明年正式生效！一个涉及23亿人的大项目，中国已准备就绪！
图｜人民视觉
文 |柯静上海社会科学院国际问题研究所
编辑 | 李雪瞭望智库
本文为瞭望智库原创文章，如需转载请在文前注明来源瞭望智库（zhczyj）及作者信息，否则将严格追究法律责任。
大背景
亚洲的世界经贸地位上升
上世纪90年代以来，尤其是中国加入WTO后，亚洲新兴国家相继加大开放力度，以低成本的竞争优势吸引外资推动经济发展，促进全球生产和采购活动向亚洲发生转移。亚洲的世界贸易地位不断上升。
2021年4月13日，从西安国际港站出发开往哈萨克斯坦的中欧班列。图｜新华社
WTO数据显示，2001年至2016年期间，亚洲贸易总额年均增长率为8.5%，同期，美国和欧盟的这一增长率分别为5.2%和4.5%；
亚洲在全球出口中的份额不断攀升，从2001年时的25%上升至2014年时的32%；相比之下，欧洲在全球的出口份额曾经一度超过40%，而该比例在2014年时下降至36.8%。
从全球进口数据来看也呈现出类似现象。亚洲在全球进口中的份额从2001年时的22%逐步提升至2014年时的33.5%。同期，欧洲的全球进口份额从41.3%下降至36.4%。
根据亚开行的评估，到2025年时，亚洲地区占全球经济的比重将达到52%。
这些数据可以充分说明亚洲在世界贸易中的重要性，且具有相当强劲的发展潜力。况且，亚洲在全球人口中的比重约为60%，且拥有十分庞大的中产阶级，这一消费市场的重要性和将来进一步发展的潜力不言而喻。
有疑问
谁来主导一体化进程？
因此，亚洲内部一直呼吁深化一体化进程。但是，对于究竟以何种形式以及由哪个或哪些国家主导这一进程，存在一些相互竞争的看法。
最早提出此类设想之一的是现任马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德，他在此前担任马来西亚总理期间，被认为是“马来西亚现代化的工程师”。
1990年12月10日，他首次提出“东亚经济圈”构想，希望以中、日为核心，带动东南亚国家，形成一个类似欧盟的政经一体化的组织。
1994年，亚太经济组织（APEC）印尼会议通过《茂物宣言》，勾勒了APEC合作方向和长远目标，推动实现亚太地区贸易投资自由化由此成为历次会议的核心议题，这便是构建亚太自贸区（FTAAP）的最初设想。
在1997年亚洲金融危机之后，东亚经济一体化进程主要由东盟加中日韩为主渠道加以推动。
对于有利可图、有权可谋的事情，美国从不甘居于人后。
2006年，美国在APEC河内会议正式提出亚太自贸区概念，将之列为长期目标，但对于实现设想的可能路径，并未达成共识。因此，在相当长的一段时期内，FTAAP的建设基本处于停摆状态。
2008年全球金融危机后，随着世界经济重心向亚太转移，这一停摆状态开始发生变化。美国宣布重返亚洲，加入TPP（跨太平洋伙伴关系协定）谈判，力图构建新一代的全球贸易与投资的新规则，以此塑造亚太经济一体化进程。
对于东盟和中日韩而言，美国全球战略的重大调整，无疑会起到外部推动作用。
2020年11月27日，在广西南宁举行的第17届中国—东盟博览会上的一名参展商展示商品。图｜新华社
2012年11月，第21届东盟峰会上，东盟宣布以10+6为框架，与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度等对话伙伴启动RCEP谈判，旨在深化东盟10个成员国和其在亚洲及大洋洲中最为重要6个贸易伙伴之间的关系，同时可以维护东盟在亚洲地区一体化进程中的中心地位。
由此，亚太地区就产生了两个大的自由贸易区框架：TPP和RCEP。两者被普遍视为推进亚洲经济一体化进程的重要路径。
美国退出后，TPP演变成为“CPTPP（全面与进步跨太平洋伙伴关系协定）”，这也是被“抛弃”的美国小伙伴的无奈之举。
私心重
美国对全球贸易秩序发起冲击
众所周知，特朗普时代的美国政府十分抵制以WTO为代表的多边主义，青睐双边贸易协定谈判。
从实现手段来看，以破坏WTO上诉机制和加征关税为手段，施压包括其盟友在内的主要贸易伙伴，胁迫他国按其意愿与之进行谈判；
从协定性质来看，因为双边或三边贸易协定的相对方是确定的，协定带有封闭性质，不存在初始缔约方以外的国家后续加入协定的可能。
尽管根据GATT（关税及贸易总协定）第24条第5款规定，允许区域一体化作为WTO最惠国待遇和非歧视原则的例外而存在，但过度背离最惠国待遇原则，必然会导致地区主义取代多边主义的威胁。
而特朗普政府的意图非常明显，正是要架空在其看来已不再符合美国利益的WTO，打造以双边协定为主的自贸区网络，从而使WTO体制面临自成立以来最根本性的危机。
美韩自贸协定、美墨加三国协定、美日初步自贸协定已签署，若美欧和美英自贸协定均签署生效，这一以美国为轴心的封闭自贸区网络的经济总量和贸易总量约达全球一半，自然会产生强大的贸易转移效应。
与此同时，发展中成员在原WTO框架下所拥有的特殊和差别待遇（S&DT），其优惠利益将不断被侵蚀，被视为WTO宗旨之一的发展目标也会遭遇极大挫折。
近年，一些发达经济体内保守势力有所抬升，政策中的民族主义、保护主义和“去一体化”现象愈发明显，推崇封闭的经济政策以强化本地市场保护。
更值得关注的是，特朗普上任后，为恢复美国逐渐流失的领先优势，单方面挑起关税大战，试图重建一个权利和义务更加“对等”的贸易秩序。
这种做法给全球贸易秩序带来了不确定性，加大了市场运作风险，影响融资环境。若这一局面不能得到有效遏制，将会导致全球资源配置混乱，全要素生产率进一步受损，加剧结构性改革的艰巨性和紧迫性。
2019年11月4日，RCEP第3次领导人会议在泰国曼谷举行，会议宣布除印度之外的15个谈判方结束全部20个章节的文本谈判，市场准入谈判也已实质性结束。于此之际，RCEP完成谈判，是对外界释放坚定不移构建开放型世界经济、支持多边贸易体制的信号。
特朗普上任后所采取的一系列破坏多边贸易制度体系的单边措施，客观上也在一定程度上推进了RCEP的谈判进程，以此来对冲不确定性可能导致的损害。
提振信心
RCEP拉动全球经济增长
2020年11月15日，包括中国在内共15个成员国的RECP协定正式签署，宣告了全球最大自贸区正式诞生。从2018年统计数据来看，RCEP覆盖的15个成员国人口约23亿，GDP总和超过25万亿美元，RCEP作为这一区域的超大型自由贸易协定，其重要性不言自明。
2021年9月10日，RCEP各成员国的多家商协会在南宁发布《关于共同促进RCEP加快生效实施的南宁倡议》。图｜新华社
据商务部发布内容，RCEP文本包括货物贸易、服务贸易、投资准入、电子商务、知识产权、竞争政策、政府采购及相关规则，是一个全面、现代的自由贸易协定。它的主要目标是在降低成员方关税壁垒的同时，推进服务贸易领域开放和投资市场准入。
RCEP较WTO标准提升不少，仅从以下两点来看：
*在货物贸易方面，开放水平达到90%以上；
*在投资准入领域，采用负面清单方式。
并且，RCEP照顾到各成员不同的利益诉求，没有一味地追求高标准。与CPTPP相比，它未包括可提交争端解决机制的劳工和环境保护内容，也未纳入国有企业竞争中立议题。并且，为最不发达成员更好融入区域经济提供了优惠待遇，比如，为老挝、缅甸、柬埔寨等最不发达成员提供了过渡期安排，以使这些成员能够更好地融入区域经济一体化。
可以说，RCEP带有CPTPP所不具备的包容性和互惠性，且十分契合WTO所追求的发展目标。
根据德国慕尼黑经济研究所的估算：
即便一个浅层次的RCEP，也能让所有成员方的经济至少得到缓和增长，其中越南和老挝的受益最大，分别为4.31%和3.4%；
若将来在RCEP框架下继续深化一体化水平，一个深层次的RCEP的成员方受益水平将得到显著提升，有6个成员甚至可能获得两位数的经济增长率，其中马来西亚和越南分别以24.5%和22.82%位居前列。
由此可见，RCEP给区域成员带来的经济受益是显而易见的，且拥有十分光明的前景。对于缺乏动能的世界经济而言，RCEP能够交出的“成绩单”难能可贵，可在相当程度上提振市场信心，刺激全球经济发展。
临乱受命
巩固世界多边贸易体系
RCEP这一区域经济秩序显然不同于美国此前所主导的高标准TPP，更不同于封闭式的以双边为主的自贸协定网络，而是致力于打造一种更互惠和包容的贸易秩序。
上图为2008年10月25日，在第5届中国—东盟博览会上，人们在选购手扶拖拉机；下图为2021年9月11日，在第18届中国—东盟博览会上，一名参观者在拍摄一款无人车。图｜新华社
CPTTP和RCEP同作为亚太地区两个超大型自由贸易协定，从两者在现有缔约方/谈判伙伴基础上进一步扩展的潜力来看，RCEP更有可能成为未来继续深化亚太地区一体化的关键因素，原因在于：
其一，CPTPP在关税减让、国有企业、知识产权、环境、劳工规则上均采取了高标准，而对于那些在当前阶段不愿意或仍不具备承担更高义务水平的国家来说，RCEP更具有吸引力；
其二，RCEP覆盖了东亚三大经济体，而CPTPP目前只有日本。对于希望进一步扩展与亚洲联系的国家而言，RCEP谈判的回报可能会更大。
当然，其他国家可以选择加入二者，而非在两者中选择其一，但是CPTPP的加入门槛显然更高，相对应地，若要对CPTPP的高标准做出具有约束力的承诺，对一些国家而言也会更加困难。
而且，RCEP作为亚洲区域超大型自由贸易协定，可以协调该区域内多个大大小小的自贸协定规则，减少规则间的冲突，一定程度可以缓解“意大利面碗”现象（Spaghetti bowl phenomenon），从长期来看,有助于巩固多边贸易体系。
【注：“意大利面碗”现象/效应，来自巴格沃蒂（Bhagwati）1995年出版的《美国贸易政策》（U.S. Trade Policy），指在双边自由贸易协定(FTA)和区域贸易协定(RTA)，统称特惠贸易协议下，各个协议的不同的优惠待遇和原产地规则就像碗里的意大利面条，一根根地绞在一起，剪不断，理还乱。】
在全球化的时代背景下，国际贸易割裂成两大集团的可能性微乎其微，而将当今世界第二大经济体的中国彻底边缘化、排斥在全球贸易网络之外的意图，也并不具备现实的可能性。
RCEP的生效，可以在这一区域内建立相对稳定的贸易秩序，减少美国贸易保护主义所带来的负面影响，极大地提振市场信心，同时也可为当前疲软的世界经济提供增长引擎，帮助维护和稳定全球贸易秩序。
至关重要
继续融入和深化经济一体化
RCEP将通过进一步推进亚洲区域贸易投资自由化和便利化水平，改善贸易和投资环境，促进亚洲内部的经济一体化。
2020年8月17日，新加坡巴西班让集装箱码头。图｜新华社
其一，将会减少亚洲对美国市场的依赖，使得美国从经济和战略上对该地区的影响力都受到影响；其二，将会促进本区域内的商品、技术、人员、资本流动，开辟出更多的区域贸易机会；其三，会为中国与日本、韩国、澳大利亚等美国盟友之间创造更多机会，增进彼此了解，开展经济合作；其四，有助于构建本区域内的供应链和价值链，提升本区域供应链的竞争优势。
在全球贸易秩序正经历重构的重要时刻，采取怎样的经济战略和政策，对于中国未来在经济一体化中的地位和嵌入全球价值链的程度至关重要。
据德国慕尼黑经济研究所测算，随着RCEP框架内非关税贸易壁垒的逐步消除，中国的收益将会变很高，经济增长区间大致为2.26%～7.98%，且贸易附加值将会有明显增长。
在一个浅层次的RCEP中，贸易附加值增长约为0.66%；若是一个深层次的RCEP，贸易附加值增长会达到4.22%。特别是中国的电子行业，将会从消除非关税壁垒中受益良多，使其增长率达到两位数。
更重要的是，坚定不移地推进新一轮改革开放，努力提升自身对于高标准国际贸易和投资规则的适应能力，对于中国能否在未来地缘经济格局和全球贸易秩序中争取主动地位十分关键。
具体来说，一是向世界表明中国进一步提升市场准入，构建更开放的市场经济体制的决心；二是主动回应国内改革需求，突破经济发展制约，实现建设现代化经济体系战略目标的重要举措；三将有助于提升中国规则话语权，进而提高中国维护多边贸易秩序、继续推进经济一体化进程的能力和影响力。
相关文章
-
西方舆论为什么不喜欢中国的“清零”政策？
作者： 明叔来源公众号：明叔杂谈微信ID：laomingdashu自2019年底新冠疫情爆发以来，中国一直坚持疫情“清零”的政策。从过去近两年的实践来看，中国在抗疫的过程中，充分发挥了制度优势、文化优势，发动了一场“全民战争”，在全世界主要大国中，中国的抗疫成就有目共睹，最大程度确保了民众健康和生命安全，最大程度保持了经济和社会的基本正常运转。面对零星爆发的疫情，中国继续坚持“清零”政策，基本上一个月左右，爆发疫情的地区就可以实现“清零”，社会生产和民众生活再次逐渐回归正常。虽然严格的疫情管控，对爆发疫情...
2021-11-10 17:48:24 不喜欢中国舆论 -
博时专精特新主题混合型证券投资基金正式获批
创头条消息 11月9日，博时专精特新主题混合型证券投资基金正式获得证监会准予注册的批复。至此，包括南方专精特新混合基金、招商专精特新股票基金，景顺长城专精特新量化优选股票基金在内的首批4只“专精特新”主题基金都已获批。景顺长城专精特新量化优选股票基金已于昨日正式登陆市场，开启发行。“专精特新”企业集中于“双创”板块，具有“盈利能力强、成长空间大、研发投入高”三大核心特征。博时基金认为，“专精特新”...
2021-11-10 16:58:06 基金博时基金长城 -
印度不自量力，中国霸气打脸！
原创：占豪来源公众号：占豪微信ID：zhanhao668印度这个国家，非常不自量力，非常自大，干的很多事都让人觉得匪夷所思，脑回路很奇怪。刚刚，又干了一件非常幽默的事。据环球网转引印度“News18”新闻网、《印度时报》等多家印媒8日、9日报道，印度将于本周三（10日）主办一场阿富汗问题安全对话会议，但巴基斯坦和中国均将缺席。印媒报道截图这次会议，巴基斯坦和中国都明确拒绝了。巴基斯坦拒绝得很干脆，是直接拒绝；中国方面则表示因为“行程安排问题”无法出席该会议，但中方称将通过双边或多边论坛就阿富汗问题随时保持...
2021-11-10 11:48:45 不自量力印度霸气 -
中国军队深夜警告，这两句话分量很重！
文章经授权转载自 牛弹琴（ID：bullpiano）作者：牛弹琴资料图相信很多朋友都看到了，9日深夜，中国军队接连发出两个警告。态度很明确，措辞很严厉，尤其有两句话，个人感觉，分量相当重。一个来自国防部。国防部发言人谭克非就美国国会议员窜访台湾发表谈话。请注意：窜访。讲话不长，就两段话。第一段：11月9日，美国国会议员乘坐军机窜访台湾，我们对此表示坚决反对和强烈谴责。台湾是中国领土神圣而不可分割的一部分，美方行动粗暴干涉中国内政，严重损害中国领土主权，严重威胁台海地区和平稳定。我们正告美方立即停止挑衅行径...
2021-11-10 11:48:42 分量两句话中国军队 -
东方时事评论：中国坚定展示了收台决心
美媒：拜登声称不担心与中国发生武装冲突或意外，“这是竞争，不一定是冲突”。中国“必要时武力收台”的时候，如果美国不干扰，中美就不会军事冲突，否则，必然军事冲突，且美国必输。所以，拜登声称不担心与中国发生武装冲突或意外，那么，也就可以反过来这样看：拜登似乎在暗示着什么。大家懂的！俄罗斯人也在说“美国（西方）与中俄两线作战”的事。另外，这篇报道所引述的内容，本质上，彻底证实了东方时事解读的一个重要观点：在西方实质性消化俄罗斯之前，面对中国，西方根本没有资格摊牌。建议大家阅读，参考这篇报道。同时，它还验证了东方...
2021-11-10 08:22:38 中国美国的是东方时事评论 -
此刻，美国高官正在日本密谋！这个“中国通”一上任竟先见“台湾代表”！
来源微信公众号：补壹刀已获转载授权执笔/胡一刀美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿康达（Daniel Kritenbrink）11月8日抵达东京，这是他上任一个多月来，对亚太地区的首次访问。在访问完日本后，他将前往韩国。根据媒体透露，这次访问的行程中没有中国。不过，在担任助理国务卿之前，康达作为美国官僚体系中的职业外交官，曾经三次派驻北京还精通中文。因此，在美国有人把他称为“中国通”。但是，美国政治精英里，了解中国的，并不一定就对中国心怀友善。有些人熟悉你，却总是寻找机会在你背后使“阴招”。1康达曾经担任...
2021-11-10 07:48:56 中国通先见台湾 -
中国出台了两项新规，美英日等国强烈不满：太严格了！
原创：稳步前行来源：九龙微观（ID：jiuloog）民以食为天，食以安为先，食品安全重于泰山！中国新出台的两项食品进口新规将于明年1月1日正式生效，这两项新规本是为了进一步加强我国食品安全的举措，然而，却引来了美英日等国的强烈不满，他们竟然声称我国的新规太严格，抱团对华施压！今年4月12日，我国海关总署发布第248号令和第249号令。在第248号令中有明确规定，比如要求所有进口食品境外生产企业必须经海关总署注册、注册实施分类管理。注意，新法规要求的是所有境外生产商。此前，只有像肉类、乳制品和婴幼儿配方食品...
2021-11-10 07:48:44 两项等国中国 -
华为将欧拉捐赠给开放原子开源基金会，助力打造数字中国坚实底座
创头条消息 11月9日，在操作系统产业峰会2021上，华为宣布将欧拉开源操作系统正式捐赠给开放原子开源基金会。欧拉是数字基础设施的开源操作系统，可广泛部署于服务器、云计算、边缘计算、嵌入式等各种形态设备，应用场景覆盖IT、CT和OT，实现统一操作系统支持多设备，应用一次开发覆盖全场景。据悉，在操作系统产业峰会上，华为不仅捐出了欧拉开源操作系统全量代码，还把欧拉的30个中英文品牌商标、4个域名、社区...
2021-11-09 17:55:11 开源欧拉操作系统 -
禾昌聚合正式挂牌精选层，保荐机构为天风证券
创头条11月9日消息新三板创新层公司禾昌聚合（832089.NQ）今日正式挂牌精选层，保荐机构为天风证券。资料显示，禾昌聚合公开发行价10元/股，发行市盈率16.39倍，发行股份2000万股，募资2亿元，用于“年产56,000吨高性能复合材料项目”“补充流动资金”。11月9日开盘，禾昌聚合开盘价为18.99元/股，较发行价上涨89.9%。禾昌聚合于2015年3月13日挂牌新三板，公司主营业务为改性...
2021-11-09 17:55:11 亿元同比增长公司 -
软银巨亏224亿元，孙正义称继续投资中国企业，看好人工智能行业
创头条消息，日本软银集团目前正处于“暴风雪”中。公司在近日公布的第二季季报和半年报（截至9月31日）中显示，软银集团当季出现亏损3970亿日元(合224亿人民币)，而去年同期软银集团则盈利6280亿日元(合354亿人民币)。软银集团主席孙正义表示，将继续投资中国企业，特别是人工智能行业。软银集团此次的亏损，受旗下愿景基金科技投资组合估值下降的影响，愿景基金在第二财季出现了创纪录亏损8251亿日元（...
2021-11-09 11:54:48 软银集团日元
| 留言与评论（共有 0 条评论） |
