守在堤坝上，他们筑起一道子堤来强化堤岸的防护能力。战士们连夜奋战，天亮的时候，全连战士，几乎都把鞋子跑丢。

（上甘岭特功八连）

簰洲湾溃堤的时候，有400战士正在堤岸上抢险，当大堤溃决的时候，战士们全部被冲进水里。险情出现以后，我航空兵部队立即派出直升机，向灾区空投了三万件救生衣。同时某舟桥旅迅速派出68艘最先进的冲锋舟赶赴灾区。

参加救援的消防队员王明华忽然发现了冲锋舟附近一颗树上好像挂着一件东西，他怀疑是受灾群众，就把冲锋舟靠了过去，走近之后，他们才发展，树上挂的是一个小女孩，正是小江珊。小江珊获救了。小江珊后来成为了一名人民警察。

（24年后，江珊已经成为一名人民警察）

当8月7日九江出现险情以后，江总书记立即给全军下令，要全力投入抗洪前线。

随着江总书记一声令下，各大军区立即出动30万大军增援抗洪部队，有110名将军亲临一线指挥。一列列军车满载着参加抗洪的战士分赴出现险情的各地，仅仅是京广线，平均半小时就会发出一列军车，创造了新中国成立以来的最高运兵记录。

在九江，南京军区副司令员董万瑞亲率3万战士冲上了堤坝。他要做的第一件事是堵住大堤的决口。

根据抢险常规，要想封住决口，需要用大型设备进行作业，但是时间不允许等待设备的到来，战士们只好用肩膀扛起装满土石的沙包往决口出填。

（董万瑞在抗洪前线）

此时的决口已经有50米宽，洪水滚滚而流，沙包填下去，就像扔下一颗石子，瞬间就被冲得无影无踪。战士们就改变策略，他们开来了一辆辆大卡车，冲向决口，在卡车落水前的瞬间，再从卡车上跳下来。

但是一辆辆卡车居然也无法堵住洪水。没有办法军区就调来了一艘货船，把船开到决口处，然后把它凿沉。决口终于堵住了。

但是在大堤上还有大量的管涌，这些都是潜在的危险。战士们就分成两部分，一部分负责搬运沙袋进行填堵，一部分站在激流中，为搬沙袋的战友抵挡洪水。

战士们手挽手站在激流中，组成了一道壮美的风景，那是一道真正的血肉长城啊！

（血肉长城）

奋战在抗洪前线的董万瑞，两天两夜没合眼，当记者问他“听说您两天两夜没合眼？”的时候，董万瑞说：“我们的战士也没睡觉，我怎么能睡？”

在这场抗洪斗争中，共有26名官兵壮烈牺牲。这些战士为了保护人民的生命财产，就像当年的董存瑞、黄继光一样，付出了宝贵的生命，他们死得其所。

解放军无疑是这次抗洪斗争的主力，但是他们决不是孤军奋战，可以说全国人民都以自己的方式参加了这场伟大的斗争。

在前线的战士们艰苦奋战的时候，央视举办了一场赈灾晚会——“我们万众一心”。这是一场特殊的晚会，晚会选择了最简朴的舞美布景，众多明星也都是素颜出镜。经过三个小时的演出，共募集捐款和捐物6亿元。

（赈灾晚会）

各地的华人华侨也纷纷举行了募捐活动。香港同胞刚刚经历了金融风暴，大家也献出了爱心，捐款6.8亿元人民币，台胞也捐款近2亿元。

抗洪需要重型设备，贵矿和合肥日立等企业共为抗洪捐赠了十多台挖掘机；宜工、郑工等企业捐赠了十多台推土机……

在解放军将士们的坚守下，在全国人民的共同努力下，我国人民最终征服了洪魔，取得了抗洪战役的全面胜利。

三、经济危机势如洪水

在经历洪灾的同时，那一年，我国还经历了另一场危机。

1997年，以索罗斯为代表的国际金融炒家，张开血盆大口，疯狂做空东南亚各国，引发了一场金融危机。索罗斯还不满足，还要对刚刚回归的香港痛下杀手。香港面临空前的危机。

（金融大鳄索罗斯）

在中央政府的支持下，港府展开反击，让国际炒家大败而归，保护了香港的金融乃至整个经济的稳定。

为了帮助东南亚各国重振经济，我国政府承诺不实行人民币贬值。但人民币不贬值也带来一定的副作用，那就是出口受到严重影响，出口商品大幅下降，这势必给相关行业造成严重影响。

90年代初，我们就遇到了经济下滑的问题，1990年GDP增速只有3.9%，为了改变经济颓势，央行采取增发货币的措施，试图通过银行扩大贷款来刺激经济发展。

（92年的深圳）

此举果然奏效，1年后GDP增速就达到了9.3%，之后就连续多年维持两位数的增长速度。经济的高速增长又带来另一个严重的副作用，那就是物价上涨。1994年，我国的CPI高达24.1%，这是什么概念呢，就是物价疯长，远远把工资的增长速度抛在后面。

比如当时的猪肉价格是13元/公斤，而前1年的价格才只有7.5元/公斤，几乎增长了1倍，这样的物价上涨速度，老百姓受不了啊。

（猪肉也疯狂）

老百姓吃不消，其实国企更吃不消。40%的国企是亏损的，而且半数以上的国企生产资料供过于求，之所以会出现这种情况，乃是因为产能过剩，并因此造成库存严重。在加工业类的企业中有30%以上的企业产能过剩达到一半。

国企的亏损，牵连到了银行，1998年9月四大国有银行不良贷款比例达到31.38％，几乎占到了三分之一，这是要动摇我们银行业的根本啊。

（中国工商银行）

当时我们的整个经济状况，完全可以说已经达到危机的地步，假如继续下去，后果不堪设想，那将是比洪灾还要严重的危机。

四、深度改革共度险关

严重的经济问题，倒逼政府采取了深度改革措施。

首先从中央到地方都进行了机构改革，所谓的机构改革主要就是精简机构，最终达到裁减冗员的目的。因为机关人员要吃饭，而过多的人员，除了会人浮于事，更重要的是会增加各级政府的财政支出。

国务院原本有40个部门，精简后变成了29个。各省市区的机构则从平均55个，精简为40个，而省级的公务人员则裁减了47%，几乎裁减了一半。

（农业部机关）

另外地市级、县级和乡镇级的机构也都进行了精简，精简幅度跟省级相当。从地市到县乡，共裁减工作人员43万人，这样做的结果是大幅减轻了各级政府的财政负担。

在精简机构和裁减冗员的同时，各级政府更进行了“政企分开”的机制改革，把企业从各种官制之下解放出来，给企业更多的自主权。此举乃是解放生产力之举。

机制改革，可以说为企业松了绑，使企业能够按照市场的需求进行自主经营，这为我国真正建立社会主义的市场经济机制创造了条件，也为国企的改革打下了坚实的基础。

政府痛下决心，实行了“供给侧结构性改革”，对于一些亏损严重的企业，政府不再扶持，更不再“输血”，而是对它们进行关停甚至淘汰。

（供给侧结构性改革）

针对产能过剩，中央政府采取的改革措施就是去产能。但是去产能却是一件无比痛苦的事情，因为这项改革的直接后果是造成了下岗潮，所谓的下岗，说白了就是失业。一夜之间全国出现了一支庞大的失业大军。

这场下岗潮，堪称惨烈。1998年前，国企拥有职工人数是1.1亿人，而当年经过改革，职工人数锐减到5200万人，减少了一半还多。而集体企业情况更加惨烈，从原来的4000万人，锐减到1000万人，整整精简了四分之三。

两类企业下岗职工合计高达8000万人，而每个职工后面差不多都有一个家庭，这给全国造成多大的震动啊。

（国企工人）

8000万的下岗职工，再加上他们的家人，就是几亿人，几亿人突然间吃饭成了问题，这要放在其他国家，一定会引起社会动荡，甚至引起会引起动乱。

但是我们的下岗工人和他们的家人却默默承受了下来，虽然他们每个人，每个家庭都承受了巨大的痛苦，但是他们没有把痛苦转嫁给社会。可说下岗工人用这种方式支持了国家的改革。

通过改革，减轻了企业的负担，使企业轻装上阵，企业的效益大幅提升，经济得到快速发展。

（痛苦的下岗工人）

多年的改革开放，为民营企业的发展提供了良好的土壤，而民营经济的发展又创造了大量的就业岗位，吸收了大量的下岗工人，这也减轻了供给侧改革带来的负面影响。

1998年，还有一项改革，就是住房改革，结束了延续50年的福利分房制度，实行了住房分配的货币化，此举标志着房地产业进入了市场化阶段，而且我国的房地产也从此进入了高速发展时期。

经过了3年，也就是到了2001年，中国加入了WTO,我国真正实现了跟国际接轨。加入世贸虽然是3年之后的事情，但是1998年我国的经济改革为加入世贸打下了基础，创造了难得的机遇。中国的飞速发展其实是从加入世贸开始的。

(中国加入WTO签字仪式)

1998年，是一个难忘的年份，那一年我们经历了惊涛骇浪，既有大自然的惊涛骇浪，也有改革开放的惊涛骇浪。但是中国挺过来了，并且迎来了蓬勃发展。所以我们要感谢1998。

参考资料

孙继昌, 刘金平, 梁家志. 1998年洪水调查及评价[J]. 水文, 2004, 24(5)
青春山东.“铁腕总理”朱镕基1998年做了什么，让中国经济“起死回生”？[OL],2016-01-23