美国组建“八国联军”,中国海警以一敌八无所惧

前言：美国海军作战部长理查德森曾经公开表示，美国海军会把中国渔船视为军用舰船，在2022年美国-东盟峰会上，美国计划出资6000万美元成立以美国、日本、韩国、和东盟的“印太海事支柱”，派遣美国海岸警卫队和东盟的海警联合，增强东南亚的海上执法能力。

毫无疑问，这个计划是针对中国的，目标是打击中国渔民，虽然东盟并没有选边站，但凡事没有绝对，万一美国得呈，中国海警是否有足够的装备对付这八国联军，维护渔民权益呢？

每个管区都拥有大量舰艇和飞机，共辖有2000多艘各类船艇，200余架飞机，247个塔台和200个指挥控制设施，舰艇共分为巡逻舰和小艇两类，长度超过54.6米的巡逻舰归辖区司令部管理，长度小于53.3米的巡逻舰归管区管理，这类舰船近260艘，其中汉密尔顿级大型巡逻舰10艘，传奇级大型巡逻舰4艘，排水量均在3000吨以上，信任级中型巡逻舰14艘，著名级巡逻舰中型13艘，哨兵级小型巡逻舰11艘，岛屿级小型巡逻舰41艘，海洋保卫者级小型巡逻舰73艘。

小艇长度小于19.8米，近1400余艘，其中117艘14米长的摩托救生艇，180艘14米长的快速反应艇，112艘12.5米长的救助与多用途小艇，101艘11米长的长距离拦截艇，522艘7.6米长的小型快速反应艇，此外还装备有巡逻机22架，HC-130H运输机30架，MH-60与“海豚”型直升机142架，加上其他各型飞机总计二百多架。

韩国海洋机构叫海洋警察厅，原由国土海洋部管理，下属东海、西海、南海地方海洋警察厅和仁川海洋警察署，每个厅各辖4个警署，共13个警署，74个派出所、245个警务站，总兵力有1万余人，主要职责包括搜救、巡逻、维护海上治安、管理海上交通、保护海洋环境等，拥有280艘各类执法舰艇，其中1000吨以上舰只36艘(1000吨“汉江”级、3000吨“太平洋”级和1500吨“齐民”级)，中型舰只35艘，3吨-100吨小型巡逻艇102艘，消防艇、防灾艇、拖轮、气垫艇107艘，另外6架固定翼飞机和18架直升机。

2014年因“世越”号客船沉没救援不利被解散，海洋警察厅并入国民安全处的海洋警备安全本部，韩国海洋警察执法舰船带有浓厚军事色彩，配备多座速射炮甚至装有“奥托”76毫米舰炮，动力系统是昂贵的LM2500燃气轮机，主要原因是除了海洋执法外还要对付朝鲜武装船，必要时13个海警署可以韩海军或美军实施联动

二：日本海上保安厅

日本海上保安厅建于1948年，隶属于国土交通省，总兵力1万2千人，日本海上保安厅手没有美国海岸警卫队伸得那么长，基本在日本周边447万平方公里的领海和专属经济区水域维持海上秩序，环境保护，海难救助，但却是中国渔民的主要海上对手，管辖的水域分为有11个海上管区，下辖66个保安部、54个海上保安署、14个航空基地，1个海上救援部以及39个航标所，拥有近460艘船艇，各种飞机73架，其中包括P-3远程海上巡逻机，装备规模仅次于美国海岸警卫队，

当前海上保安厅的主要方向是管辖日本冲绳周边的第11管区，日本海上保安厅主要以巡视船为装备体系，巡视船分为排水量4000吨以上的大型直升机巡视船，1000~3000吨的大型远海巡视船，300~700吨的中型近海巡视船，100~300吨的小型沿海巡视船，还有消防艇、特种任务艇，测量船、航标船、实习艇等各类船只。

海上保安厅的巡视船负责监控距离海岸100海里以内海区，可以12小时内到达200海里内执勤，24小时之内到达200海里以外，沿岸地区由高速中小型巡视船负责监控，可在3小时内到达事发现场，直升机能在1小时内抵达能在发现状况后1小时内抵达任何一处海区，日本海上保安厅在钓鱼岛进行了几十年的非法巡航，企图非法占领钓鱼岛，面对靠近钓鱼岛的中国渔民，日本海上保安厅一直使用驱赶的方式，每次中国执法船到钓鱼岛支援渔民，日本就提出严重抗议。

2004年，中国保钓人士登上钓鱼岛后海上保安厅将巡视船增加到2艘，2010年9月，海上保安厅扣押了中国渔船并逮捕船长詹其雄，致使中日两国的开始正面对抗，2012年，中国派出执法船进入钓鱼岛海域常态化巡逻，逐渐压倒了日本海上保安厅，日本立即将常驻巡视船增加到3艘，还各管区抽调巡视船前来支援，但常态化支援又削弱了其他管区的力量

自2012年开始，安倍政府在2013年开始扩编日本海上保安厅，各管区的巡视船和新建的新型巡视船陆续集中到冲绳石垣海上保安总部，2014年人数已经增加到600人，拥有10艘“国头"级大型巡视船和2艘“津轻”级直升机巡视船，其中“竹富”号.“波座”号，“川平”号为新建的1500吨大型巡视船，实力是翻倍式的增长。

钓鱼岛危机时，日本海上保安厅从全国召集起了51艘千吨以上的大中型巡视船增援，对中国船只提出离开要求，并伴随其航行，2015年，日本海上保安厅建造了14艘1000吨级巡视船。

2016年日本海上保安厅在石垣港成立了钓鱼岛专属警备部队，指挥官均从本厅课长和各管区精英中抽调，还特意在码头上整齐排列着各种巡视船打气造势，规模上一举超过横滨成为最大的海上保安部，专属警备部队成立后对中国的压力很大，因为日本巡视船从其距钓鱼岛最近的八重山列岛开往钓鱼岛比从中国船只开往钓鱼岛近得多，反应速度和巡逻效率都比中国有利，其他管区无需再长途跋涉赴钓鱼岛了，

警备部队成立前，巡逻钓鱼岛的是3艘“波照间"级巡视船，是专为阻止中国人登岛而专门设计的高速喷水巡视船，优点是航速高，能有效应对中国保钓船，缺点是低速航行稳定性不高，中国海警船在钓鱼岛常态化巡逻时速度并不快，“波照间"级巡视船很难采取并航方式跟踪，海上保安厅又使用比“波照间”级大一号的“国头"级1700吨巡视船作为警备部队的骨干装备，“国头"级巡视船设有飞行甲板，安装了防弹玻璃和20毫米多管火炮，均以八重山/宫古列岛的岛屿或海湾命名。

2艘“津轻"级直升机巡视船最早搭载一架“贝尔"212型直升机，后换装S-76D型直升机，随着中国海警船吨位越来越大，海上保安厅计划更换成7175吨的“敷岛”级直升机巡视船，该型巡视船拥有2架直升机，40毫米单管机炮和20毫米多管机炮，最高航速超过25节，主要作为指挥船，在钓鱼岛、小笠原群岛海域指挥其他巡视船处置钓鱼岛周边越来越多的中国渔船。

三：越南、马来西亚、菲律宾、印尼、文莱海上执法力量

随着东南亚国力的增强，五个与国存在海洋权益争端的南海国家也在加快了海岸警卫队的建设步伐，成立于1998年的越南海岸警卫队原名海洋警察部队，受国防部直辖，最高机构为海警局，下设四个海警区，第一海警区驻地海防，辖区从北仑河口至广治省昏果岛，第二海警区驻地广南，辖区从昏果岛到平定省青岛，第三海警区驻地巴地头顿，辖区从平定省青岛到茶荣省定安门北岸，第四海警区驻地金瓯角。

辖区从从茶荣省定安河口北岸到建江省河仙，2013年“海警局”更名为“海警司令部"，主要职责是在领海、毗邻区、专属经济区和大陆架内巡逻检查、海上搜救、保护海洋资源，维持航行秩序和安全，打击海盗、贩卖人口和走私等违法行为，2014年还成立了隶属于农业与农村发展部的越南渔监，主要负责处理渔业业务、保护渔业资源及越南渔民，

越南海警最大的舰只是两艘DN-2000型2500吨自建远海巡逻舰，1艘二手的1500吨韩国近海巡逻舰，3艘1200吨级自建近海巡逻舰和4艘ST4612型1400吨自建救援拖船，这种拖船能在12级台风中救援万吨巨轮，虽然名义上用于救援海上泄油事故，但也装备2座90毫米高压水炮用于驱赶中国渔船，

越南海警还有3艘日本援助的650吨二手巡逻船，4艘越南海军移交的苏制206型鱼雷艇，12艘TT-120型120吨自建高速巡逻艇，4艘TT-400型400吨自建高速巡逻艇，3艘荷兰建造的4100型206吨巡逻艇，两艘二手的280吨韩国巡逻艇，美国也援助越南1800万美元用于购买一批巡逻舰艇，

越南海警还拥有3架西班牙制CASAC-212-400型固定翼巡逻机，1架欧洲直升机公司EC-225型直升机，越南渔监有两艘KN-2000型2400吨执法船和一定数量配备有轻重机枪的小型渔监船。

2006年组建的马来西亚海事执法局相当于美国海岸警卫队，隶属于马来西亚联邦民事局，总部位于布特拉加亚，2006年之前，马来西亚海军、皇家警察、海关、渔业部门都拥有自己的执法舰船，存在力量分散、行动难协调、管辖权重叠和资源浪费问题。海事执法局将这些部门整合到了一起，成为一的海上执法力量，分为北部、南部、东部、沙捞越和沙巴5个辖区，下面又分为18个管区，总人数近4000人。

主要任务是在马来西亚领海范围内保障海上安全、搜救、打击海盗和走私活动，战时配合武装部队，主要装备是两艘原属马来西亚海军的兰卡威级1321吨巡逻舰，两艘二手的澳大利亚海湾级134吨巡逻艇，15艘勇敢级234吨巡逻艇，5艘RAMLNIA级101吨巡逻艇，15艘西巴丹级98吨巡逻艇，其他小型巡逻艇近百艘，还有3架AS-36SN3“海豚”直升机、3架韦斯特兰AW-139型直升机和两架加拿大CL-415MP型两栖飞机。

菲律宾海岸警卫队早在1901年就已成立，隶属交通运输部，下设12个辖区，54个海岸警卫队站点和200个执法分队，主要负责菲律宾18533公里海岸线数千个岛屿和数百个港口的安全，主要任务包括环境保护，打击走私，反捕鱼、反海盗、反恐等活动，以及海洋安全管理、海上搜救等，

主要装备4艘澳大利亚造圣胡安级508吨巡逻舰，4艘澳大利亚造北伊罗柯斯省级117吨巡逻艇，两艘日本BessangPass级283吨巡逻艇，4艘美国军援的PGM-39级126吨巡逻艇，10艘PCF46级21吨巡逻艇，11艘PBR型13吨巡逻艇，3艘德哈维兰级25吨巡逻艇，12艘PCF50级23吨巡逻艇，10艘PCF65级38吨巡逻艇。

菲律宾海岸警卫队的巡逻艇比较老旧，日本在2018年贷款援助的1.63亿美元10艘40米长多用途快速反应艇，印度尼西亚没有专业海岸警卫队，海军、警察、海洋事务和渔业部、交通部和财政部都有各自的海上执法力量，而文莱没有专门的海上执法力量，海上执法由海军三艘巡逻艇承担。

四：中国海警力量

中国海洋国土有近300万平方千米，其中专属经济区、大陆架260余万平方千米，在21世纪初，维护海洋权益的斗争越来越激烈，而当时的海上执法力量分散在海监、海事、渔政、海关、边防海警五个部门，业务重叠，互不隶属，不能从容应对海上突发事件，因此被戏称为“五龙闹海"。

渔政船发现非法勘探管不了，要等到海监船来，海监船碰上非法捕渔也管不了，要等渔政船来，在广阔的海面上，船航行要花费不少时间，执法船到达现场时违法船只已不知去向。

而且与日本相比，这5个部门在船舶吨位、武器配备上都不足以与之抗衡，发生海上对峙时处于被动。中国渔政渔港监督管理局隶属于农业部，主要执行渔业监察任务，但却是第一批和日本海上保安厅交手的中国执法船，在钓鱼岛冲突中，排水量较小的渔政船在面对日本海巡船时无法取得优势。，经常吃亏，渔政直接搞了4450吨的“中国渔政"-311渔政船与之对抗，

海监总队隶属于国家海洋局，在北海、东海、南海设有3个总队，主要职能是巡航海域，监视非法科考、查处违法使用海域、破坏海上设施、扰乱秩序等行为。中国海监拥有各型大型海监船20余艘，200余艘执法艇，9架海监飞机。

其中最大的执法船是“海监”83号大型3980吨海监船，它用电力推进设备和直升机升降平台，可以到距离广州约4000千米的曾母暗沙巡航，“海监”51号1690吨海监船续航力甚至达到6000海里。海警部队隶属于公安部边防管理局，主要任务是维护海上治安，装备各种巡逻艇船200多艘，主要装备130吨的218型巡逻艇和70吨的“海豹"高速巡逻艇。

2007年，中国海军移交给海警2艘“江湖”级护卫舰，这2艘舰拆除了主炮与反舰导弹发射筒，改装了双管37毫米炮与双联装14.5毫米机枪，主要担负起西沙、南沙、中沙等海域的远洋执法，

海事局隶属于中国交通部，主要负责安全监督和防治污染、设施检验、船员管理和海上救生，拥有各型海巡船60余艘，最初海巡船的吨位基本在500吨以下，与美国、日本的海事机构相比存在很大的差距，为缩小差距，国家在“八五”、“九五”期间投入10亿的资金发展海巡船，

2001年，求新造船厂建造的1500吨的“海巡”21号海巡船入役上海海事局，“海巡”21号是海事局第一艘大型海巡船，具有的远距离数据传输能力，通常搜救演习的总指挥船，2005年，与日本“津轻”级“硫球”号属同一级别的3000吨“海巡”-31号海巡船加入广东海事局。

是海事局第一艘拥有直升机起降平台的海巡船，2009年，3200多吨的“海巡”-11号海巡船交付山东海事局，至此全国北、东、南三大海区都配备了千吨级海巡船。

2013年，从中国重新组建国家海洋局，成立海警局整合海监、海警、渔政、海关等部门的海上执法权，这个中国版的“海岸警卫队”逐步装备大型化和远洋化执法船，中国海警装备的各型巡逻舰艇不断增加，现在已经数以千计的船只，从小型近海巡逻艇，一直到2艘10000吨级巡逻船，中国海洋局下属的30艘千吨以上海监船，新建了22艘大中型海监船，此外将渔政15艘大中型渔政船和海事局海巡船统统成为海警船。

老式的053护卫舰纷纷从海军“转业安置”到海警，退役后原定作为靶舰的2艘053H护卫舰“常德”号、“绍兴”号在2007年改装为“海警1002”和”海警1003"巡逻舰，

2015年7月，三艘053H2G型护卫舰拆除大部分武器系统和部分雷达电子设备，也涂上海警特有的亮白色，除了改装巡逻舰之外，2013年，海警一次订购了4艘舰体和舰载设备与054A型导弹护卫舰完全相同的818型巡逻舰和与056护卫舰5艘完全相同的718型巡逻舰，加上“海警2901”号和“海警3901”号两艘1.2万吨级海警船，

五：结语

目前中国海警已拥有500吨以上海警船205艘，大中型海警船95艘，还有大量海警船在建造中，在数量和吨位上已经赶超了日本和美国的总和，对韩国、越南和菲律宾等国家是压倒性优势，在火力对美国巡逻舰也不需要担心擦枪走火后吃亏的问题，就算美国拉起八国联军，照样处于劣势了。未来如果美国海岸警卫队敢骚扰中国渔船，或许会看到中国海警与美国海岸警卫队对峙的劲爆场面。