外事儿：朝鲜退出东京奥运会，影响几何？
这是1988年韩国汉城奥运会后，朝鲜时隔33年首次不参加夏季奥运会。朝鲜也是第一个正式宣布不参加2021年东京奥运会的国家。
专家分析认为，朝鲜做出这一决定主要还是出于疫情考虑。但朝鲜退出东京奥运会，或将导致已经遇冷的朝韩、朝日及朝美关系持续陷入僵局。
朝鲜宣布不参加东京奥运会。/路透社报道截图
疫情为主要影响因素
朝鲜体育省4月6日表示，朝鲜奥林匹克委员会3月25日和体育部长开会后做出了不参加东京奥运会的决定。
“朝鲜奥委会决定不参加第32届奥运会，以保护运动员不受由新冠病毒造成的全球公共卫生危机的影响”。
据日本共同社报道，对于朝鲜的这一表态，国际奥委会发言人6日在一份声明中称，其尚未收到朝鲜不参加东京奥运会的“正式通知”。
该发言人还表示，国际奥委会多次邀请朝鲜奥委会举行电话会议，以讨论朝鲜的新冠疫情等相关问题，但朝方未回应。
国际残奥委会方面则表示，其已收到朝鲜不参加东京奥运会的确认信息。
中国社科院美国所研究员李枏对新京报记者表示，朝鲜退出东京奥运会，最主要的考虑就是疫情。目前来看，日本的疫情仍未完全受控，很多人担心奥运会可能会出现超级传播者。朝鲜采取“超特级”防控措施，目前仍保持零感染。为了避免运动员感染，选择退出这次奥运会。
据共同社报道，日本的疫情近来又有反弹的迹象，卫生专家担心，变异新冠病毒或将导致日本迎来第四波疫情高峰。从疫情数据可以看到，从3月中旬开始，日本7日平均新增病例持续上升，目前保持在2500余例的高位。
在朝鲜宣布退出后，日方担忧会有国家效仿，以疫情为由退出东京奥运会。日本官房长官加藤胜信6日表示，日方将持续“采取预防性举措”，让大部分国家和地区都能够参加东京奥运会。东京奥组委也表态，将做好准备迎接所有国家和地区的运动员参赛。
韩国“体育外交”计划落空
“朝鲜不参加东京奥运会，对于希望开展‘体育外交’的韩国来说也是一个打击。”李枏表示。
据共同社报道，韩国统一部4月6日对朝鲜宣布不参加东京奥运会一事“感到遗憾”。统一部官员当天向记者表示，韩国政府很希望此次东京奥运会能够成为推动半岛和解合作、促进半岛和平的一个契机，但由于新冠病毒未能实现，对此感到十分遗憾。
对于仍未实现彻底和平的朝鲜和韩国，体育方面的合作显得尤为重要。2018年的平昌冬奥会上，朝鲜最高领导人金正恩的妹妹金与正亲自带领朝鲜代表团参赛，成为朝韩关系改善的一个重要契机。
2019年，国际奥委会还批准朝韩选手在东京奥运会共同入场，并组建特定项目的朝韩联队。
此外，朝韩合办奥运会的声音一直存在。事实上，有报道称，就在不久前，韩国方面已经向国际奥委会提交了朝韩联合举办2032年奥运会的申请。然而朝鲜退出今年的东京奥运会，让合办奥运会的可能性降得更低。
李枏表示，韩国的文在寅政府一直希望通过体育政治来缓和朝韩关系。对于目前已经遇冷的半岛关系而言，今年的奥运会本来是一个很好的机会，但朝鲜不去，这个机会也就错过了。
从韩国国内政治而言，韩国明年就要举行总统选举，目前来看保守派的势头更猛，对于文在寅的进步派政府是个冲击。文在寅希望通过缓和朝韩关系提振支持率，但目前来看希望也落空了。
不过，韩国方面目前还未放弃希望。
韩国统一部官员表示，韩方希望韩朝通过共同出征国际赛事等体育交流打造半岛和平与合作发展的契机这一立场不会改变。韩国外交部发言人6日也表示，朝鲜“仍有时间”改变想法。
半岛局势或持续僵持
除了希望通过东京奥运会改善朝韩关系外，韩国方面原本也希望借此机会恢复朝美无核化谈判。
朝鲜最高领导人金正恩和美国前总统特朗普2018年举行了历史性会晤，双方同意推动朝鲜半岛无核化。但2019年的第二次会晤无疾而终，朝美谈判自此陷入僵局。
据法新社报道，拜登上台之后正在重新评估对朝政策，目前已经进入最后阶段。就在上周五，美国国家安全事务助理沙利文和到访的日本国家安全保障局局长北村滋和韩国国家安保室长徐薰举行了会晤，讨论美国的对朝政策评估和相关问题。白宫会后发布声明称，美日韩三方将协调合作，防止核扩散、合作提升威慑、保持朝鲜半岛和平稳定。
但朝鲜方面宣布退出东京奥运会，朝美借此契机恢复无核化谈判的可能性也就不存在了。
与此同时，日本方面6日宣布延长对朝鲜的制裁两年。据共同社报道，日本对朝鲜的单边制裁本将于4月13日到期，但菅义伟政府在6日的内阁会议上决定将制裁延长两年，以继续施压朝鲜放弃核武器和导弹项目，推动解决“朝鲜绑架日本人质问题”。在即将于4月16日举行的日美首脑会谈上，朝鲜问题也会是主要议题之一。
李枏指出，日本延长对朝制裁是很正常的。“美日韩在对朝问题上是协调一致的，美国一直以来坚持强化制裁，日本肯定会跟着美国走”，“此外，日本可能也感觉到日朝关系近期没有改善的可能，因此加大了对朝鲜的压力，以保持自己的主导地位”。
事实上，有分析认为，朝鲜退出东京奥运会，和日本关系降温也是一个影响因素。
那么，朝鲜退出东京奥运会，是否会让半岛关系恶化呢？
李枏认为，有了疫情这个特殊的背景，朝鲜不参加东京奥运会虽然会导致错失一个缓和半岛关系、改善日朝关系的机会，但不会产生太大的影响。“希望明年的北京冬奥会，可以为半岛问题的解决提供一个契机”。
但是，半岛局势短期内很可能还会保持僵局。李枏表示，目前有两个因素可能会对朝鲜半岛局势产生比较大的影响，一是拜登政府的对朝政策评估。这个评估目前已进入最后阶段，出炉后就会有一个比较清晰的美朝关系图景，而韩朝、日朝关系是围绕美朝来开展的，因此届时半岛局势会比较明朗一些。
还有一个可能会带来比较大不确定性的是韩国的总统选举。若是韩国保守派上台，可能会对朝更加强硬，不利于半岛局势的发展。
“整体来说，朝鲜半岛维持目前这种僵持的状态可能会是一个常态。美朝关系无法轻易得到缓和，而美朝不缓和，日朝、韩朝之间的问题也难解。目前就看拜登政府的对朝政策，如果他持续对朝施压，那半岛局势可能持续僵持；若是美国缓和和朝鲜的关系，那么半岛局势也会得到缓和。”李枏说。
文/谢莲
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