不洗碗、不叠被子被罚款，村委会的权力还能伸到村民床上？离谱
不洗碗筷罚10元、茶几脏乱罚10块，家里有蜘蛛网罚5块，甚至不叠被子也要罚10元......
这样的罚款你见过吗？
它来自这份《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》，是四川某地一村委会发的，盖了公章，记者采访当地县政府的一名工作人员，也确认了此事。
01
如表所见，罚款的项目繁多且细致，从室外到室内，从厨房到卫生间，甚至卧室的脏乱与否都在处罚范围之内。
工作人员称，此举是为了建设美丽新农村，但这里面有一个问题是：甭管出于什么目的，村委会有没有罚款权？
答案是没有。
罚款属于行政处罚，《中华人民共和国行政处罚法》十七条规定：行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施。
也就是说罚款要有两个前提，一，你得是有行政处罚权的行政机关，二，要在法定职权范围内实施。
村委会是村民自治组织，并非行政机构，自然没有罚款权。
对此，央广网就发文《“家中碗筷不洗罚款10元”，谁给的罚款权？》文中称：
向村民罚款，兹事体大，受行政处罚法的严格限制，不是谁都有权罚，更不能想罚就罚。无论是村委会，还是镇政府，都无权作出这样的处罚规定。
02
而且这份《新农村美丽乡村行动人居环境罚款标准》还有个问题在于，名为罚款标准，但实际上根本没有执行标准。
以表中的内容为例：床上四件套未清洗，处罚分为三档，分别是3元、5元、10元。
村委会的出发点大概是要让村民的四件套干净，但干净的标准是什么呢？又如何评定呢？谁来评定呢？
是不能有汗渍即为干净，还是要到嗅之芬芳才是干净？都没说。
所以是否干净，多大程度的干净全凭检查人员的主观判断，可能有的检查人员对干净的要求高一点，就罚10元，有的宽松一点，就罚3元。
也就是说罚不罚，罚多还是罚少都在村干部自己定夺，又进了谁的腰包呢？
换了你是村民，会不会因此而对村干部点头讨好，乃至端茶递烟，只为少罚一点？
村干部又会不会对自己的亲戚、熟识而降低标准，又会不会以此来作为打击报复，要挟村民？
03
当然，也有网友提到，当地是一个国家级贫困县，因为常年的落后、封闭，有很多的陈规陋习，所以在实际管理中，不上点手段根本就行不通。
而且看村委会的处罚金额，也就五块十块，最多不超过二十，没必要上纲上线。
但问题不在金额大小，而在权力的边界是否有所约束。
权力有大有小，无论是村委会的管理，还是国家社会的治理，有一个起码的界限就是：公法权力不能侵犯私法权力。
建设新农村，移风易俗没错，村委会可以出通知，可以做要求，诸如不能毁坏村头的健身设备，不能在村道上倒垃圾......但它的作用范围都在公域，这也是权力这只手的边界。
但显然，文中的这所村子，已经将权力伸进了私域，伸进了居民的大院，甚至伸进了居民的床上。
不叠被子罚款，不洗碗筷罚款，这样的标准一出台，那么每个村民都得打开大门，打开卫生间，甚至打开卧室，把自己的家庭面貌展示在村干部面前以供检查。
而每个人在家里的私生活也将成为公共行为袒露于众，干部们打分的打分，评定的评定，拍照的拍照，村民个人的隐私权、财产权都将荡然无存。
试想，你在家吃饭的姿势都要被村干部管束，这到底是你家还是村委会？
04
我们当然理解基层治理有不小的难度，也愿意相信当地村干部的出发点是为了新农村的建设，别的不说，家里收拾干净卫生点，对村民的健康也有好处。
但既然是新农村建设，就更应该明白到底什么是新农村，新农村不仅是要干净卫生，不仅是要有宽敞的马路，舒适的房屋。
新农村还要有健全的机制和人文的治理，换句话说，要有法治，要有文明。
当村民没洗碗，没叠被都要被罚款时，往小了说这是村委会手伸太长，往大了说就是严重侵犯村民的隐私权和自由权。
这既不讲法治，也不讲文明，甚至一定程度上来说，它是悖逆的、倒退的。
明朝时朱元璋就制定了一整套严密的管理章程，对百姓的私生活进行了种种干涉。
如百姓家里饮酒吃饭的流程座次，出门的距离和时间，穿什么衣服，戴什么帽子.....都进行了严格的规定和控制。
朱元璋的理由也很高大上，为了社会的稳定，为了礼教的秩序道德云云，但结果呢？明朝百姓的压抑、猜忌、反抗，整个社会的道德滑坡几乎是历史之最。
放在今天也一样，新农村之所以新，新在法治，新在文明，新在多元和包容，什么地方才管你吃饭用什么姿势？洗没洗碗？叠没叠被？
除了部队，大概只有一个地方，那个地方叫做监狱。
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