拜登要“断中国财路”?中国反应为何如此淡定?
5月12日至13日,“美国-东盟特别峰会”在华盛顿召开,东盟十国派出高级别政要赴美与拜登见面。经过2天的交流,拜登与东盟发表联合声明称,美国同东盟将于今年11月升级为“全面战略伙伴关系”,美国承诺投入1.5亿美元用于加强与东盟各国在“基建、卫生、海上安全”等多个领域的合作。
拜登成为美国总统后,“重返亚太”和“遏制中国影响力”依旧是美国战略决策的重心,坚决从阿富汗撤军,让美国财政实现了“局部止血”;通过点燃俄乌冲突,美国也已经成功把俄罗斯和欧洲拖进了战争泥潭,美国现在可以腾出更多心思用来对付中国。对美国来说,东盟在美国“全面围堵中国”的战略布局中分量颇重,东盟10国均是中国周边国家,有些国家还在南海与中国存在一些纠纷,完全符合美国制造反华工具的需要。
从奥巴马时代开始,美国便对东盟采取拉拢、示好的态度,在与东盟的接触中,美方明里暗里不止一次提到想要加强与东盟在安全领域的合作,希望东盟与美国一起联手遏制中国,拜登此次邀请东盟十国领导人前往华盛顿会晤,实际上也是在延续往年战略,继续引导东盟国家在中美之间选边站队。此次峰会结束后,拜登与东盟共同发布声明,强调双方关系升级,某种意义上也证实,美国对东盟的价值越来越重视。
当然,美国的重视并不代表东盟立马就会戴上反华面具,也不意味着东盟一定就会和中国唱反调。相反,如何在中美交锋的大背景下,找到自己的位置才是东盟未来很长一段时间要积极思考的问题。东盟十国中,有些国家同中国存在纠纷,而其他国家诸如新加坡等本身又与美国走得很近,局面仿佛从一开始就对美国有利,然而,在美国十几年的拉拢下,东盟却并未过多向美国倾斜。
事实上,东盟成立的目的,本身就是让原本体量单薄的东南亚各国能够掌握更多地区话语权,保障地区稳定、促进经济发展,相较于跟随美国在地缘立场上站队,它们更希望的是安居乐业、安心挣钱。在这一点上,东盟的诉求与中方不谋而合。相比美国虚无缥缈的政治忽悠,东盟每年通过对华贸易获得的实际经济成效明显更有说服力。中国率先加入,并且积极推动由东盟发起的《区域全面经济伙伴关系协定》,实际上已经让东盟清晰认识到,中国办事永远比美国更实际。
美国虽然至今仍是全球金融中心,包括东南亚各国在内的世界其他国家自然也希望得到美国在经济领域的帮助,但是,且不论接受“美援”就要遭到美国的政治绑架,单单是美国自己近年来糟糕的经济表现,就足以让各国对美国援助力度不做过多期待。拜登这次声势浩大地邀请10国政要前往华盛顿,声明高喊提升关系,要在8大领域合作,然而在最后“为梦想付款”时,仅仅承诺掏出1.5亿美元,平均每家只有1500万美元,这对于饱受疫情影响,经济态势颓靡的东盟10国来讲,无异于杯水车薪。
除了新加坡外,东盟成员国经济普遍不富裕,工业化程度也不高,美国超额印“绿纸”收割全球经济,受到影响最大的恰恰就是东盟这样缺乏“抗风险”基础的经济体。在当前全球疫情不受控制,经济总体下行的趋势下,是跟着美国虚无缥缈的搞反华投机,还是跟着中国好好发展经济?此次“美国-东盟特别峰会”受新冠疫情以及东盟意见不统一的影响,召开时间严重推迟,菲律宾总统杜特尔特多次强调自己不会去参会的同时,还积极喊话未来的新菲律宾总统,维护好与中国的关系,显然,从菲律宾的选择来看,东盟的选择更倾向于维护和中国的关系。
就美国同东盟发表的相关联合声明,中国外交部在5月13日的例行记者会上表示:“中国和东盟不搞零和博弈,不推进集团对抗。只要是促进本地区长期可持续发展和共同繁荣的合作倡议,中方都欢迎。”中方此番讲话摆明了中方的两个立场:
第一,中国没有兴趣对东盟进行政治绑架,中国坚持在平等的基础上发展同东盟各国的关系;
第二,中国与东盟的经贸往来是互惠互利的,今后的路怎么走,决定权在东盟国家自己手中。
显然,从中国外交部的表态中,可以清晰地读出“平淡”两个字,这表明中方在维护与东盟国家的关系、应对美国地缘政治威胁等方面,有着充分的战略定力。东盟国家愿意与中国共同建设亚太经济循环,愿意与中国睦邻友好,中国敞开大门欢迎;倘若东盟国家放弃自身发展高地,去充当美国的反华阵地,中方也不太在乎。中国有清晰的发展目标,也有足够应对一切外部威胁的能力。
大部分东盟国家与中国一样,同为“发展中国家”,在近几十年中,双方合作愉快,为各自人民幸福、国家发展谋得了难得的多赢局面,经历过长期的磨合后,中国与东盟各国实际都清楚双方“和则多赢,斗则俱损”的深刻道理。平淡回应美国拉拢东盟一事说明,中国不对东盟选择作任何“假设、引导”,如何权衡自己在中美之间的位置,中方相信东盟会自己做出最正确的选择。