美菲对华挑衅之际,印尼宣布与中方加快谈判,不给美国搞事的机会
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日前美国与菲律宾达成协议,美国获得了吕宋岛、巴拉望岛上4个军事基地的使用权。除此之外,菲律宾军舰还闯进美济礁附近海域挑衅,南海局势再次紧张起来。
关键时刻,印尼站出来表态。据路透社等多家媒体报道,印尼外交部长蕾特诺在亚细亚外交部长非正式会议闭幕时,说亚细亚国家计划加速推动COC,也就是南海行为准则的谈判。
南海行为准则,是基于2002年中国和东盟国家签署的《南海行为宣言》,发展而来的一个有关处理南海地区争议和行为准则的机制。由于中国是倡议方之一,因此它有个前提就是基于中国对南海领海主权的各项主张。
过去几年里,中国和相关国家其实已经举行过很多次关于南海行为准则的谈判了,但由于东盟国家之中,少数国家跟中国的领海争议,因此该准则的谈判,并未取得太大进展。
而在东盟国家之中,印尼由于本身就跟中国没有领海争议,而且由于澳大利亚的原因,一直跟中国比较亲厚,因此印尼对南海行为准则,向来是比较支持的。
不过这次印尼外交部长蕾特诺提出要加速推进南海行为准则,不仅仅是印尼自己的想法,实际上也代表了一部分东盟国家的想法,因为印尼是今年东盟的轮值主席国。
毋庸置疑,南海行为准则加速谈判,对中国是好事,但为何过去一直没有太大进展的谈判,现在却由东盟国家主动提出要加速推进了,这是个很值得探讨的问题。
目前看上去,眼下印尼加速推进南海行为准则,至少有三方面的原因。
首先,印尼是个人口大国,去年俄乌战争爆发后,全球能源价格飙升,印尼也深受影响。寻找更便捷、更安全的能源供应,就成为印尼经济发展迫在眉睫的事情。
而南海地区已经探明了大量的油气资源储备,如果南海地区中国和东盟一些国家的争议不能解决,相关地区一直处于安全上比较敏感的状态,印尼就没办法安安稳稳的跟中国合作,开采油气资源。
因此,眼下印尼积极推动南海行为准则的谈判取得进展,实际上也是为了自己的能源战略考虑。
其次,眼下全球经济下行,中国已经成为世界主要经济体之中的一块压舱石,包括欧洲、非洲的一些国家,都在积极的寻求跟中国合作,在不确定的全球经济形势下,寻找更多的确定性。
东盟国家背靠中国才取得如今的经济成就,自然希望能和中国搞好关系。但问题是东盟国家都跟中国有比较良好的关系,印尼如何能够在这些国家之中脱颖而出呢?
协助推动解决南海问题的解决,就成为印尼与中国提升双边关系的一剂助推剂。毋庸置疑,一旦南海行为准则在印尼的积极推动下取得进展,那么必将回报给印尼更大的利益。
最后,从东盟内部来看,东盟10个国家,虽然名义上大家都是平等的小伙伴,但实际上也是分大小国的,其中越南、印尼两个国家,向来是东盟国家之中说了比较算的。
有人的地方就有话讲,印尼肯定也想超越越南,成为东盟国家之中的“独一份”,而如果能推动南海行为准则谈判完成,必将在东盟内部,极大的提升印尼的影响力,这对印尼当然也是有利的。
当然,印尼有自己的利益诉求,东盟其它国家也有各自的算盘。南海行为准则不是印尼跟中国双边的事情,而是中国和东盟多边的事情。
如果只有印尼积极推动,而越南等国对此不积极的话,那么印尼实际上也很难推动南海行为准则的谈判取得进展。
而这次印尼外长的表态,直接设定了一个时间限制,那就是最晚要在3月,就开启此轮南海行为准则的谈判。要做到这一点,没有其它东盟国家的支持,是不可能的。换言之,对于此次谈判,其它东盟国家大概也是支持的。
那么问题就来了,为何此前一直阻挠南海行为准则谈判的越南等国,突然改变态度了呢?这主要是跟眼下全球安全形势急剧恶化有关,美国为了打压围堵中国,一直试图利用南海争议,挑拨中国和东南亚国家之间的关系。
如果没有俄乌战争,或者是世界局势相对和平,这些国家为了碰瓷中国,讨一些好处,说不准就真的同意美国的挑唆了。
但是现在乌克兰的例子摆在那里。听了美国话的乌克兰,在与俄罗斯的冲突中落得遍地狼藉、经济崩溃、民众流离失所的地步,这种惨痛的教训之前,东南亚国家自然不愿意被美国利用。
再者,眼下中美博弈加剧,双方军事冲突的风险大增,这种大国博弈的环境下,东南亚小国如果卷入中美博弈的漩涡,必将伤及自身,成为美国祸乱亚太的炮灰。
这些因素叠加起来,就促使东盟国家出现一种避险心理。此前拖着不谈判南海行为准则,是为了跟中国要更多利益,现在眼看着继续拖下去,任何南海的小矛盾,都可能被美国利用,当然会挑起与中国战争冲突的火星子。
为了避免自己成为炮灰,东盟国家想要尽快的缓和与中国的矛盾,把可能爆发的争议掐灭在摇篮里,实际上就是为了不给美国搞事的机会。
从这个角度来看的话,最近美国为了拉拢东盟国家,不遗余力的画饼,时不时的还军事威胁一下,实际上并没有起到好的作用,反而吓坏了东盟国家,促使他们更加迫切的想要避免被美国卷入矛盾了。
另外,如果南海行为准则谈判能够取得成功,那么对于中国以及其它南海国家来说,意义可以说极其重大。
一方面,如果该协议能够达成,那么美国企图在南海挑事的阴谋将彻底落空。具体来说,南海行为准则一旦落实,那么中国与南海周边国家肯定会以该准则为准绳,并督促其它域外国家遵守,从而实现南海的长治久安。
而美国本身就是一个横行霸道的国家,又没有签署联合国海洋法公约,如果美国在南海挑事,那么就不仅仅是跟中国作对,更是跟所有南海区域国家作对。域外国家还想挑衅,那必然遭遇同仇敌忾。
另一方面,如果“南海行为准则”达成了具体协议,那么再实现“搁置争议,共同开发”还会远吗?一旦全部达成协议,那么南海自然就会成为真正的和平之海、友谊之海、合作之海、发展之海。
综上所述,眼下由于国际时局的变化,以及东盟国家自身的利益诉求,实际上拖了好几十年的南海问题,真正迎来了一个解决的转机。对于中国来说,这当然是好事,我们过去一直想做到的事情,由于美国对东盟国家逼迫甚急,反而有可能加速实现了。
只能说这是得道多助,失道寡助,和平与发展方为大势。
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