王晓伟：缅甸还有谁可以依靠？
18年，在缅甸国内影响巨大的社交网站"脸书（Facebook）"出现了一篇影响力极高的文章《亚洲龙腾飞之际》。这篇充满忧国忧民情怀的文章，实际上就是在替缅甸当前的发展困境循脉问诊，为其国家的未来寻找出路。
作者在文中疾呼："佛祖即将成佛之际，都要找棵菩提树作依靠！"正如毛主席所言，"谁是我们的朋友，谁是我们的敌人，这是革命的首要问题"。在国际关系领域亦然，找准朋友对缅甸未来的发展至关重要。
那么，人口众多，国土辽阔，资源禀赋极佳的缅甸，如何沦落到"捧着金碗要饭"？环顾当今世界，缅甸还有谁可以依靠？本文将严重文章作者的思路，深入剖析历史，对这一问题进行解读。
从巨富到赤贫的缅甸
从历史上看，但凡国家实力的兴衰，都会经历一个缓慢的过程。英国相比从前是衰落了，但小日子照样不错。破船也有三千钉，豪门大户即使破产了，扫扫地缝也能吃三年。
但缅甸就是这样一个不走寻常路的国家，从亚洲最富国沦落为最穷国家，仅仅用了70年。因此一举夺得了"亚洲倒退速度最快国家"的桂冠。
70年前的缅甸，富裕程度是大家难以想象的。其国内生产总值有120多亿美元，人均700出头。要知道同时期的中国只有不足100美元，美国也只有600多美元。彼时的缅甸是活脱脱的土财主，亚洲第一富豪。
其实缅甸经济富裕的原因并不复杂，无外乎以下几点。
第一， 资源多。缅甸地处热带，几乎占据着中南半岛最好的一块宝地。
其生产的天然橡胶、椰子、咖啡、胡椒、剑麻、油棕等热带经济作物，深受国际市场的欢迎；而且这块土地似乎天生就受到老天爷的垂青，矿产资源非常丰富，尤其盛产翡翠宝石。
这些来自东方的神奇石头在西方国家非常畅销。时至今日，缅甸翡翠依然是优质玉石的代名词。有了如此丰厚的资源家底，真金白银自然滚滚而来。
第二，人口少。若论资源总量，缅甸再土豪也比不过中国，但为什么就能富得流油？只要是分钱的人少，人均自然就多了。
此外还有一个原因，就是英国的殖民统治。
马克思很早就认识到了殖民统治的"双刃剑"作用："殖民者在经济上为新生产方式的建立开辟了道路；在政治上以武力实现了一些国家的统一；在思想意识上促进了西方资产阶级革命的传播。"
一言蔽之，殖民者无心插柳柳成荫，将落后的殖民地国家拖入了现代世界。
具体到缅甸，大航海时代英国人乘着蒸汽船，优哉游哉晃悠到了缅甸。一眼就看中了这块肥沃美丽的土地，并用枪炮侵占了这个国家。
被英国殖民统治之后，缅甸虽然说丧失了国家主权，但是英国为缅甸带来了更为先进的种植技术，提高了耕种效率。
同时兴修海岸港口、公路，将贸易的海陆通道彻底打开，并且在英国的大力支持下，缅甸拥有了自己的蒸汽船队，这在当时的亚洲绝对属于逆天般的存在。
所以说英国的到来，将缅甸的原有的优势得到了充分发挥，也正是这种被迫的开放，让缅甸的繁荣程度达到了顶峰。
然而，俗话说靠山山会倒，靠人人要跑。这一切繁华都在二战的硝烟中化为泡影。二战后，大英帝国从"日不落帝国"的宝座上跌落下来，西方国家"扛把子"的宝座也低调让给为美国。
经历了二战洗礼后的广大亚非拉地区，掀起了轰轰烈烈的民族解放运动。缅甸人民也趁机揭竿斩木而起，推翻了英国殖民统治，走向了独立。但自此之后，缅甸的发展一落千丈，甚至是王小二过年，一年不如一年。
现在，缅甸的人均GDP只有1000美元左右，约为印尼的四分之一，连老挝和柬埔寨都赶不上。在整个亚洲的地位也是一落千丈。现如今的缅甸甚至成为了暴力、毒品、贫穷的代名词。
为什么会这样？难道离开了英国，缅甸人民真的就没有能力治理自己的国家么？当然不是，缅甸由穷的原因是多样化的。其中最主要的原因，就是国内局势的长期动荡。
旷日持久的内战是缅甸贫穷的元凶
在国际关系学界，东南亚被戏称为"民族博物馆"：狭窄、破碎的地理空间内生活着400多个民族，其中100万以上的民族就有24个。民族矛盾一直都是东南亚国内和国家间矛盾冲突的重要诱因。
缅甸也是一个多民族国家，其中缅族是主体民族，占人口总数的70%，其余30%的人口区分为135各民族。也可以说，缅甸就是"民族博物院"中的一朵奇葩。
在历史上，缅族、掸族等几个大族群都先后称霸过。但这些民族似乎就是天然的死对头，水火不容。每一个民族的称霸，都伴随着对其他民族的排挤甚至屠杀。所谓冤冤相报，没完没了。几轮恶性循环走下来，导致各民族之间积怨深入骨髓。
但同时，又没有一个称霸的民族真正有能力统一全缅甸。缅甸的历史上只有"齐桓公"没有"秦始皇"。而那些散落在各地的民族，只是表面上统一于政府，实则独立自主，自称为"土司"。这种"土司"制度一直沿袭到今天，实际上就是国中之国。
在英国殖民时期，支离破碎的政治版图也让英国殖民者颇为头疼。但地处热带，山多林密的缅甸自开天辟地以来就是割据势力的天堂：随便躲在某个热带丛林里，或占山为王，或立水为寨，枪炮军舰又奈我何？如此一来，英国人也只能"望林兴叹"。
为了更好控制缅甸，英国人又玩起了"分而治之"的损招。这一缺德带冒烟的政策，实际上就是人为的在国内各民族之间制造矛盾，拉拢一派打另一派，英国人坐收渔翁之利。是不是看起来很熟悉？没错，印度和巴基斯坦的"分家"就是英国缺德政策的产物。
这样那一来，缅甸国内的民族矛盾被进一步激化。自独立建国以来，缅甸国内各民族之间的纷争内斗就基本没有消停过。
经典马克思主义认为，经济基础决定上层建筑，上层建筑反作用于经济基础。政治制度就是上层建筑的核心组成部分。归根到底，制度是由人订立的。因此，在政治活动中，永远不能低估大权在握的当权者对国家发展的重大作用。
人们常说，"娶妻不贤毁三代"。在政治上，统治者一个不合适的政策可以让国家倒退30年不止。作为缅甸独立后的首任总理，吴努在国内强力推行"大缅族"政策。这等于给缅甸其他少数民族传达了一个信号：要么让出一部分利益后接受同化，要么就拿起武器抵抗到底。
这对于民族矛盾原本就异常尖锐的缅甸而言，就是火上浇油。1962年奈温政府上台后，缅甸的独裁政治拉开了序幕。
在国内，奈温政府实行专制制度，废除民主选举，继续推行"大缅族"主义，压制国内少数民族。并通过军事手段镇压将北部的佤邦、掸邦、果敢等地的民族武装力量。对外则推行"闭关锁国"，按照奈温政府的说法就是"防止那些有二心的民族勾结外国势力"。
这样做的结果就是，把缅甸整个国家推入了民族冲突斗争的泥潭，至今没有走出来。时至今日，克钦、果敢、德昂等边界民族武装，和缅甸中央军之间的战斗仍然持续不断。而缅甸政府对于地方民族武装力量的基本态度依然是坚决打压。
为了消灭地方割据势力，缅甸政府甚至不惜将首都从繁华的仰光迁到身居内陆的内比都。缅甸的政治和军事力量，大多分布于仰光沿海地带。而各民族的武装割据力量大多盘踞在内陆和边疆，令缅甸政府鞭长莫及。
随着和各民族武装之间的争端日益尖锐，为了加强对各民族武装的近距离管控，缅甸政府于2005年正式宣布，将国防、外交、内政、能源、农业、卫生等几乎全部政府部门，迁往中部的彬马那，并将其更名为，作为缅甸的新首都。
从这里我们也不难看出，打内战，抢地盘几乎成了缅甸各派政治势力的"中心任务"。一个连内部都无法控制的国家，哪还有心思去发展经济，所有的人与物都供给到内战中予以消耗，自然经济无法发展。时间和精力都花在了内斗上，哪里有时间发展经济？
缅甸还有谁可以依靠
翻开世界地图看看，地球村里大部分国家日子都过得紧巴巴的，养活自己人都费劲。有能力给缅甸搭把手的也就几户人家，我们来逐一分析一下。
我们先来看看号称"世界文明轴心"的西方国家。世界第一超级大国美国如何？自缅甸独立至今，美国与缅甸关系一直不怎么稳固。
1997年克林顿总统更是签署了对缅制裁法案，禁止缅甸的翡翠进口，2003年小布什签署《缅甸自由与民主法案》，加强了对缅制裁。这对缅甸的经济和民生来说更是雪上加霜。
缅甸实现民主化之后，两国关系开始改善，但迄今为止，两国的双边贸易额不足3亿美元，全拿出来都不够修一条公路，自然对缅甸经济和民生发展其实意义不大。
尤其是特朗普上台之后，扛着"美国优先"的大旗全世界到处圈钱，向日本韩国盟友收保护费，联合国的分摊款项也欠着不给。缅甸对美国还有什么期盼？
除了美国，西方还有一个大的政治经济势力，那就是欧盟。英国"脱欧"后，欧盟尚有27个成员国，可以说是富国遍地。从21世纪初开始，欧盟也开始与缅甸开展对话合作，建立各种政治经济关系。双方在初级工业产品、文化旅游交流等领域的合作也的确可圈可点。
但欧盟再强大，毕竟只是一个国际组织，内部对缅甸的态度分化严重。再加上几年来的"难民潮"、恐怖激进组织袭击、金融危机等问题，自己都是泥菩萨过江，自身难保。哪里还有能力和意愿，去帮助万里之外的缅甸？
再看看我们的老邻居，"富家大户"日本。实事求是地讲，日本和缅甸的关系一直还不错。缅甸独立运动领导人昂山、奈温等人在日本占领缅甸期间，就曾幻想依靠日本的力量来实现缅甸的独立。
其中有30人还曾在台湾接受日本的军事训练，后来被称为"三十志士"。太平洋战争爆发后，昂山等人在日本的帮助下建立了缅甸独立军，并随日军回到缅甸，协助日军击败英军和中国远征军。由于战功卓著，昂山还被授予大佐军衔。
1943年3月，昂山晋升少将，并到东京觐见天皇，被授予旭日勋章。1943年8月1日，缅甸"独立"，巴莫出任总理，成为日本扶持的傀儡政权，昂山还出任了国防部长。
二战结束后，日本还对缅甸进行了大规模的"赔款外交"。在缅甸水电、交通、制造业等领域投入了将近一万亿日元投资。其结果就出现了一个有趣的现象：缅甸对于曾经侵略过自己的的日本好感度高达70%，这与中韩提及日本殖民侵略时的义愤填膺形成鲜明对比。
但从现实看，80年代后的日本经济长期低迷。1997年、2008年两次金融危机，再加上今年新冠疫情的影响使得日本经济雪上加霜，自顾不暇。即使是能从牙缝里挤出点钱支援缅甸，那也只是在大象嘴里撒芝麻，聊胜于无。
世界其它大国，要么与缅甸关系一般，接触甚少，比如俄罗斯。要么就是与其嫌隙丛生，比如印度。要求他们帮助缅甸无疑是天方夜谭。
搭乘中国的快车，是缅甸腾飞的良机
我们随意翻阅一下世界地图就不难发现，这个面积接近70万平方公里，人口逾五千万的国家，无论放在哪里都是一股不容小觑的力量，尤其在东南亚，那更是实打实的大国。中国与缅甸的友好关系也是源远流长，抗日战争期间，数十万中国抗战义士曾在此血染疆场。
再加上盛产黄金珠玉，又有昂山素季等"政治明星"的流量加持。缅甸在中国曝光度极高，甚至是家喻户晓。时至今日，缅甸仍然与中国在经济、能源方面有着广阔的合作，其局势的变化关系到中国西南边境的安宁。
同时，正如《亚洲龙腾飞之际》一文的作者所言，像缅甸这样一个欲从最贫困国家名单中努力跳出的小国家，紧要关头，更需要有好朋友的支持与帮助。而中国就是这样一个可以信赖的大国朋友。上来就这么说，似乎有点"王婆卖瓜"的嫌疑，下面让我们用事实说话。
多年来，中国以一个负责任大国和友善邻居的姿态，对缅甸经济、政治、社会文化的发展提供了宝贵的支持和援助。在缅甸遭受西方制裁时，来自中国的物美价廉的商品，通过滇缅公路源源不断运往缅甸，保障了人民生活。
正如缅甸某商人所说，美国远在天涯，中国近在咫尺，能帮助缅甸的还是中国。
2009年12月，中国石油与缅甸达成协议，开始兴建中缅油气管道，13年全线贯通。这是继中亚油气管道、中俄原油管道、海上通道之后中国的第四大能源战略通道。
截至20年6月，中缅油气管道累计向中国输送原油3027万吨，输送天然气265.58亿立方米，为缅甸带来了数十亿美元的收入；中国还抱着"授人以渔"的心态积极对缅甸进行教育和技术援助。
仅17年一年，中国向缅甸各部门、各行业安排短期培训项目168个，培训人数达637人。笔者读硕士时班级里就有缅甸同学，他们享受中国政府的丰厚奖学金，在中国的一流高校接受教育，学成后必将对缅甸国内发展做出积极贡献。
不仅如此，16年8月，缅甸蒲甘地区发生严重地震灾害，有400多座佛塔佛像等文物遭受损坏，灾害发生后的七天内，中国驻柬埔寨大使洪亮捐赠一亿元缅元（约合44.3万元人民币），在后续的修复工作中，又得到中方的技术和资金帮助。
19年中国还直接出面在缅甸各民族间进行冲突调解，那拿出100万美元资金，支持缅甸国内的和平谈判。新冠疫情期间，中国与缅甸这种亲密友好的"胞波"（缅语中意思是"同胞兄弟"）情谊进一步彰显。
新冠疫情爆发后，中国迅速与缅甸等周边国家合作开辟了便利人员往来的"快捷通道"或促进货物流通的"绿色通道"。并向缅甸派出了医疗队伍，援助了缅甸几十万套的口罩、防护服等医疗物资，这对饱受疫情困扰的缅甸无疑是"雪中送炭"。
世界银行的预测数据显示，新冠疫情爆发后缅甸经济仍将保持6%的增长。缅甸经济学家佐乌对此表示"这些都得益于大型投资项目的带动，中国将在缅甸经济恢复中发挥重大作用"。
20年1月，两国领导人一致同意共建"中缅命运共同体"。这是是继"中柬命运共同体"和"中老命运共同体"之后，中国与东南亚国家构建的第三个"命运共同体"。
结束语
中国先贤老子有一句脍炙人口的名言："治大国如烹小鲜"。说的就是治国理政必须小心谨慎，成千上万人的命运系于一身，焉能不周全细致？具体而言，治理国家，尤其是规模稍大的国家，是一个复杂的系统性工程。
涉及地缘战略考量、人口资源利用、内外政策统筹诸多因素，可谓"牵一发而动全身"，一着不慎满盘皆输。缅甸这个地理位置、资源禀赋都得天独厚的国家，由于一些合适的内外政策而陷入贫困动乱的泥沼。
其未来的发展繁荣和复兴除了自身的努力奋斗外，也极其需要一个真正的朋友拉一把。那么，谁才是真正的朋友？缅甸未来的发展，究竟还有谁可以依靠？
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