我国文化产业在金融支持中存在的问题有哪些，可如何进行优化？

引言

我国文化产业在金融支持中存在的问题有哪些，可如何进行优化？首先，在回答这个问题前，我们需要知道，融资难是各国文化产业普遍存在的现象，文化产业由于高风险性、信息不对称及高无形资产少固定资产等原因，很难以获得银行等金融机构的间接融资渠道的支持。

同时自身的自有资产资本量小，无法获得在股票、证券等资本市场直接融资的支持。这就使得文化企业的间接融资渠道和直接融资渠道不畅通，使得我国文化产业面临着融资困难的情况经常发生。

财政税收投入的有限性

首先，国家财政投入的文化产业扶持覆盖面很窄，远远不能满足文化产业种子期的整体资金需求；其次，在新税收制度下，针对中小文化企业的一些税收优惠取消了，但又享受不到国有企业先缴后退的待遇，加之部分税种的税率税额、上扬，征税范围的扩大，明显增加了中小文化企业的税收负担。

此外，新增的“固定资产投资方向调节税”只能通过国家投资（一般只投资于公共设施和大型项目）实行零税率优惠，而非用税收杠杆对非政府的投资进行限制，这些都使中小文化企业内源性资金来源极其有限，从而在更大程度上依赖外源性融资。

政府制度的制约机制

近年来，股权交易柜台市场和“第三市场”在一些地方出现，由于这些市场出现时间较短，相关程序不够完善，投资人危机意识、法律保护意识薄弱，导致政府过于担心这些市场的风险问题和“国有资产流失问题”，国家按照市场经济的法则。

出台了一系列的金融政策法规，关闭了地方的股权交易系统，取消了各类柜台交易及“第三方市场”交易。使这些主要为中小文化企业提供融资服务的渠道出现闭塞。

商业银行的风险规避性

发达国家的中小文化企业资金来源途径较为广泛，既有金融机构的贷款，也有资本市场的支持，发达国家给中小企业的金融机构贷款也较为充足。由于银行的谨慎原则和规避风险的心理，中小型文化企业要得到银行贷款非常困难，中小企业信贷融资途径得不畅通使得很多企业的短期融资问题不能得到解决。

随着文化企业规模的不断扩大，内部资金的重要性下降。银行贷款是中小文化企业最主要的资金来源，大型文化企业的第一资金来源是企业本身的留存收益而不是银行贷款。

中小文化企业由于留存收益较少无法满足资金需求，势必需要通过银行贷款来获得所需要的资金，但是银行对于中小文化企业的贷款又非常谨慎，这也导致中小文化企业难以获得贷款。

风险投资的发展缓慢

近年来，风险投资的快速发展缓解了中小型文化企业的融资需求缺口。文化项目和文化企业的融资需求更多的通过风险投资获得满足。但并非所有的文化企业都能获得风险投资的青睐。风险投资的特点决定了他在缓解中小文化企业资本需求方面的有限性，所以大多数中小文化企业的资本缺口问题依然得不到解决。

正式与非正式的风险投资者均有相应的限定性条件。且风险投资机构在企业发展的前四个阶段虽都有投资，但是分布在种子期以及成熟期的投资总和在整个投资中所占比例一般不到10％。主要的投资阶段依然是创业期和成长期。

资本市场对文化企业融资存在诸多限制

经过多年的发展，我国已经建立了多层次的资本市场，资本市场是文化产业的直接融资体系。文化产业的发展离不开资本市场的支持，资本市场作为直接直接融资体系包括股票市场和债券市场。股票市场有主板市场、创业板市场以及场外交易市场三类。

其中场内市场包括主板市场、创业板市场、中小板市场；场外市场包含券商柜台交易市场、区域性股权交易市场、全国中小企业股份转让系统；对于科技企业还有科创板市场。

债券市场主要包括超短期融资债券、短期融资债券、中小企业集合票据、中期票据等，而上述资本市场的建立在一定程度上缓解了部分文化企业对于资金需求的困难，但是上述市场对于融资有诸多限制，并不能根本解决文化企业融资难的问题。

文化产业还可以凭借自身的资信能力向社会公众发行债券融资，对债权人承担发行契约规定的偿付责任。但我国目前发行债券和可转债的程序比较复杂，发行的门槛较高，跟股票公开上市的条件基本等同。所以，能发行可转债的文化产业范围还有很大限制。

我国金融案例分析

在《文化体制改革试点中支持文化产业发展的规定(试行)》《非公有资本进入文化产业的若干规定》《金融支持文化产业振兴发展指导意见》等相关政策的指导下，婺源县大力发展文化产业，推动文化产业成为县域经济发展的支柱性产业，并不断加强金融对其文化产业的扶持力度。

受徽文化、赣文化的共同影响，婺源蕴藏了丰富的文化发展资源和文化发展潜力，具有极为丰富的文化旅游财富，古村落、古建筑、古祠堂、传统民俗文化、名人故居等等，都为婺源县文化产业的发展提供了先天优势、奠定了坚实基础。

文化旅游、手工艺、演艺、传媒、娱乐、创意等各种文化形式丰富多彩，“文化+景区”“文化+企业”“文化+演艺”等多种文化产业发展模式吸引了大批游客，为婺源县经济发展提供了源源不断的动力。

据统计，婺源县文化产业相关单位超过1000家，年产值过百万的文化企业超过20家。金融支持对婺源县文化产业的发展极为关键，而在金融支持文化产业发展的过程中，婺源县政府发挥了举足轻重的作用。

2011年以来，婺源县政府将项目建设作为文化产业发展的抓手，通过金融支持，引领、推进县域文化产业基地、县域特色文化产业的不断扩大，文化这一朝阳产业已经成为能够引领婺源县县域经济高速发展的支柱性产业。

婺源县政府为金融支持文化产业发展提供了强有力的政策扶持。县政府牵头，制定、颁发《关于进一步加强文化事业和文化产业发展的决定》《婺源县关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》，出台《婺源县文化发展基金管理办法》。制定优惠、有效的招商引资政策，在用地、办证、税收等多个方面为文化产业提供方便和支持。

聚焦文化产业项目的落地，以“一事一议”的形式，为特定文化产业项目提供点对点帮扶，例如文化演艺项目婺源影视城和朱子艺苑，婺源县县委县政府在土地、基础建设的多个方面提供帮扶，并在媒体宣传、环境完善的多个方面倾力帮助。

另外，婺源县政府设立文化产业发展专项基金一百万元，以对文化产业提供直接的资金扶持。

除政策引领外，婺源县政府在金融支持文化产业发展工作中，针对婺源文化资源特色，设计、执行了具有本地县域特色的模式，引领、规范社会资本的进入，指导、构建有利于婺源县文化产业发展的较好的金融支持文化产业发展环境。

县人民银行牵头，联合婺源县文化局、工商局，依据《中华人民共和国非物质文化遗产法》，每年向社会发布非物质文化遗产保护名录，引导金融机构能够针对“非遗”传承人或相关传承场所、有条件的企业，提供定向的、针对性的金融支持服务。提出了“传承人-小区-基地”的专有贷款模式，单户最高授信能够达到五百万元。

另外，婺源县政府基于特色的文化产业，进行重点扶持和培育。例如对朱子实业有限公司、婺源茶博府茶业有限公司、篁岭民俗文化村、婺源旅游股份有限公司、华龙木雕厂等当地企业。

在其申报省级文化产业示范基地、省级非物质文化遗产保护示范基地的过程中，提供重点推荐。并积极开展招商引资推介，为华星影视城项目引入超过两亿元投资，为朱子龙尾砚文化园、篁岭民俗文化村引入文化产业发展专项资金支持。

社会资本支持文化产业发展案例

“文化+金融”引领文化产业升级中国特色经济体制发展下的金融支持文化产业发展格局，具有政府主导的强烈特色，同时随着国家多想政策的出台以及产业市场化程度的加深，社会资本、外资进入文化产业的方向、方式、途径都日趋明朗。

进入渠道越来越畅通，非公有制资本已然成为了我国文化产业不断壮大的重要力量之一，我国金融支持文化产业发展也呈现出了政府主导下的多元、多层次资本体系。

结语

总的来说，在此背景下，“文化+金融”模式为各地市文化产业发展提供了重要助力，资金瓶颈制约了文化产业的转型升级，财政支持的有限性无法为文化产业发展提供源源不断的强劲助力，合理、有效的引入社会资本成为主要资金来源。