中国内地哪些城市是“大城市”？百座大城市名单首次公布！
“大城市”，是普通人的向往，也是城市的追求。
但很少有人能真正说清：什么是大城市？全国有多少个大城市？它们是如何分布的？过去，要知道这些问题的答案，主要靠每个城市自己公布。城市统计标准不一，也存在不少争议。
不久前，国务院第七次全国人口普查领导小组办公室编制的《2020中国人口普查分县资料》（下称《分县资料》），公布了全国县级单位的人口数据，683个城市（包括直辖市、计划单列市、省会城市、普通地级市及县级市）的城区人口数据也对外公开。翻阅历次人口普查分县资料，这是首次将城区人口数据纳入其中。
城区人口是衡量大城市的关键指标。根据2014年国务院印发《关于调整城市规模划分标准的通知》（下称《通知》）：
城区是指在市辖区和不设区的市，区、市政府驻地的实际建设连接到的居民委员会所辖区域和其他区域。根据城区常住人口数量，将城市分为五类七档：城区常住人口1000万以上城市为超大城市，500万～1000万为特大城市，而300万～500万的I型大城市和100万～300万的II型大城市并称为大城市。
根据《分县资料》，全国共有105个大城市，包括7个超大城市、14个特大城市、14个Ⅰ型大城市以及70个Ⅱ型大城市。从省份来看，除西藏外，30个省份均有大城市分布，数量基本呈从东部沿海到西部内陆递减趋势。其中，江苏、山东和广东位列前三。较为特别的是，昆山、慈溪、义乌、晋江四个县级市“打败”全国大部分地级市，跻身大城市行列。
数据来源：《2020中国人口普查分县资料》
而从这些大城市出发，此次公布的城区人口数据，还有更多信息值得进一步挖掘。
大城市≠人口大市
事实上，使用城区常住人口指标来衡量城市规模，尚不足十年。
在2014年上述《通知》出台前，我国一般根据1989年出台的《中华人民共和国城市规划法》确定城市划分标准——按照“市区和近郊区非农业人口”指标，城市以50万和20万为界，被划分为大、中等、小城市三类。
以“城区人口”替代“市区和近郊区非农业人口”，学界曾提出两方面意义。
一来，外出务工人群规模不断扩大，已经使城市人口结构发生重大变化。中国城市规划学会常务副理事长兼秘书长石楠曾分析指出，沿海城市的农业人口、非户籍人口占比很大，以常住人口界定，能更真实反应城市人口聚集情况。
二来，从公共服务资源分布来看，城区仍然是绝对“主阵地”。因此，有专家指出，“以城区常住人口统计，对城市基础设施建设、社会管理等公共服务都有积极意义”。
去年，有机构统计发现，即便是北京、上海等已具备辐射效应的发达城市，优质公共资源仍集中于中心城区，客观导致中心城区的有限空间内锁定了更为优质的公共资源价值，推动人口向中心城区聚集。反过来说，现有城市发展阶段下，城区人口规模越大，也意味着城市集聚资源要素和辐射周边能力越强。
从这个角度来看，以城区人口来衡量的大城市，并不只是“人口大市”这么简单。
仔细对比，西部的新疆、青海、宁夏、甘肃和海南五省份省会城市均为大城市，但其常住人口并未进入前105名；相反，中部的河南、江西、湖南、安徽四省则有人口大市并非“大城市”，导致其“大城市”数量不及人口大市数量。
湖北统计局原副局长、中南财经政法大学教授叶青分析指出，在近年来“强省会”发展趋势下，过去发展较为落后的西北地区，省会率先崛起。由于距离沿海发达城市较远，省内其他城市人口外流时优先就近选择省内大城市或省会城市，而作为外来务工人员，他们通常更倾向于向城区聚集，以寻找更好的工作岗位。
与此相比，中部城市分散在非城区的人口占比相对更高。一个有代表性的例子是河南南阳，虽然常住人口接近千万级，但城区人口仅84.97万，尚未迈过大城市门槛。
外来人口推动城区“繁荣”
若计算大城市城区人口占全市常住人口比例，省会城市、计划单列市和直辖市“领头”，而普通地级市普遍靠后。比值较高的省会城市中，既有乌鲁木齐、西安、海口等西部省会，也有南京、广州、杭州等东部发达地区省会。
此种趋势下，广东城市的表现十分特别。
在这一比例排名前20位大城市中，仅出现4个普通地级市，而3个来自广东。其中，东莞、佛山分别以城区人口占比91.3%和89.9%位于第3和第4位，珠海该比例也达到77.8%。
一种解释是，三个城市均为外来人口大市。与省会城市类似的是，大量外来务工人员聚集在珠三角城市，并带动当地城区迅速发展。体现在数据上，东莞2020年户籍人口仅263.88万人，外来人口占常住人口比重高达74.8%。2020年，佛山和珠海该指标分别为50.2%和42.9%。
不过，在长三角地区，却出现一些不同的趋势。
比如，在南通772.66万人口中，城区人口占比仅20%左右。宁波虽为计划单列市，但仅不到四成常住人口居住在城区，占比低于绝大部分省会城市和计划单列市。
据叶青分析，在乡镇企业发达的长三角地区，许多年轻人并不愿离开其生活的乡镇，当地优质的教育等公共服务资源也使其不必“扎堆”城区。而生活在当地城区的，不少并非土生土长的当地人。
对于不少仍将重心放在城区的城市来说，“外地人经济”也为当地发展提供重要基础。
一个例子体现在基建升级上。比如，对于期望修建地铁的城市，根据2018年出台的《关于进一步加强城市轨道交通规划建设管理的意见》，“市区人口在300万以上”为硬性指标之一；再比如，根据最新政策，城区人口300万以下的城市将不得修建250米以上建筑。
四大县级市突围
另一个令人关心的问题是，谁将成为下一个超大、特大城市？此次发布的数据，也提供了更为准确的参考。
从特大城市现有名单来看，排名靠前的武汉、东莞和西安三市均提出冲击超大城市的目标。但比较城区人口占比，武汉和西安均有20%左右的“挖潜”空间，除自然增长外，能够进一步通过从市内、外两方面推动人口流入城区；而东莞“天花板”更为明显，需要花更大力气从外地引人。
而对于I型大城市，距离升格超大城市最近的分别为南宁、石家庄、厦门和太原。其中，厦门外来人口占比超过40%，而南宁、太原均不足10%。
值得注意的是，2020年，共有四个县级市成功“闯入”大城市行列，分别为江苏昆山，浙江义乌、慈溪，以及福建晋江。其均为II型大城市，城区人口最高的为昆山，城区人口规模超过代管晋江的泉州和代管义乌的金华两市。
四个县级市有诸多共性。它们均位于沿海发达地区，在赛迪顾问发布的2022百强县报告中，均排名前列。
2022赛迪百强县
从发展动力看，它们特色产业均十分突出，比如义乌的小商品贸易、晋江的鞋服。就在不久前，慈溪因向欧洲大量出口取暖器登上“热搜”——数据显示，慈溪共有100多家取暖器生产企业，出口量占全国30%。
此外，其所属地级市，城区人口占比均不高，属于“小马拉大车”的城市类型。
当下，还有更多县域迎来突围的可能。
5月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推进以县城为重要载体的城镇化建设的意见》，提出2025年发展目标为，“以县城为重要载体的城镇化建设取得重要进展”，其中，“一批具有良好区位优势和产业基础、资源环境承载能力较强、集聚人口经济条件较好的县城建设取得明显成效，公共资源配置与常住人口规模基本匹配”。
一般来说，“县城”指的是县级行政单元政府所在的城区，即县级政府驻地镇或街道。
对于县城人口发展，一方面将“融入邻近大城市建设发展，主动承接人口”，同时“更多吸纳县域内农业转移人口”。
随着县城的发展，人口流入也将是大势所趋。中规院院长王凯曾提到日本的情况——通过县城产业发展，以及公共服务水平、交通条件提升，县城与城市已出现了资源和人口的双向流动。
相关文章
-
今天大连金普新区疫情最新消息：发现4例核酸检测结果异常
通 告10月13日上午，金普新区报告在例行区域性核酸检测中发现4例核酸检测结果异常，已按防控要求处置，流调及转运等工作已同步展开。为迅速阻断疫情传播，经市新冠肺炎疫情防控总指挥部研究决定，现就有关防控工作措施通告如下：1、从13日7时起对金普新区马桥子、大孤山、海青岛、湾里、董家沟五个街道所辖区域实施临时封闭管理，暂定4天，根据疫情变化及时调整。本日（10月13日），持48小时核酸阴性证明可自...
2022-10-14 00:34:54 最新消息核酸检测新消息 -
103万！国产最贵电车来了，图个“吉利”吗
东方楼书，看透房地产和买房卖房众生相！《103万！国产最贵电车来了，图个“吉利”吗》是一篇关于来了,电车,吉利的文章。东方小楼引用该文章仅仅为了更好的传播房地产相...
2022-10-13 22:55:00 来了电车吉利 -
2022年新规定，退休人员做好这4件事后，才可以顺利领取退休金！
东方楼书，看透房地产和买房卖房众生相！《2022年新规定，退休人员做好这4件事后，才可以顺利领取退休金！》是一篇关于退休金,才可以,新规定的文章。东方小楼引用该文章仅...
2022-10-13 22:55:00 退休金才可以新规定 -
鹿晗活动现场生图曝光，状态差出现双下巴，粉丝开始和媒体打擂台
最近鹿晗又营业了，他一头红发，身穿白色西装去了某活动现场。说起来鹿晗今年的活动比之前多了不少，莫非这哥又想重新拼事业了？不过每次他一出席活动，那必定会引起一阵关于他颜值的讨论。因为鹿晗的颜值也确实是个谜，时高时低。不过这次粉丝们倒是没跟鹿晗黑子battle起来，反而是跟某媒体打起了擂台。起因就在于在某短视频平台上，该媒体曝光了鹿晗的一段活动视频，视频里的他脸又大又肿，整个人像发福了一样，看起来姨...
2022-10-13 21:15:31 媒体视频确实 -
刘恺威新恋情曝光，与一女子甜蜜牵手散步，女方被曝疑似是尤靖茹
刘恺威被爆恋情瓜了！事情是这样的，有网友在跑步时，偶遇了刘恺威和尤靖茹在散步，两人牵着手，看起来很亲密。而且网友表示两人不是在拍戏，很明显就是恋爱了。虽然他现在不算一二线当红艺人，但是他前妻杨幂有名啊。再加上他在内娱最近也还算有点热度，所以这爆料一出，“刘恺威”恋情也随即被送上了热搜榜。不过也有网友怀疑这瓜的真实性，因为尤靖茹去年才刚刚官宣结婚了，她老公不是圈内人。从她敢大胆官宣的反应来看，她跟...
2022-10-13 21:15:27 刘恺威网友给他 -
房产税怎么收？税财专家提出免征面积阶梯税率，人均40平免征面积
东方楼书，看透房地产和买房卖房众生相！《房产税怎么收？税财专家提出免征面积阶梯税率，人均40平免征面积》是一篇关于面积,税率,阶梯的文章。东方小楼引用该文章仅仅为...
2022-10-13 20:55:00 面积税率阶梯 -
美国10年阴谋，泽连斯基是最大的托，拜登狂吸欧洲血，德法突然醒来找中国！
原创：占豪来源公众号：占豪微信ID：zhanhao668俄乌战争爆发后，大家注意观察泽连斯基，如果抛开大的背景只聚焦在他这个人身上，你会觉得他就像一个抵御外敌“入侵”的英雄一样，面对强大敌人不屈不挠，一直在坚持战斗，并且还取得一些成果。这么看，泽连斯基的形象会瞬间高大起来。但是，如果拉远镜头来看，则一切都相反了。因为，对乌克兰来说，这场战争完全没有必要，在乌克兰本不该发生这一切，所以稍微懂点国际形势的都知道，泽连斯基就是美国的一个大托。说起乌克兰，这个国家本应该是一个连通欧俄、帮助欧俄互通有无的国家定位，...
2022-10-13 20:43:11 欧洲美国斯基 -
聊聊英国养老金暴雷这件事！
作者：卡夫卡很忙来源：局外人的视界（ID：hooyar_380097485）先来个评语，暴雷是正常的，但这种暴雷未必不是个苦肉计。养老金、保险金从来都是去做最稳健的投资，买有稳定收益的资产。但最近这些年，为了从新兴市场持续吸血，欧美日这些发达国家纷纷搞起了零利率、负利率把戏。大家还记得2011年很流行的内保外贷业务吗？用国内的资产担保，到海外金融市场借钱，因为当时美元还在玩QE，资金成本很低，而国内信托公司发行的产品动辄年回报超过15%，中间利差超过10%，妥妥的躺赢。当然了，内保外贷，资金再进入国内是有...
2022-10-13 20:43:09 这件事英国养老金 -
驿动的心！
作者：盛唐如松来源微信公众号：大掌柜的刀已获转载授权十月十一日，北顿涅茨克河南边的212高地，距离军事重镇红利曼只有十公里不到的距离。站在高地的最高处，用望远镜可以远远地看到红利曼那片被炮火摧残得不成样子的建筑以及利曼湖的波光粼粼。河的南边是俄军，河的北边是乌克兰人。“从我们这里到利西昌斯克距离四十三公里。我们这里既是利西昌斯克的最后一道防线，也是进攻红利曼的最前沿阵地。瓦夏，你怎么看？”近卫师三营营长莱万夫斯基对自己身边的营作战参谋瓦夏问道。“相对来说，我们目前的位置最好，如果现在反攻红利曼的话，即便得...
2022-10-13 20:43:08 -
55岁李若彤COS傣族美女，气质没输，颜值比一比再说
原标题：55岁李若彤COS傣族美女，气质没输，颜值比一比再说 在云南，傣族美女一直是一道独特的风景，让很多男人为之向往，也让不少女性心生羡慕。就连以高颜值著称的“小龙女”李若彤，都忍不住穿上傣族服饰，COS了一把傣族美女。 说实话，看过李若彤这组民族写真大片后，还真让人不得不服。美就不说了，单说说她以55岁“高龄”挑战这个事情，就得为她使劲鼓掌。要知道傣族美女无处不在，跟她们比美那是需要一定...
2022-10-13 20:19:00 傣族气质美女
