陕西沿黄公路：观光“望景兴叹”，扶贫“打了折扣”
“扶贫路”“观光路”开通三年作用初显，但由于标准过低、配套设施跟不上，削弱了惠民功能
陕西沿黄公路：观光“望景兴叹”，扶贫“打了折扣”
▲陕西省沿黄公路2月13日发生的落石塌方事故。受访者供图
浩浩黄河自青藏高原奔腾而来，贯通古老三秦大地，在陕西境内留下了一条美丽的玉带。在黄河西岸，开通已有三年的沿黄公路自北向南，将沟壑梁峁与平原湿地相连，也让贫困山村与繁华都市相通，被称作陕西“一号公路”。
这条公路大部分路段，穿行于被誉为“中国十大最美峡谷”之一的晋陕大峡谷。沿线旅游资源丰富，文物古迹众多，串联起陕北丹霞地貌、道教圣地白云山、壶口瀑布、黄河湿地、华山等50余处名胜古迹。
三年来，沿黄公路作为“扶贫路”“观光路”的作用已经显现，促进了沿黄地区的旅游开发、生态保护和乡村振兴。同时，沿黄公路也存在标准过低、落石频发、配套设施跟不上等诸多问题，削弱了造福一方的惠民功能。
群众期盼进一步完善沿黄公路与乡村公路网的连接，提升沿黄公路的等级，做好安全保障，让老百姓真正享受到这个“金元宝”的红利。
小山村靠沿黄公路“出了圈”
沿黄公路全长828.5公里，途经榆林市、延安市、渭南市等地12区县72个乡镇1220个村，连接了9条高速和13条国省干道，惠泽沿线群众超过200万人。
新华每日电讯记者近期调研沿黄公路发现，经过三年发展，沿黄公路不仅让沿线群众和当地的红枣、核桃等特产走了出去，也将更多的游客和致富产业引了进来：
陕北地头过去1斤两毛钱没人收的大路枣，进了沿黄公路旁边的曼乔红枣加工厂，摇身一变为“红枣咖啡”远销全国；
延川县以前因为路不通而流转不出去的土地，如今种上了3万多亩的果园；
电影《我和我的家乡》取景地佳县赤牛坬，距离黄河不到7公里，因为沿黄公路的开通游客量骤增，被当地人称为“窑洞布达拉”；
周边市县也借区位优势连续三年举办沿黄观光路山地自行车联赛，发挥“体育＋旅游”的叠加带动效应……
记者走进赤牛坬时，眼前看到的场面和电影里乔树林回乡时一样热闹，村民们头戴羊肚子手巾、手拿各式农具，正在表演自编自导的实景剧，各色陕北小吃散发着勾人食欲的香味，游客在古色古香的明清古宅和层层叠叠的窑洞群间拍照留念……
赤牛坬地处黄河沿线土石山区，村民一直以种地、打工为生，资源匮乏。2009年开始，赤牛坬依靠黄土文化探索发展乡村旅游，利用废弃的窑洞和老百姓丢弃的农具、生活用品，建起了陕北首家村办民俗博物馆；又想办法打造了一个农民自编自导自演的大型原生态实景剧，村民是演员、村庄是舞台、农具是道具。
乡村旅游得到发展，村民们拿工资、有分红，日子好了起来，但这个陕北高原上的小村庄却没能“出圈”。直到2017年，沿黄公路开通，赤牛坬的游客骤增，6家窑洞民宿和20多家农家乐应运而生。
据赤牛坬村党支部副书记高根强介绍，2019年赤牛坬全村接待游客30多万人次，村民人均收入达1.8万元，贫困发生率降至0.29%，入选了第一批“全国乡村旅游重点村”，实现了从偏僻落后的小山村，到年收入近600万元的旅游明星村的蜕变。
“沿黄公路没开通以前，从榆林到佳县需要一个半小时，来我们这里的游客基本都是榆林本地人，每年只有三五万人次。沿黄公路通了后，榆林到佳县只需要半小时，游客涨了近10倍，临近的内蒙古、山西也有人慕名而来，各种旅行团也越来越多，我们这个小山村才真正‘出了圈’。”高根强说。
望路兴叹，看得到却够不着
沿黄公路沿途所经村庄，有像赤牛坬这样的明星村，但也有村庄因为多种因素限制，靠着“金元宝”却几乎享受不到红利。
多位基层干部反映，在目前阶段，沿黄公路多处路段看不到黄河风光，也连接不到村镇。
因手工挂面登上《舌尖上的中国》而广为人知的张家山镇，位于榆林市吴堡县，距离沿黄公路仅6公里。据榆林市发改委副主任刘小波介绍，此前张家山镇与沿黄公路之间没有修建通黄路，从榆林市到张家山镇，需要多绕行近1个小时。后来，榆林市出资300万元，打通了直达公路，将村镇公路之间的内部循环与沿黄公路连接，“不仅节省了近1个小时的交通成本，也使周边村子的农副产品更好地卖出去，还能起到引流游客的作用。”
延安市宜川县集义镇位于黄河岸边，据群众反映，镇上有6个行政村看得到黄河却到不了，能看到沿黄公路却走不上去，只有2个村子有通往黄河的砂石路，但也走不了货车。
“最大的影响就是农产品运不出去。我们的主导产业是花椒，如果能通过沿黄公路运到韩城、山西，价格至少可以涨三分之一。但寄予很大希望的沿黄公路，偏偏绕过了我们镇，7000多村民的增收期望落空了。”当地群众向记者反映。
榆林市文旅局干部表示，过去这些村子都是被人遗忘的角落，现在沿黄公路开了，看得到却够不着，旅行社还是不愿来。例如佳县的3A景区大美石窑，与黄河的直线距离仅有10多公里，但因为没有直达的通黄路，绕行需要50多公里，“吓”退了很多游客。
“如果说沿黄公路是陕西交通的大动脉，那连接沿途各村镇的通黄路就是毛细血管，毛细血管打不通，农产品出不去、游客进不来，老百姓只能望‘路’兴叹，这也违背了沿黄公路的建设初衷。”黄河沿线多地干部这样认为。
服务设施严重不足，大部分路段不能停车
在基层干部和群众看来，沿黄公路的扶贫与观光作用发挥受限，主要是部分路段建设等级过低，落石严重，再加上沿线旅游产品开发不足，配套设施建设滞后。
目前，沿黄公路各路段级别不一，大部分为三级，个别路段为二级和一级。榆林段多经过村庄，有些甚至从村民家门口而过；延安段和渭南段大部分路段距离黄河较远，公路从山沟中穿过，几乎看不到黄河。
记者从陕西省交通厅获悉，沿黄公路全线是分年分县市逐段建成通车，由各市主导建设，2009年开工，2017年全线建成。
刘小波介绍，榆林段2009年按照农村道路标准修建；陕西省提出沿黄公路规划后，按照三级公路标准进行完善；如今是第三期改扩建，主要是完善沿路设施和治理边坡。“沿黄公路的改造项目，各县区根本没有能力承担资金，审批难度很大。”
困扰沿途各市县的，还有边坡治理和落石问题。8月25日，沿黄公路K169路段附近发生边坡坍塌，大小不一的石块和碎石砸落在路面上，最大的石块直径近2米，养护单位及时进行了处理，没有造成人员和车辆损失。
工作人员告诉记者，春融和夏季降雨期间落石最多，只能靠养护单位随时监控、及时通报交通管制。
记者在沿黄公路看到，部分公路段紧临黄河而建，路面一侧是黄河、一侧是高耸的岩壁，部分路段边坡防护治理到位，靠近路面的下半段用石头和混凝土加固砌成斜坡，上方用主动防护网支撑，防止上方的碎石坠落；部分路段用被动防护网将边坡罩住；部分路段边坡没有任何防护措施，边坡面石块凹凸不平，记者经过时，看到多处路面散落很多碎石。
记者在网上搜索了今年以来沿黄公路落石事故的新闻，事故较轻的是零星碎石占道；较为严重的造成边坡坍塌，撕裂防护网，冲毁路面和护栏。
据榆林市公路管理局干部介绍，沿黄公路榆林段有近80公里都存在落石危险，每年公路管理局都会收到一些落石事故报告，曾有过路车辆被砸中，好在至今没有人员伤亡。
在调研过程中记者发现，沿黄公路沿途饮食、休息、加油、观景等配套服务设施严重不足，大部分路段都不能停车。
记者沿途遇见两位年过花甲的骑行者，他们从沿黄公路陕西与内蒙古交界处出发，打算一路骑行到华山脚下。其中一位骑行者说：“这次骑行主要是为了看黄河两岸的风景，但体验并不是很好。从沿黄公路到很多景点要么没有路，要么路况不好，只能放弃。”
他告诉记者，沿途很多路段根本不在黄河边，什么景色也看不到。“路边加油站、旅游公厕、观景台、餐饮也很少，吃饭休息就只能离开沿黄公路再进城。”
建了通黄路的村镇，发展大不一样
作为陕西重大基础设施和民生工程，沿黄公路不仅是贯通陕西南北的交通动脉，也承担着带富一方的惠民使命，应在后续规划建设中多措并举，实现“功能最大化”。
榆林、延安等地干部表示，落石问题在各个路段均有发生，遇见大风和雨雪天气，沿黄公路就必须关闭，不利于发挥观光路的作用。
作为全国高速路网的一部分，沿黄公路具有经济动脉和促进旅游发展的作用，必须重视沿线安全隐患，提升公路等级，按照高标准对公路进行统一改造。
黄河沿线多地群众期盼完善沿黄公路沿途村镇路网建设，打通通黄路，让老百姓真正搭上沿黄公路的扶贫快车，不再顶着金元宝找饭吃。
延安、榆林、渭南农业局干部表示，综合沿黄公路两岸村镇发展现状，打通了连接沿黄公路的村镇，村民收入和产业发展都有很大提高；反之则成为当地发展的限制因素。因此，亟待完善沿途路网建设，让农民和农产品走出去，把游客和产业引进来。
黄河沿线多地干部建议，整合沿黄公路沿途旅游资源，以沿黄公路为主线，将陕北地区的入陕第一湾、府谷丹霞地貌、石峁遗址、红碱淖等景区串联起来。
多位文旅局干部表示，沿黄公路的经济增长爆发点是旅游，其中关键是要把路修好。尤其是榆林地区，人文、历史和自然各种旅游资源极其丰富，但很少为外省所知，应该借沿黄公路的东风，打通主要景点的通黄路，相互引流，带动周边老百姓增收。
正在修建的古贤水库位于延安市宜川县，建成后沿黄公路部分路段将面临被淹改道的问题，乾坤湾、壶口瀑布等景区面貌也将被改变。地方干部表示，目前正在进行的边坡治理、裁弯取直等工程，在水库建成后可能面临重复建设，规划工程时难免束手束脚。
有基层干部建议，在古贤水库建成后，全省统一规划沿黄公路的改造，扫除地方发展后顾之忧。 （记者梁娟、李亚楠、姜辰蓉）
原标题：陕西沿黄公路：观光“望景兴叹”，扶贫“打了折扣”
值班主任：田艳敏
相关文章
-
民营企业融资约束有五类原因，其含义和机制分别是什么？
民企融资约束的原因。民营企业尤其是民营中小企业面临较为严重的融资约束几乎是一个世界性问题，因此国内外学者都对其原因、缓解措施等都进行了大量有益的探索。文献中对民企融资难或融资约束问题的研究更多地与中小企业融资问题紧密关联，因为中小企业中绝大部分是民企。总结现有文献，对民企融资约束形成原因的研究大致可以归为五类。一是基于信息不对称。中小企业缺乏正规财务报表等数字化信息，信息收集和甄别成本高，从而使得...
2022-07-30 18:46:00 民营五类含义 -
原因揭开：中奖千万后为何到手还不到二十万？彩民：又交“智商税”
引言当下社会各个城市，各条街道上的彩票站人流涌动的局面就凸显出了大家对这种“不劳而获”生活方式的向往，这并不是因为大家不够勤劳，而是在当代社会有钱的人吃山珍海味、住别墅豪宅，没钱的人辛辛苦苦勉强为生，这种不平衡的局面让很多人都有了一夜暴富的想法，而落实这种想法的渠道之一就是买彩票。在新闻上很多人都听过某些人凭借着中大奖改变人生命运，走上人生巅峰的案例，这更吸引无数彩民疯狂购买彩票。可彩票中奖真的那...
2022-07-30 18:46:00 二十彩民智商 -
2022年国家要严查退休人员？是何原因？“4类人”可能包括在内？
引言对于当下社会上的打工人来说，大家自然都希望能够尽早过上“退休养老”的生活，虽然对于很多已经退休的老人来说，他们却羡慕这些年轻人仍有精力工作打拼，但很多年纪轻轻的公司职工却已经为自己的养老生活做好规划。在这样一个充满竞争内卷的时代，可以不用工作就能享受到每个月发放养老金，逛街下棋跳舞的乐趣对年轻人来说的确是一种奢望。不过在大家筹备养老生活时也需要知道国家为我们提供的养老保障虽然非常完善且人性化，...
2022-07-30 18:46:00 退休人员何原因国家 -
比房产税还高？或上调20%，三省已试点，新规下两类人需要留意
引言自从第一次房改政策开始实施以来，我国对于房地产行业的改革制度进行了多次调整，但是无一例外对于房地产行业的发展起到了极大的推动作用。在国家政策的支持下，房地产行业发展的如火如荼，近二十年以来我国房价也是出现了高速上涨的趋势。而这所导致的直接后果就是老百姓买房变得越来越困难，很多刚需买房者想要买一套属于自己的房子，许多人几乎万付出大半生的心血。但是房子对于国人来说有着非同一般的意义，在国家宏观政策...
2022-07-30 18:46:00 两类三省新规 -
一年被赚走2000亿，中国成外资巨头印钞机！国内药企为何不争气？
文丨华商韬略 马来 对跨国生物医药企业来说，过往的一年充满了“震荡”。行业内的几家巨头，先后经历了并购、重组与任职调整。短时间内，这些变化无疑影响了企业的股价。 但纵观全年的营收表现，人们却发现，跨国药企并没有受到太多影响，从其公布的数据中便可见一斑。 上半年，多家跨国药企纷纷发布财报。强生率先交出了“成绩单”，2021年，他们的营收规模达到了937.75亿美元，较上年增长了13.6%。 ...
2022-07-30 15:46:00 中国不争气巨头 -
“财政奖励中介卖房”第一城，出现了
文丨华商韬略 新媛 “凡在今年下半年期间，中介机构每销售一套商品房，将给予1000元奖励。” 回顾今年上半年， 房地产市场萎靡不振，各地政府为了刺激消费，更是想出了颇多“奇招”。 7月24日，江西省宜春市住建局发文称，其于七月初发布《关于促进樟树市房地产业良性循环和健康发展若干措施》正式实施后，目前销售面积环比以及销售额环比同时上升了6成还要多。 据悉，在补贴政策中，凡在2022年7月1日...
2022-07-30 12:46:00 卖房出现了一城 -
美联储博斯蒂克：美国经济没有衰退 应继续加息抑制通胀
当地时间周五（7月29日），亚特兰大联储主席博斯蒂克驳斥了美国经济陷入衰退的观点，他表示，美国经济尚未陷入衰退，美联储仍需进一步提高利率以遏制通胀。...
2022-07-30 09:35:06 美联储 -
流动性研究中，在波动性高的熊市条件下，流动性风险的共性更大
流动性共性的风险溢价。在2005年以前，关于流动性共性的风险溢价的研究较为鲜见。直到Achaya和Pedersen基于代际交叠模型和CAPM模型构建了流动性调整的CAPM模型，该模型首次将流动性和流动性风险纳入一个统一的框架进行分析，创新性地将流动性溢价分解为两个部分，第一部分代表预期平均非流动性水平，第二部分是净流动性风险因子，可以被分解为三种流动性风险，分别对应：股票与市场的流动性共性、股票收...
2022-07-30 06:46:00 流动性熊市更大 -
优待证发了后，退役军人该怎么用？有老兵说不好意思用？大家咋看
引言军人是非常光荣的一份职业，它承担着保家卫国的责任，是崇高的，也是伟大的，我国对于军人以及退役军人是有很多优待政策的，而退役军人的优待证就是其中一种。退役军人在我们生活中非常常见，服兵役是每个公民的义务，也是光荣的责任和使命，但是军人退役之后，国家也会为其发放优待证。在我们生活中却很少见到有人使用优待证，这是因为什么呢？有一些老兵还表示自己不好意思使用优待证，为什么会有这种想法呢？优待证发了后，...
2022-07-29 21:46:00 优待证发了该怎么 -
房产证拿到手后别大意，3件事需要办好，不然房子有可能不属于你
引言房子对于我国老百姓来说有着非同一般的意义，尤其是近几年以来，房子的属性一再被刷新。如今房子关系到我们生活中的方方面面，可以说如果没有房子，那么自己在这座城市中就如同一个过客，没有任何归属感可言。而近几年以来，房价不断上涨，给很多人的买房增加了难度，即便是能够凑出首付，几十年的房贷也让人感到压力很大，老百姓买房难已经成为一个社会问题。国家对于民生问题一直非常重视，老百姓买房难自然也是国家担心的，...
2022-07-29 21:46:00 有可能房产证件事
