茶壶里的风暴：美国借世卫大会掀起一场比追责更凶狠的恶斗！
第七十三届世界卫生大会5月17至21日将在日内瓦召开。疫情期间，这次大会将以视讯形式举行，世卫组织所有会员国代表团将以视频形式参加大会。因中美政治纷争而可能使本次大会陷入一场政治风暴。
1美国试图利用世卫大会掀起一场政治风暴
相比追责世卫和中国，更严重的是，美国操弄台湾参加世卫大会的议题，直接挑战“一个中国”底线。
事体重大，因此美国亲自出面，走到前台，公开支持且发起推动台湾参加世卫大会的活动。为此，美国多个外交机构高调发起了“TweetForTaiwan” (为台湾发推）运动。
美国自3月起开始游说让台湾重返世卫大会。3月30日，国务卿彭佩奥在记者会上发言，称国务院将充分遵循刚通过的“台北法案”，全力协助台湾在WHA“扮演适当角色”。与此同时，特朗普开始批评世卫防疫失败，并且偏袒中国。白宫又批评世卫忽略台湾给予的防疫信信息，在4月初宣布冻结美国向世卫缴纳的会费。
4月6日，蓬佩奥向谭德赛喊话，呼吁其发邀请函给台北。4月29日，《外交政策》（ForeignPolicy）期刊发文引述外交人士与世卫内部会议纪录指出，美国正与日本正连同英国、澳大利亚、德国等写信给世卫总干事谭德塞，要求让台湾出席2020世卫大会。
美国常驻联合国代表团5月1日在推特发文称，让所有意见都能发言，是联合国创建目的，这是一个欢迎多元观点与思维的论坛。因此，“禁止台湾踏入联合国场域，不仅侮辱令人引以为傲的台湾人民，也有辱联合国的原则。”
同一天，美国在台协会"官方脸书发文鼓噪"挺台湾参加世卫大会。从5月1日开始，“美国在台协会” 每天分享贴文力挺台湾参与世界卫生大会，并支持台湾扩大公共卫生领域等国际参与。5月5日，“美国在台协会”发布的两篇文章更是聚焦日本，刻意拉日本同阵线挺台湾。
更强烈的信号是：美国国务卿蓬佩奥公开支持台湾参加世界卫生大会。5月6日，他在记者会上公开呼吁所有国家，共同支持台湾以观察员身份参加世界卫生大会及其他相关联合国场域。他特别指出世卫总干事谭德塞有权对台湾发出邀请函。此外，美国国务院日前也在推特号召网友用推文挺台湾参与即将举行的世界卫生大会，分享台湾对抗新冠肺炎疫情的“台湾模式”。
不仅如此，美国甚至鼓动西方盟友一起围攻世卫组织。先是美国和日本联袂倡议支持台湾以观察员身份参加世卫大会，并寻求更多国家连署支持。上星期，美日倡议获得澳大利亚、新西兰、加拿大等多国的呼应。据国际媒体综合报道，8个西方国家已就此对世界卫生组织(WHO)高官提出口头照会。
5月9日，多家加拿大媒体引用《加拿大新闻》通讯社的报道说，加拿大政府5月7日批准对两名世界卫生组织(WHO)高级行政官员提出口头照会(demarche)，敦促他们允许台湾参加即将召开的世界卫生大会作为观察员，因为台湾的投入“会极有意义且重要。”报道援引一名不具名资深官员的话说，这个口头照会是在美国和日本驻日内瓦特使领导下，在5月7日当天由多国驻日内瓦联合国大使共同提出，除了美、日两国外，还包括加拿大、澳大利亚、英国、法国、德国及新西兰。
美国及西方盟友联合施压世卫组织，一场茶壶里的风暴正在掀起。
2台湾当局跟着美国的节奏搅局世卫大会
台湾在1971年退出联合国后，也被要求退出隶属于联合国之下的世卫组织。1972年第25届世卫大会决议以中华人民共和国取代台湾。之后几十年间，台湾曾12次申请参加世卫大会。1996年，李登辉当选首届台湾地区领导人，隔年开始向世卫申请台湾以“中华民国（台湾）”为观察员参加WHA，被拒绝。出自民进党的台湾总统陈水扁执政八年，也曾6次申请成为大会观察员，也没有被接受。
2004年，中国政府代表曾提出，愿意接受台湾派医疗卫生专家参加中国代表团出席WHA，在“一中原则”下，共同研究“台湾地区以适当方式参与世界卫生组织有关技术活动问题”，但不被台北接受。
2008年，马英九竞选成功后，台湾以“中华台北”名义成为世卫大会观察员，此后每一年都有参会。不过到了2016年，时任世卫总干事陈冯富珍在邀请函上首次加注联合国大会第2758号决议、WHA第25.1号决议强调“一个中国”原则。当时，蔡英文胜选，还没上任，台湾仍然参与WHA。
但是，自2017年台湾就没有收到世卫大会邀请函，而无缘世卫大会。时任大陆国台办发言人安峰山对外表示，由于民进党政府拒绝承认“九二共识”，因此台湾参与国际会议的基础不复存在。
自疫情爆发之后，被拒之门外的台湾认为时机有利，主动出击，希望以防疫的绩效和美国的支持，能够参与世卫大会。在遭到世卫组织的拒绝后仍不消停，反而变本加厉伴随着美国的节奏上窜下跳，频频针对世卫组织发动攻击，指责WHA拒绝台湾参与世界卫生大会、声称WHA漠视台湾指新冠肺炎人传人的警告等等。台湾外交部门网站更宣称：“医疗卫生是全球的共同责任，事关公平获得基本保健和对跨国疾病威胁的集体防范。”台湾防疫指挥中心总指挥陈时中曾对BBC表示，从今年新冠肺炎大流行中看到病毒没有国界，而WHO一向标榜的使命是照顾每一个人，不能排除任何人在外。因此他认为，台湾在此次花了心力独自对抗肺炎病毒，努力台湾不要成为全球防疫的漏洞，在病毒全球化的时代，世卫不该排斥任何人。
5月4日，世卫法律顾问索罗门（StevenSolomon）在记者会上回应，现在已经2个世卫会员国提案，将在世卫大会讨论台湾议题。他说，台湾能否参与世卫大会，或获得观察员身份，是194个会员国决定，世卫秘书处无权决定。
台湾外交部门发言人欧江安就此向媒体强调，依照世卫议事规则及惯例，世卫领导人有权决定是否邀请观察员出席世卫大。
这段时间，台湾多次表明，联合国大会第2758号决议及世卫大会第25.1号决议仅处理“中国代表权”的问题，并没有触及台湾。在5月4日和5月7日两度声明中说，这两个决议“并未赋予中华人民共和国在联合国及其专门机构代表台湾人民的权利。”
对于西方多国向世卫组织提联合外交照会一事，台湾外交部门负责人吴钊燮5月11日在立法院接受媒体采访时，以“事涉外交默契”的理由表示无法多说，但对理念相近国家支持台湾参与世卫组织及世卫大会表达高度感谢之意，并称“接下来还会有更多声援的作为。”
美国及西方盟友正在施压世卫组织，试图挑战“一个中国”底线。一场茶壶里的风暴正在掀起。
3世卫踢皮球：194个成员国将被迫选边站
首先，世卫组织的态度十分关键。
目前，世卫组织的态度很明确，强调这个问题必须由世卫成员国决定，并非世卫总干事的权限。5月11日，在世卫组织的网络记者会上，所罗门在答复英国《每日电讯报》记者的提问时强调，只有该组织194个成员国有权决定谁可以参加大会，世卫总干事得到会员的授权后才能发出邀请，而世卫组织众多成员对此问题意见分歧。
所罗门重申5月4日在世卫记者会上的立场，表示世卫组织的运作是基于所有194个成员国做出的决定与政策，那也包括49年前至今仍然适用的决定，就是中华人民共和国“是中国在世界卫生组织唯一的合法代表”，这个决定并且“将蒋介石的代表逐出他们非法占据的世界卫生组织”。他说，“根据世卫宪章，世卫总干事是世界卫生大会的秘书，只有世卫成员可以在大会上决定政策，对他们讨论的议题做最后决定，并且决定谁可以以观察员身份参加大会。说的更明确一些，总干事只有在世卫成员清楚的支持下才发出邀请，只有得到授权才能这么做。”
所罗门还指出，自2009年到2016年，台湾也是在这个基础上获邀参加世卫大会，“当时很清楚的是找到一个外交解决途径，世卫成员支持那个解决途径”，也因此当时的总干事可以、也的确发出了邀请，但是今日的局势已经有所不同，“现在不但没有明确的支持，世卫的成员国反而有许多不同的看法，没有一个基础，也就没有一个授权让世卫总干事能发出邀请。
同时，所罗门表示，世卫已收到一个由13个成员提出的案子，它是依据世卫宪章所规范的程序由世卫大会来决定是否发出邀请，所有194个成员国可以根据程序规定集体讨论这个议题。
最后所罗门还提到，世卫会员国“也可以选择以外交协议的方式来处理这个问题。他们过去也多次这么做过，大家都一起合作。不过这么做是否成功就要依赖政治意愿和政治接触，这也点出它是一个掌握在成员国手中的政治议题。”
从所罗门的话中可以品出两个方面的味道：一方面，他坚持了世卫组织“一个中国原则”，这等于支持中国而反对美国的立场。中国一向坚持，台湾参与世卫组织的活动必须依据其一中原则来处理。
另一方面，他又把球踢出去了：一者，踢到两岸“外交解决途径”，即马英九时期两岸协商解决；再者，踢到5月18日的世卫大会，让194个成员国作出选择。届时194个成员国将被迫选边站。
因此，世卫组织及其成员国的态度和结论对中国非常重要！以往中国在世卫组织影响力巨大，这次台湾是否能参会，是对中国现在影响力的考验和重新评估。
现在的问题有两个：一是在美国及西方巨大压力下，世卫组织内部出现松动，分歧明显。一向称赞中国的总干事谭德塞和总顾问现在回避关于中国的问题；驻华代表和世卫发言人推卸责任，表示支持针对中国的病毒来源调查；世卫组织发言人近日表示，为研究新冠病毒来源，世卫组织将再次派出专家代表团前往中国。
另一个是，世卫组织成员国也非铁板一块，加上疫情重创各国，且由于美国的挑拨，诸多国家对中国有怨气、甚至愤怒，加入到追责队伍中。世卫大会在即，底下已是暗潮汹涌。世卫大会成员国会不会因该议题的巨大分歧产生内讧，在世卫大会上掀起一场茶壶里的风暴，尚难预料。
尽管台湾在194个会员中盟友并不够多，但在美国及其西方盟友操弄下，形势依然异常严峻。华盛顿智库“全球台湾研究中心”分析员张倚维（Jeniffer I-wei Chang）接受BBC中文采访时称，在北京的压力下，台湾今年能成功参与WHA的可能性很低。但他认为，对台湾来说，风险在于是美国利用台湾与中国进行外交角力。不过，“即使在特朗普执政之前，美国已经支持台湾在WHO的观察员身份，而且理由十分充分，包含台湾在全球卫生问题上的贡献和愿望有关，并防止台湾成为全球防疫漏洞等等。”
这个世界近几年“黑天鹅”满天飞，这场茶壶里的风暴掀开盖头的事情不是没有可能发生！
不论怎样，中国都须认真对待本届5·17世卫大会！
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