弹窗为何成“毒”窗？——部分网络弹窗违法信息治理难现象调查
新华社南宁10月23日电 题：弹窗为何成“毒”窗？——部分网络弹窗违法信息治理难现象调查
新华社记者覃星星、黄庆刚
当前互联网治理力度持续保持高位。19日，据国家网信办信息，今年三季度，全国网信系统依法查处网上各类违法违规行为，累计约谈1211家网站平台，警告954家，暂停更新489家。
但新华社记者调查发现，部分网络弹窗仍在传播色情、赌博、暴力甚至诱导自杀等违法信息，成为增大安全风险、严重影响青少年身心健康的网络“毒疮”，而当前网上仍存在运营发布“毒”弹窗的产业链。
部分网络弹窗成信息“毒”窗
“未成年的妹妹用电脑时，页面上突然就弹出色情照片了。”
南宁市民马嘉嘉的此类经历并不少见。市民吴芳珍一家也被网络“毒”弹窗困扰。
“我们和孩子一起用电脑看视频时，经常会弹出一些不堪入目的色情图片，连我们成年人看了都觉得露骨。”吴芳珍告诉记者，她很担心这对孩子造成不良影响。“更气人的是，这些页面还很难关闭。”
记者发现，使用某知名搜索网站时，有色情游戏弹窗广告不时弹出。记者点击关闭字样后，该页面反被打开，之后即便关闭了弹窗，刷新网页后仍会继续弹出。还有一些网络游戏缓冲时，网页会穿插弹出多个画面露骨的涉黄弹窗。另有大量赌博网站通过弹窗引流推介。
记者还发现，此类弹窗广告往往很难关闭：有的按钮十分隐蔽；有的没有关闭选项；有的设有多个“虚假”关闭按钮，引诱用户点击打开广告页面；还有一些弹窗广告，即使记者将其设置为“对此类广告无兴趣”或“一周内不推送”，仍频频弹出。
广西民族大学副教授刘建民告诉记者，他在教学过程中也经常遇到违法信息弹窗，严重干扰教学秩序。“违法弹窗有向线上教育领域蔓延的势头，对青少年身心健康带来威胁。”
此类网络弹窗还可能引发安全风险。此前，江苏一名学生受免费赠送游戏皮肤弹窗信息诱导，被骗5.4万余元。
“毒”弹窗从哪里来？“弹窗广告”很有市场
记者发现，有不少商家在网上经营“弹窗广告”业务。“国家虽禁止了部分运营商弹窗广告，但我们有办法和网络运营商合作。”一家互联网广告公司客服告诉记者，公司经营弹窗广告业务已超过10年，任何信息都能投送，手机App和电脑网页均可显示，价格为6000元100万次曝光或2.5万次点击。
“我们的弹窗覆盖面很广，可以根据登录者搜索或浏览过的内容精准弹窗。”记者根据该客服介绍进行了调查，发现此类商家在接单后会通过技术手段非法搜集并分析网络用户上网行为数据，掌握他们的年龄、性别等重要信息，以此对网络用户进行分类。之后商家会根据广告主要求设置合适的标签用户，在他们上网时进行追踪并有针对性地投放广告，做到“精准定位”，且能实时监控分析投放效果。
记者还被告知，商家有技术“强迫”用户收看或点击弹窗。“我们有些弹窗不设关闭选项，点开后只能关闭网页才会消失。弹窗内容基本不受限制，有色情暴力内容也不会被封。”客服表示此类业务现在非常受欢迎，“目前公司每月有上百单弹窗业务，我自己每月也有几十单。”
中国信息安全研究院副院长左晓栋、北京师范大学网络法治国际中心高级研究员臧雷等专家表示，弹窗广告“精准投放”行为已涉嫌非法搜集网络用户个人信息，其追踪用户IP投放违法不良信息的行为对未成年人身心健康有重大负面影响。此外，臧雷表示，我国广告法第44条明确规定，在互联网页面以弹出等形式发布的广告，应当显著标明关闭标志，确保一键关闭。“强迫弹窗”同样涉嫌违法。
记者已将调查所获涉嫌违法线索通知当地执法部门。
专家：立法严管、依法重罚 营造清朗网络空间
据全国“扫黄打非”办公室数据，今年上半年，全国共查处网络“扫黄打非”案件1800余起，取缔非法不良网站1.2万余个，处置淫秽色情等有害信息840余万条。但治理“毒”弹窗难度依然不小。
——利益驱动。一位多年从事网络色情案件查处工作的公安民警表示，当前部分网站盈利能力不足，涉黄赌等违法生意“来钱快”，经营违法低俗信息弹窗是不少网站的主要盈利点。
——处罚乏力。多名基层执法人员均表示，实践中存在违法获利与处罚不相称、处罚乏力的情况。“不法分子往往一个月能获利数万元，有的甚至短时间能赚上百万元，而其面临的处罚却相对较轻。有不少人接受处罚后重操旧业。”
——资源有限。一位地方工信部门负责人透露，当前部分地方监管部门在非法弹窗治理方面投入人力财力有限，导致一些不法分子得以浑水摸鱼、逃避监管。另外，实践中也存在执法标准不清晰、法律法规滞后、移动端监管成本大等难题。
左晓栋建议，根治“毒”弹窗，可以考虑结合当前个人信息保护的立法与执法工作，专门针对规范弹窗广告经营制定规范，详细针对弹窗方式、安全标准、运营边界等具体行为进行规范与处置。
臧雷提醒，数据安全管理办法已明确要求网络运营者不得以改善服务质量、提升用户体验、定向推送信息、研发新产品等为由，以默认授权、功能捆绑等形式强迫、误导个人信息主体同意其收集个人信息。“部分网络运营商为赚取广告分成，对违法弹窗睁一眼闭一眼，甚至同流合污，对平台此类行为更应当依法压实责任，依法从重处罚促落实、促整改。”
基层文化市场综合行政执法人员建议，应根据违法低俗信息的投放频率、次数等，对相关违法企业依法加大处罚力度。
业内人士建议，应完善相关信息过滤屏蔽技术，构建更高效、开放的监督体系，加强职能部门间信息共享与执法合作。鼓励全社会积极参与网络综合治理，营造更加清朗网络空间和良好网络生态环境。
原标题：弹窗为何成“毒”窗？——部分网络弹窗违法信息治理难现象调查
值班主任：颜甲
相关文章
-
民营企业融资约束有五类原因，其含义和机制分别是什么？
民企融资约束的原因。民营企业尤其是民营中小企业面临较为严重的融资约束几乎是一个世界性问题，因此国内外学者都对其原因、缓解措施等都进行了大量有益的探索。文献中对民企融资难或融资约束问题的研究更多地与中小企业融资问题紧密关联，因为中小企业中绝大部分是民企。总结现有文献，对民企融资约束形成原因的研究大致可以归为五类。一是基于信息不对称。中小企业缺乏正规财务报表等数字化信息，信息收集和甄别成本高，从而使得...
2022-07-30 18:46:00 民营五类含义 -
原因揭开：中奖千万后为何到手还不到二十万？彩民：又交“智商税”
引言当下社会各个城市，各条街道上的彩票站人流涌动的局面就凸显出了大家对这种“不劳而获”生活方式的向往，这并不是因为大家不够勤劳，而是在当代社会有钱的人吃山珍海味、住别墅豪宅，没钱的人辛辛苦苦勉强为生，这种不平衡的局面让很多人都有了一夜暴富的想法，而落实这种想法的渠道之一就是买彩票。在新闻上很多人都听过某些人凭借着中大奖改变人生命运，走上人生巅峰的案例，这更吸引无数彩民疯狂购买彩票。可彩票中奖真的那...
2022-07-30 18:46:00 二十彩民智商 -
2022年国家要严查退休人员？是何原因？“4类人”可能包括在内？
引言对于当下社会上的打工人来说，大家自然都希望能够尽早过上“退休养老”的生活，虽然对于很多已经退休的老人来说，他们却羡慕这些年轻人仍有精力工作打拼，但很多年纪轻轻的公司职工却已经为自己的养老生活做好规划。在这样一个充满竞争内卷的时代，可以不用工作就能享受到每个月发放养老金，逛街下棋跳舞的乐趣对年轻人来说的确是一种奢望。不过在大家筹备养老生活时也需要知道国家为我们提供的养老保障虽然非常完善且人性化，...
2022-07-30 18:46:00 退休人员何原因国家 -
比房产税还高？或上调20%，三省已试点，新规下两类人需要留意
引言自从第一次房改政策开始实施以来，我国对于房地产行业的改革制度进行了多次调整，但是无一例外对于房地产行业的发展起到了极大的推动作用。在国家政策的支持下，房地产行业发展的如火如荼，近二十年以来我国房价也是出现了高速上涨的趋势。而这所导致的直接后果就是老百姓买房变得越来越困难，很多刚需买房者想要买一套属于自己的房子，许多人几乎万付出大半生的心血。但是房子对于国人来说有着非同一般的意义，在国家宏观政策...
2022-07-30 18:46:00 两类三省新规 -
一年被赚走2000亿，中国成外资巨头印钞机！国内药企为何不争气？
文丨华商韬略 马来 对跨国生物医药企业来说，过往的一年充满了“震荡”。行业内的几家巨头，先后经历了并购、重组与任职调整。短时间内，这些变化无疑影响了企业的股价。 但纵观全年的营收表现，人们却发现，跨国药企并没有受到太多影响，从其公布的数据中便可见一斑。 上半年，多家跨国药企纷纷发布财报。强生率先交出了“成绩单”，2021年，他们的营收规模达到了937.75亿美元，较上年增长了13.6%。 ...
2022-07-30 15:46:00 中国不争气巨头 -
“财政奖励中介卖房”第一城，出现了
文丨华商韬略 新媛 “凡在今年下半年期间，中介机构每销售一套商品房，将给予1000元奖励。” 回顾今年上半年， 房地产市场萎靡不振，各地政府为了刺激消费，更是想出了颇多“奇招”。 7月24日，江西省宜春市住建局发文称，其于七月初发布《关于促进樟树市房地产业良性循环和健康发展若干措施》正式实施后，目前销售面积环比以及销售额环比同时上升了6成还要多。 据悉，在补贴政策中，凡在2022年7月1日...
2022-07-30 12:46:00 卖房出现了一城 -
美联储博斯蒂克：美国经济没有衰退 应继续加息抑制通胀
当地时间周五（7月29日），亚特兰大联储主席博斯蒂克驳斥了美国经济陷入衰退的观点，他表示，美国经济尚未陷入衰退，美联储仍需进一步提高利率以遏制通胀。...
2022-07-30 09:35:06 美联储 -
流动性研究中，在波动性高的熊市条件下，流动性风险的共性更大
流动性共性的风险溢价。在2005年以前，关于流动性共性的风险溢价的研究较为鲜见。直到Achaya和Pedersen基于代际交叠模型和CAPM模型构建了流动性调整的CAPM模型，该模型首次将流动性和流动性风险纳入一个统一的框架进行分析，创新性地将流动性溢价分解为两个部分，第一部分代表预期平均非流动性水平，第二部分是净流动性风险因子，可以被分解为三种流动性风险，分别对应：股票与市场的流动性共性、股票收...
2022-07-30 06:46:00 流动性熊市更大 -
优待证发了后，退役军人该怎么用？有老兵说不好意思用？大家咋看
引言军人是非常光荣的一份职业，它承担着保家卫国的责任，是崇高的，也是伟大的，我国对于军人以及退役军人是有很多优待政策的，而退役军人的优待证就是其中一种。退役军人在我们生活中非常常见，服兵役是每个公民的义务，也是光荣的责任和使命，但是军人退役之后，国家也会为其发放优待证。在我们生活中却很少见到有人使用优待证，这是因为什么呢？有一些老兵还表示自己不好意思使用优待证，为什么会有这种想法呢？优待证发了后，...
2022-07-29 21:46:00 优待证发了该怎么 -
房产证拿到手后别大意，3件事需要办好，不然房子有可能不属于你
引言房子对于我国老百姓来说有着非同一般的意义，尤其是近几年以来，房子的属性一再被刷新。如今房子关系到我们生活中的方方面面，可以说如果没有房子，那么自己在这座城市中就如同一个过客，没有任何归属感可言。而近几年以来，房价不断上涨，给很多人的买房增加了难度，即便是能够凑出首付，几十年的房贷也让人感到压力很大，老百姓买房难已经成为一个社会问题。国家对于民生问题一直非常重视，老百姓买房难自然也是国家担心的，...
2022-07-29 21:46:00 有可能房产证件事
