日本为何寻求放宽与中韩的出入境限制
来源 东京陈洋观察
本文刊载于5月18日 21世纪经济报道
据日本《每日新闻》17日报道称，日本政府正在与中国、韩国等国家研究探讨放宽商务人士、研究者的出入境限制。不过，日本政府担心放宽出入境可能导致新冠肺炎疫情再度扩大，所以具体开放时间将根据日本国内和对象国的疫情状况进行判断。此外，日本外相茂木敏充稍早前在记者会上曾就放宽入境限制一事回应称，初期可优先批准商务人士、专家等必要人员入境，观光游客则并不急切。尽管日本政府目前仅是与中韩两国研究放宽商务人士、研究者的出入境限制，但这也是为接下来放宽普通游客、留学生等人员的流动进行“探路”。
日本政府之所以寻求放宽与中韩两国商务人士的出入境限制，一方面是为了尽快重启经济。为了遏制新冠肺炎疫情在日本的蔓延，日本首相安倍晋三5月4日宣布将“紧急事态宣言”的适用范围扩大至全国47都道府县，并持续至5月底。在“紧急事态宣言”之下，日本多地的疫情状况得到了有效遏制，但也使得经济活动停滞、个人消费明显降低。比如，根据日本帝国数据银行的统计显示：截至本月15日，日本有152家企业因疫情而破产；约7成的日本地方银行陷入经营恶化和收益锐减的状况等。
此外，根据日本共同社18日报道称，受新冠肺炎疫情冲击，导致个人消费和出口大幅度降低，日本一季度GDP为-3.4%。日本经济再生大臣西村康稔在当天的记者会上表示，四五月份的经济状况更加严峻，预计经济将更进一步萎缩。
正是基于经济面临严峻挑战，日本既需要“自救”，也需要“输血”。5月14日，安倍首相提前解除了对39个道府县的“紧急事态宣言”，以便促使疫情状况改善的地方县市能够尽早恢复正常、尽早重启经济。与此同时，由于中国是日本最大的贸易伙伴国、韩国是日本第三大贸易伙伴国，日本与中韩两国间的经贸往来密切，所以尽早放宽与中韩之间的商务人士出入境限制，促进企业间经济活动的重启，从而带动日本与中韩之间的经贸活动、推动日本经济发展。
另一方面，日本政府也有意与中韩两国建立“快捷通道”。自5月1日开始，中韩“快捷通道”制度实施，在做好疫情防控的前提下，中韩两国重要商务、物流、生产和技术服务急需人员通过“快捷通道”出入境，经过健康监测、检疫检测合格后，可以缩短入境后的隔离时间。由于日本与中国、韩国之间还没有建立“快捷通道”制度，这其实也就阻碍中日、韩日之间的很多经贸活动进程，毕竟疫苗和特效药的研发需要一个漫长的时间周期，而让所有企业家、经营人员入境后隔离14天也不现实。因此，日本寻求放宽与中韩两国的商务人士的出入境限制，也是为了在相互对接防疫政策的前提下，率先推动特定领域的人员往来，这不仅能将疫情传染的风险降至最低，而且条件和时机如果成熟，也能够迅速在更广泛领域实施，为今后日本与中韩等国家和地区的正常人员往来奠定基础。
今后，日本与中国、韩国之间的商务人士、研究者出入境限制的一旦得到放宽，意味着在疫情防控政策和标准不同的背景下，中日韩之间的健康码将得到相互承认、中日韩商务人士的出入境信息也有望得到互通互认，这其实为国与国在疫情防控之下重启人员经贸往来提供了一个可行性方案。时下，新冠肺炎疫情依旧在全球范围内扩散，而中日韩三国间的探索，为中日韩重要的复产复工人员往来提供便利，不仅有利于更好地统筹推进疫情防控和经济社会发展，也有利于地区乃至全球产业链、供应链的稳定运行。
本文刊载于5月18日21世纪经济报道
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